Người dân đến làm thủ tục hành chính tại phường Dĩ An - phường đông dân nhất TPHCM. Ảnh: Minh Quân

Văn phòng UBND TPHCM đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND Thành phố quy định cơ chế xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính.

Theo dự thảo, đơn vị cung ứng dịch vụ hỗ trợ có thể là đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp hoặc các tổ chức được thành lập hợp pháp.

Dự thảo đề xuất 6 nhóm hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ được phép xã hội hóa.

Trong đó, các tổ chức có thể tham gia hỗ trợ người dân kê khai thông tin, tạo lập hồ sơ điện tử, tiếp nhận, rà soát, phân loại và kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ theo quy trình do cơ quan nhà nước ban hành.

Ngoài ra, các đơn vị còn được thực hiện số hóa hồ sơ, nhập liệu, cập nhật, chuẩn hóa và đồng bộ dữ liệu; hỗ trợ đối chiếu, xác minh thông tin, thu thập và phân tích hồ sơ, thẩm tra điều kiện theo quy định; theo dõi tiến độ xử lý, lưu trữ hồ sơ, hỗ trợ trả kết quả và vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công, Bộ phận Một cửa.

Các tổ chức cũng có thể hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến, thanh toán điện tử, xác thực điện tử, sử dụng chữ ký số và các nền tảng số trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.

Dự thảo nhấn mạnh tổ chức cung ứng dịch vụ chỉ được thực hiện các công việc trong phạm vi được cơ quan nhà nước giao, đặt hàng hoặc ký hợp đồng.

Những hoạt động mang tính thực thi quyền lực nhà nước như cấp phép, phê duyệt, chứng nhận hay ban hành quyết định hành chính vẫn thuộc thẩm quyền của cơ quan nhà nước.

Các đơn vị cung ứng dịch vụ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan có thẩm quyền về chất lượng dịch vụ, tiến độ thực hiện, bảo mật thông tin và bồi thường thiệt hại nếu để xảy ra sai sót do lỗi của mình.

Dự thảo cho phép các cơ quan nhà nước lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thông qua nhiều hình thức như giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu, chỉ định thầu, thỏa thuận hợp tác hoặc các cơ chế khác theo quy định của pháp luật.

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo là khẳng định việc sử dụng dịch vụ hỗ trợ hoàn toàn trên cơ sở tự nguyện.

Người dân và doanh nghiệp có quyền lựa chọn hoặc không lựa chọn sử dụng dịch vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính. Việc không sử dụng dịch vụ sẽ không ảnh hưởng đến quyền nộp hồ sơ, quyền được giải quyết thủ tục hành chính cũng như các quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định.

Đối với các dịch vụ người dân tự nguyện sử dụng, chi phí sẽ được thanh toán trực tiếp cho đơn vị cung ứng theo mức giá do UBND TPHCM phê duyệt và được niêm yết công khai. Trường hợp dịch vụ thuộc diện Nhà nước bảo đảm kinh phí hoặc có chính sách hỗ trợ, ngân sách sẽ thanh toán cho đơn vị cung ứng theo quy định.

Để thu hút các tổ chức tham gia cung ứng dịch vụ, dự thảo đề xuất nhiều cơ chế ưu đãi như hỗ trợ chi phí đầu tư hạ tầng công nghệ, trang thiết bị, phần mềm, nhân lực và các chi phí hợp lý khác; ưu tiên bố trí mặt bằng tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, Bộ phận Một cửa; đào tạo, bồi dưỡng nhân sự và hỗ trợ chuyển đổi số.

Các đơn vị tham gia cũng được ưu tiên tiếp cận các chương trình đổi mới sáng tạo, phát triển đô thị thông minh; được xem xét ký hợp đồng cung ứng dịch vụ công nhiều năm đối với các lĩnh vực cần đầu tư lớn,...

TPHCM đề xuất doanh nghiệp tham gia hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính