Sáng 8/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng. Thời sự Quốc hộiXây dựng khu vực phòng thủ cấp xã, phường vững mạnh toàn diệnThanh Hải • 08/08/2026 12:53Sáng 8/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngCủng cố khu vực phòng thủ từ cơ sởCác đại biểu Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, khẩn trương của Chính phủ và Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát khối lượng lớn văn bản liên quan đến 9 luật, trên cơ sở đó, xây dựng hoàn thiện hồ sơ dự án Luật bảo đảm chất lượng.Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngĐBQH Bế Xuân Trường (Cao Bằng) nhấn mạnh, khi xác định cấp xã, phường là một thành phần hợp thành, là nền tảng của khu vực phòng thủ của tỉnh, của quân khu, khu vực phòng thủ cấp xã, phường sẽ có những chức năng, nhiệm vụ quan trọng.Điều này đòi hỏi phải xây dựng khu vực phòng thủ cấp xã, phường vững mạnh toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ; đồng thời giữ vững ổn định chính trị, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để địa phương phát triển kinh tế - xã hội.ĐBQH Bế Xuân Trường (Cao Bằng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐể thực hiện những chức năng, nhiệm vụ nêu trên, theo đại biểu, phải chính quy hóa cơ quan quân sự xã, phường, được tổ chức đồng bộ, khoa học và đủ mạnh. “Muốn chính quy hóa quân sự xã, phường, việc đưa cơ quan quân sự về cấp xã, phường là hoàn toàn chính xác”, đại biểu Bế Xuân Trường nhấn mạnh.ĐBQH Tô Thành Quyết (Ninh Bình) nêu rõ, thực hiện Kết luận 234-KL/TW của Bộ Chính trị về Đề án tổ chức biên chế Ban Chỉ huy quân sự cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, Bộ Quốc phòng đã ban hành Quyết định 142/2026 về điều chỉnh, tổ chức lại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, phường, thị trấn; bố trí sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, phường, thị trấn là sĩ quan chính quy.Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngTheo đại biểu, việc dự thảo Luật bổ sung chức danh Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, tương đương Tiểu đoàn trưởng, với trần quân hàm cao nhất là Trung tá; Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó tương đương Phó Tiểu đoàn trưởng, Chính trị viên phó Tiểu đoàn, với trần quân hàm Thiếu tá là phù hợp với tổ chức, biên chế trong quân đội và thống nhất với các quy định hiện hành.Về đề xuất bổ sung Chính trị viên cấp xã là sĩ quan được đào tạo chuyên nghiệp sâu, đại biểu Tô Thành Quyết lưu ý, tại Quyết định ngày 27/6/2025 của Ban Bí thư về tổ chức cơ quan chính trị và cán bộ chính trị các cấp trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Kết luận 234-KL/TW của Bộ Chính trị đã xác định rõ chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã do Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm.Do vậy, theo đại biểu, việc quy định chức vụ cơ bản của sĩ quan phải bảo đảm thống nhất với quy định của Ban Bí thư và Kết luận của Bộ Chính trị. Sau khi Bộ Chính trị, Ban Bí thư có quy định mới và kết luận về nội dung này, đề nghị Bộ Quốc phòng nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp.ĐBQH Phạm Hùng Hưng (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Hồ LongĐBQH Phạm Hùng Hưng (Phú Thọ) tán thành với quy định Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và trụ sở riêng. Theo đại biểu, quy định này tạo điều kiện để cơ quan quân sự cấp xã chủ động thực hiện nhiệm vụ, quản lý các nguồn lực và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.Tăng tính nghiêm minh trong thực hiện nghĩa vụ quân sựVề sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự, ĐBQH Nguyễn Thành Trung (TP. Hồ Chí Minh) nhấn mạnh, bảo vệ Tổ quốc không chỉ là trách nhiệm của quân đội mà là nghĩa vụ thiêng liêng của mọi công dân Việt Nam. Thực hiện nghĩa vụ quân sự không đơn thuần là chấp hành một quy định của pháp luật mà còn là sự tiếp nối truyền thống yêu nước, sự tri ân thiết thực đối với những người đã ngã xuống để đất nước có được độc lập, thống nhất như ngày hôm nay.ĐBQH Nguyễn Thành Trung (TP Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh Hồ LongTheo đại biểu, những ngày vừa qua, cả nước nói chung và tại TP. Hồ Chí Minh nói riêng, lực lượng tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ đã phát hiện, quy tập nhiều hài cốt liệt sĩ cùng các mộ tập thể của cán bộ, chiến sĩ, đồng bào yêu nước đã anh dũng hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Mỗi hài cốt liệt sĩ được tìm thấy đều nhắc nhở rằng, hòa bình, độc lập và sự phát triển của đất nước hôm nay không phải là điều tự nhiên có được, mà là thành quả của sự hy sinh vô cùng to lớn của biết bao người con ưu tú của dân tộc.Tuy nhiên, bên cạnh đại đa số thanh niên có nhận thức đúng đắn, sẵn sàng lên đường nhập ngũ, thực tế vẫn còn một bộ phận thanh niên tìm cách trốn tránh nghĩa vụ quân sự. Có trường hợp gian dối trong đăng ký, sơ tuyển, khám sức khỏe; có trường hợp cố tình không chấp hành lệnh gọi; thậm chí lợi dụng những sơ hở của pháp luật để né tránh trách nhiệm công dân.Đại biểu Nguyễn Thành Trung tán thành với khoản 1, khoản 2 Điều 4 của dự thảo Luật đã bổ sung, làm rõ các hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ quân sự. Trong đó, quy định cụ thể các hành vi không chấp hành quyết định đăng ký nghĩa vụ quân sự, quyết định sơ tuyển, khám sức khỏe, lệnh gọi nhập ngũ, gọi tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên; cũng như hành vi gian dối trong đăng ký, sơ tuyển và khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự.ĐBQH Vũ Đại Dương (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh:Hồ LongĐại biểu cho rằng, những quy định này là rất cần thiết, vừa bảo đảm tính minh bạch, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, vừa tăng cường tính răn đe đối với các hành vi cố tình vi phạm.Về việc bãi bỏ Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh do Bộ Quốc phòng cấp (trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý) đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, ĐBQH Vũ Đại Dương (Khánh Hòa) cho rằng, để bảo đảm mục tiêu quốc phòng, an ninh trong giai đoạn hiện nay, rất cần thiết phải có sự quản lý, chứng nhận đủ điều kiện của Bộ Quốc phòng đối với các cơ sở kinh doanh lĩnh vực trên (trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý).Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc và đánh giá tác động kỹ về việc bãi bỏ nội dung này.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: Phạm ThắngMặt khác, đại biểu nêu rõ, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật về quân sự, quốc phòng quy định về giấy phép điều khiển tàu bay đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác nhưng không có quy định về điều kiện đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay; Nghị định 288/2025/NĐ-CP của Chính phủ cũng không quy định về nội dung này. Do vậy, quá trình thực hiện nảy sinh những vướng mắc, bất cập trong đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay.Từ thực tế này, đại biểu Vũ Đại Dương đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, bổ sung quy định cho phù hợp.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: Phạm ThắngTại phiên họp, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, kiểm soát hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt theo hướng dựa trên rủi ro, có căn cứ, đúng thẩm quyền và tương xứng; đồng thời tăng cường hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu. Thời sự Quốc hộiKiểm soát theo rủi ro, không làm phát sinh chi phí tuân thủ không cần thiếtThanh Hải • 08/08/2026 11:36Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, kiểm soát hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt theo hướng dựa trên rủi ro, có căn cứ, đúng thẩm quyền và tương xứng; đồng thời tăng cường hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu.Sáng 8/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành nội dung phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngLàm rõ ranh giới giữa quản lý theo danh mục và theo rủi roThảo luận tại Hội trường, các đại biểu tán thành với sự cần thiết xây dựng và ban hành Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt để chủ động phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn hành vi phổ biến giữa khí hạt nhân, hóa học sinh học và phương tiện vận chuyển có liên quan, qua đó bảo vệ được quốc phòng an ninh và môi trường hòa bình để phát triển đất nước.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định và các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) đề nghị, cần làm rõ ranh giới giữa quản lý theo danh mục và quản lý theo rủi ro ở các Điều 12, 13 và 15 của dự thảo Luật.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên và các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngCụ thể, theo đại biểu, cần phân biệt rõ đánh giá rủi ro là căn cứ của quản trị, còn danh mục kiểm soát là căn cứ làm phát sinh nghĩa vụ pháp lý. Không phải cứ nhận diện có rủi ro thì nhất thiết phải đưa ngay vào danh mục. Khi đưa một hàng hóa công nghệ, phần mềm hoặc dịch vụ vào danh mục cần cân nhắc đồng thời mức độ rủi ro, khả năng bị lợi dụng, yêu cầu quản lý và tác động đến hoạt động nghiên cứu sản xuất kinh doanh hợp pháp.ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) phát biểu. Ảnh: Hồ LongCác ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang), Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cũng cho rằng, nhiều vật liệu, thiết bị và công nghệ có tính lưỡng dụng, vừa phục vụ sản xuất, y tế, nông nghiệp, năng lượng, nghiên cứu khoa học, vừa có thể bị lợi dụng cho mục đích nguy hiểm. Do vậy, đề nghị biện pháp kiểm soát chỉ được áp dụng khi có căn cứ; bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, cần thiết và tương xứng với mức độ rủi ro.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Hồ LongTrong đó, theo đại biểu Lý Anh Thư, cần phân định cụ thể với quản lý nhà nước theo pháp luật chuyên ngành, nhất là trong các lĩnh vực hạt nhân, hóa chất, sinh học, xuất nhập khẩu, hải quan, ngân hàng và chuyển giao công nghệ; không đặt thêm giấy phép, chế độ báo cáo, kiểm tra trùng lặp, làm phát sinh chi phí tuân thủ không cần thiết.ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngBên cạnh đó, đại biểu Lý Anh Thư cũng cho rằng, các biện pháp tạm dừng hoặc từ chối hoạt động, phong tỏa tài sản, trì hoãn giao dịch là cần thiết, nhưng có thể tác động trực tiếp đến quyền tài sản, quyền kinh doanh và giao dịch hợp pháp. Do vậy, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát bổ sung quy định chặt chẽ căn cứ, trình tự, thẩm quyền, thời hạn và trách nhiệm của cơ quan ra quyết định. "Quyết định phải bằng văn bản, nêu rõ lý do, phạm vi, thời hạn; được rà soát và chấm dứt ngay khi không còn căn cứ", đại biểu nhấn mạnh.ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) nhận thấy, khoản 1 Điều 13 đã liệt kê các hoạt động thuộc diện quản lý, kiểm soát, nhưng chưa bao quát đầy đủ các hoạt động có thể tạo điều kiện cho việc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đặc biệt là hoạt động môi giới và các dịch vụ trung gian liên quan.ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐại biểu cho biết, tại Nghị quyết 1540 (năm 2004) của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã xác lập nghĩa vụ đối với các quốc gia thành viên trong việc xây dựng khuôn khổ pháp lý nhằm ngăn chặn phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, trong đó bao gồm kiểm soát hoạt động môi giới và các dịch vụ trung gian liên quan. Trên cơ sở nghĩa vụ này, nhiều quốc gia và khu vực đã nội luật hóa cơ chế kiểm soát hoạt động môi giới.Do đó, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh kiến nghị bổ sung điểm d vào sau điểm c Khoản 1 Điều 13 theo hướng: Hoạt động môi giới, tư vấn, đại diện, ủy thác, xúc tiến thương mại hoặc các hoạt động trung gian khác có liên quan đến hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ thuộc diện kiểm soát.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhCần có cơ chế hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứuKhoản 1 Điều 12 quy định Danh mục kiểm soát theo Luật này là Danh mục hàng hóa lưỡng dụng có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh cho rằng, quy định này mới xác định Danh mục kiểm soát đối với hàng hóa lưỡng dụng, trong khi các quy định về quản lý, kiểm soát tại Điều 13, Điều 15 và Điều 16 lại sử dụng phạm vi rộng hơn, bao gồm hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngTheo đại biểu, việc không thống nhất về phạm vi khái niệm có thể gây khó khăn trong việc xác định đối tượng áp dụng, xây dựng Danh mục kiểm soát và triển khai các biện pháp quản lý trên thực tế, đặc biệt đối với các hình thức chuyển giao công nghệ, phần mềm, dịch vụ kỹ thuật hoặc hỗ trợ chuyên môn không gắn với hàng hóa hữu hình.Do vậy, đại biểu đề nghị rà soát, sửa đổi Điều 12 theo hướng xác định Danh mục kiểm soát phù hợp với toàn bộ phạm vi đối tượng chịu sự quản lý, kiểm soát của luật, bảo đảm sự thống nhất giữa Điều 12, Điều 13, Điều 15 và Điều 16.ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) đề nghị, cần quan tâm thiết kế cơ chế hỗ trợ tuân thủ theo hướng phòng ngừa vi phạm chứ không chỉ phát hiện và xử lý vi phạm; bổ sung quy định về cơ chế tham vấn cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu.Theo đại biểu, đây là lĩnh vực rất chuyên sâu, có những hàng hóa, thiết bị, phần mềm hoặc công công nghệ bản thân nó hoàn toàn hợp pháp và được sử dụng phổ biến trong nghiên cứu, sản xuất y tế, công nghiệp nhưng trong những điều kiện nhất định thì nó lại có thể trở thành đối tượng bị lợi dụng. Vì vậy, một doanh nghiệp hay một cơ sở nghiên cứu nhiều khi họ không thiếu ý thức tuân thủ mà là không đủ khả năng tự xác định chính xác ranh giới pháp lý của một giao dịch hoặc là một công nghệ cụ thể.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngĐể hỗ trợ tuân thủ, đại biểu Lý Anh Thư đề nghị, cần bổ sung quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong công khai danh mục, cảnh báo sớm, hướng dẫn nghiệp vụ, đào tạo và cung cấp công cụ tra cứu thống nhất. Cùng với đó, trong thực hiện có cơ chế khuyến khích chương trình tuân thủ nội bộ; tạo thuận lợi cho tổ chức có lịch sử tuân thủ tốt, qua đó tập trung nguồn lực quản lý vào đối tượng và giao dịch có rủi ro cao.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Phạm ThắngĐại biểu cũng đề nghị Chính phủ cần rà soát trách nhiệm của từng bộ, ngành và cơ chế phối hợp, chia sẻ thông tin; xác định rõ cơ quan đầu mối, chế độ bảo mật dữ liệu.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Quang Khánh“Việc số hóa quy trình phải khai thác dữ liệu hiện có, không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp lại thông tin mà cơ quan nhà nước đã có; đồng thời tăng cường tập huấn, diễn tập và bố trí nguồn lực phù hợp”, đại biểu Lý Anh Thư nhấn mạnh.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Phạm ThắngTại phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang đã giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu quan tâm.

Thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các đại biểu Tổ 14 (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) đề nghị hoàn thiện cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông, tiếp tục đơn giản hóa điều kiện kinh doanh gắn với bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thôngHải Thanh • 07/08/2026 18:21Thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các đại biểu Tổ 14 (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) đề nghị hoàn thiện cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông, tiếp tục đơn giản hóa điều kiện kinh doanh gắn với bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.Quang cảnh phiên thảo luận Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngBổ sung cơ chế xử lý khi không thống nhất giá chia sẻ hạ tầngCơ bản thống nhất với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các ĐBQH đánh giá cao định hướng cắt giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.ĐBQH Đoàn Hùng Vũ (Đồng Tháp) phát biểu tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngGóp ý đối với Luật Viễn thông, ĐBQH Đoàn Hùng Vũ (Đồng Tháp) tán thành quy định về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông nhưng cho rằng phạm vi chủ thể tham gia không nên chỉ giới hạn ở doanh nghiệp viễn thông. Theo đại biểu, cần mở rộng đối tượng áp dụng, bao gồm cả các đơn vị điện lực cho thuê cột điện, tổ chức, cá nhân cho thuê nhà trạm hoặc địa điểm lắp đặt trạm thu phát sóng để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với thực tiễn.Đối với khoản 3 Điều 47, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế xử lý trường hợp các bên không thống nhất được giá và nội dung chia sẻ hạ tầng. Đại biểu phân tích, theo quy định của pháp luật về giá, hiệp thương chỉ được thực hiện trên cơ sở tự nguyện của các bên; nếu một bên không đồng ý thì việc hiệp thương sẽ không thể tiến hành. Vì vậy, cần quy định rõ thẩm quyền của cơ quan nhà nước trong việc quyết định đối với những trường hợp này.ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham dự phiên thảo luận tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngVề phạm vi hạ tầng được chia sẻ, đại biểu đề nghị ngoài hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động và tuyến, sợi cáp quang, cần nghiên cứu việc chia sẻ kênh, băng tần vệ tinh để sử dụng hiệu quả tài nguyên, hạ tầng viễn thông.Đối với Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Đoàn Hùng Vũ cho biết, khoản 2 Điều 41 dự thảo Luật giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng, phê duyệt Chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học và công nghệ. Theo đại biểu, chủ trương phân cấp, phân quyền là cần thiết, song đối với chương trình có ý nghĩa chiến lược, phạm vi tác động lớn, cần cân nhắc giao Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện chính sách.Rà soát, cắt giảm điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực viễn thôngĐồng tình với chủ trương đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, ĐBQH Chu Lương Trí (Quảng Ninh) tán thành việc cắt giảm điều kiện cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông, song đề nghị thực hiện theo lộ trình phù hợp với đặc thù của lĩnh vực.ĐBQH Chu Lương Trí (Quảng Ninh) phát biểu tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, đối với hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc các công trình dùng chung có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt, vẫn cần duy trì những điều kiện cần thiết để bảo đảm an toàn, an ninh mạng và chất lượng dịch vụ.Đại biểu cũng đề nghị bãi bỏ quy định về điều kiện hoạt động đối với dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền ".vn" khi hoạt động này không còn thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, ĐBQH Chu Lương Trí đề nghị tiếp tục cắt giảm các điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện theo hướng đơn giản, minh bạch nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý. Đại biểu cũng kiến nghị hoàn thiện quy định về đấu giá, cấp chứng chỉ vô tuyến điện viên; rà soát quy định về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh để bảo đảm thống nhất với pháp luật chuyên ngành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị hoàn thiện cơ sở pháp lý về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh; đồng thời điều chỉnh thời hạn cấp phép đối với trạm di động mặt đất trên phương tiện lên 5 năm nhằm giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý thông qua cơ chế hậu kiểm.

Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn Ninh Bình, Sơn La) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu lưu ý cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi liền với cơ sở dữ liệu, năng lực kiểm tra và chế tài đủ mạnh; phân quyền cho đô thị phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an sinh và chất lượng sống của người dân. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục, không để “khoảng trống” quản lýTin và ảnh: Trọng Hiếu • 07/08/2026 17:58Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn Ninh Bình, Sơn La) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu lưu ý cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi liền với cơ sở dữ liệu, năng lực kiểm tra và chế tài đủ mạnh; phân quyền cho đô thị phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an sinh và chất lượng sống của người dân.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 10Giảm tiền kiểm, phải tăng sức mạnh hậu kiểmBày tỏ đồng tình cao với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các đại biểu đề nghị việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm phải được thiết kế chặt chẽ, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý, duy trì hiệu lực quản lý nhà nước và bảo vệ quyền lợi của người dân, doanh nghiệp.ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) phát biểuĐại biểu Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) cơ bản nhất trí với chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, song đề nghị tiếp tục rà soát một số quy định của dự thảo để bảo đảm tính khả thi khi triển khai. Góp ý cụ thể đối với Điều 9 của dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủy sản) về việc bãi bỏ Điều 63 và Điều 64 của Luật Thủy sản hiện hành liên quan đến điều kiện và thủ tục công nhận cơ sở đủ điều kiện đóng mới, hoán cải tàu cá, đại biểu cho rằng việc bãi bỏ các thủ tục này có thể góp phần giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp, nhưng cần bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý trong kiểm soát chất lượng, an toàn kỹ thuật của tàu cá theo quy định tại Điều 67 của Luật Thủy sản. Đồng thời, đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp đối với các giấy chứng nhận đã được cấp trước khi luật có hiệu lực, tránh phát sinh thủ tục hoặc nghĩa vụ tài chính không cần thiết cho doanh nghiệp.Đối với Điều 10 của dự thảo (sửa đổi Điều 17 Luật Trồng trọt), đại biểu Phạm Hùng Thắng đánh giá việc chuyển từ cơ chế cấp giấy công nhận lưu hành giống cây trồng sang cơ chế tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành là bước tiến lớn trong cải cách thủ tục hành chính, góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo đại biểu, giống cây trồng là đầu vào có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản và an ninh lương thực, vì vậy nếu chuyển hoàn toàn sang cơ chế tự công bố mà không có hậu kiểm đủ mạnh sẽ tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện giống kém chất lượng trên thị trường.Các đại biểu dự phiên thảo luận tại Tổ 10Đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định rõ trách nhiệm pháp lý, cơ chế bồi thường của tổ chức, cá nhân tự công bố khi sản phẩm không đúng cam kết, đồng thời quy định bắt buộc về tần suất, phương thức kiểm tra hậu kiểm của cơ quan quản lý chuyên ngành ngay sau khi giống được đưa vào lưu thông.Không để nông dân vùng khó khăn gánh rủi roQuan tâm đến tác động của dự thảo luật đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đại biểu Lê Văn Thế (Ninh Bình) cho rằng: việc sửa đổi không chỉ nhằm cắt giảm thủ tục hành chính mà còn phải bảo đảm quyền lợi của người dân ở những địa bàn còn nhiều khó khăn.ĐBQH Lê Văn Thế (Ninh Bình) phát biểuGóp ý đối với khoản 2 Điều 22 của Luật Trồng trọt về việc bãi bỏ điều kiện đối với tổ chức, cá nhân buôn bán giống cây trồng, trong đó có yêu cầu bảo đảm truy xuất nguồn gốc lô giống, đại biểu bày tỏ băn khoăn vì quy định này có thể tạo khoảng trống trong quản lý chất lượng giống. Hiện nay, tại nhiều địa bàn miền núi, người dân chủ yếu mua giống qua các đại lý nhỏ hoặc chợ phiên, trong khi khả năng tiếp cận thông tin còn hạn chế; nếu bỏ hoàn toàn yêu cầu truy xuất nguồn gốc thì người chịu rủi ro đầu tiên sẽ là nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Các đại biểu dự phiên thảo luận tại Tổ 10Đại biểu đề nghị hoặc giữ lại những quy định cốt lõi của khoản 2 Điều 22, hoặc nếu bãi bỏ thì phải bổ sung ngay cơ chế thay thế về truy xuất nguồn gốc, lưu giữ hồ sơ, hậu kiểm và xử lý vi phạm, bảo đảm “có thể giảm tiền kiểm nhưng không nên bỏ qua hàng rào kỹ thuật cần thiết để bảo vệ người sản xuất ở vùng khó khăn”.Đại biểu Lê Văn Thế cũng nhấn mạnh, chủ trương chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là đúng hướng, song để bảo đảm khả thi cần đáp ứng đồng thời ba điều kiện gồm: cơ sở dữ liệu quản lý đầy đủ, cơ chế thanh tra, kiểm tra đủ mạnh và chế tài xử lý vi phạm đủ sức răn đe. Nếu chỉ bãi bỏ các điều kiện đầu vào mà chưa tăng cường năng lực hậu kiểm thì nguy cơ hàng hóa kém chất lượng lưu thông trên thị trường sẽ rất lớn, nhất là tại khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi lực lượng quản lý chuyên ngành còn mỏng.Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị tiếp tục đánh giá kỹ tác động của các quy định sửa đổi đối với Luật Chăn nuôi, Luật Thú y và bổ sung đánh giá riêng đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi nhằm bảo đảm cải cách thủ tục hành chính nhưng không làm suy giảm hiệu lực quản lý nhà nước và không gia tăng rủi ro cho các địa bàn đặc thù.Phát triển đô thị phải lấy chất lượng sống làm trung tâmGóp ý đối với dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Nguyễn Thị Bích Đào (Ninh Bình) cho biết: quy định tại Điều 11 và Điều 12 về nội dung quản lý đô thị, nhà ở và không gian đô thị. Dự thảo Luật đã phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho địa phương trong việc quy định quản lý, sử dụng và khai thác không gian đô thị, phù hợp với yêu cầu tối ưu hóa nguồn lực đất đai.ĐBQH Nguyễn Thị Bích Đào (Ninh Bình) phát biểuTuy nhiên, quán triệt tinh thần cốt lõi của Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển đô thị lấy con người làm trung tâm, quy định tại Điều 11 và Điều 12 hiện vẫn thiên về khía cạnh khai thác thương mại không gian, chưa chú trọng đúng mức đến các chỉ tiêu bảo đảm chất lượng sống của cư dân như: tỷ lệ không gian công cộng, diện tích cây xanh đô thị và hạ tầng giao thông công cộng.Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, bổ sung nguyên tắc khai thác không gian đô thị bao trùm và bảo vệ môi trường, cần quy định rõ nguyên tắc khai thác, nâng cao giá trị sử dụng đất đai phải bảo đảm tính bình đẳng, không làm gia tăng phân hóa xã hội hoặc tạo rào cản tiếp cận của cộng đồng đối với các không gian công cộng. Đồng thời, ràng buộc tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc đối với các dự án khai thác, xây dựng công trình ngầm nhằm bảo đảm không gây sụt lún bề mặt và chống suy thoái, ô nhiễm nguồn nước dưới đất.Bên cạnh đó, bổ sung chính sách bắt buộc về việc ưu tiên bố trí quỹ đất sạch và dành nguồn lực đầu tư phát triển hệ thống trường học công lập tại các khu đô thị mới, khu tái định cư, khu công nghiệp và khu công nghệ cao. Đây là giải pháp cấp thiết nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về hạ tầng xã hội, giải quyết nhu cầu an sinh cơ bản của người dân và người lao động sau quá trình mở rộng không gian đô thị.

Thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các đại biểu nhấn mạnh: việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục phải gắn với năng lực thực thi, cơ chế hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục phải đi cùng hậu kiểm và năng lực thực thiDiệp Anh; Ảnh: Khánh Duy • 07/08/2026 16:54Thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các đại biểu nhấn mạnh: việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục phải gắn với năng lực thực thi, cơ chế hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý.Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 7 (tỉnh Nghệ An, Lâm Đồng)Phân quyền phải phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấpĐa số đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời luật hóa các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm tính liên tục của hệ thống pháp luật.ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) phát biểuGóp ý về nội dung sửa đổi Luật Thú y, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) cho biết, Luật Thú y năm 2015 gồm 7 chương, 116 điều; dự thảo lần này sửa đổi 7 điều (gồm Điều 41, 46, 47, 52, 56, 57 và 96), cơ bản bao quát các nội dung cần bổ sung. Tuy nhiên, trong bối cảnh đã thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, một số quy định của Luật hiện vẫn còn đề cập đến cấp huyện.Đại biểu dẫn chứng, tại Chương I về quy định chung, Điều 6 về hệ thống thú y vẫn quy định các cấp Bộ, tỉnh, huyện, xã; Điều 9 về nhiệm vụ của UBND các cấp vẫn có tỉnh, huyện và xã. Tại Chương IV về kiểm soát giết mổ, chế biến, Điều 76 vẫn quy định trách nhiệm của UBND các cấp tỉnh, huyện, xã.Vì vậy, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh các quy định này để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổBên cạnh đó, đại biểu đề nghị quan tâm hơn đến phân cấp, phân quyền trong hệ thống thú y; đồng thời lưu ý các lĩnh vực khác như thủy lợi, trồng trọt cũng cần được quan tâm trong quá trình sửa đổi.Theo đại biểu, tại các trung tâm thành phố, thị xã, việc tổ chức thực hiện tương đối thuận lợi, nhưng vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có những đặc thù cần được tính đến... “Nghệ An hiện có 79 xã miền núi; tại những địa bàn này, hoạt động thủy lợi, thú y phục vụ chăn nuôi vừa gắn với sinh kế của người dân, vừa gắn với việc thực hiện các cơ chế, chính sách”, đại biểu nêu dẫn chứng.Từ thực tiễn đó, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội đề nghị Luật có định hướng về cơ chế, chính sách đối với cấp xã tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo và nông thôn. Dù nhiều nội dung sẽ tiếp tục được hướng dẫn bằng nghị định, thông tư, theo đại biểu, ở cấp luật vẫn cần xác lập định hướng chung để bảo đảm việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp được thông suốt, phù hợp với các luật có liên quan; đồng thời tạo điều kiện để chính quyền sở tại chủ động, đồng bộ và hoạt động hiệu quả hơn.ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) phát biểuỞ một khía cạnh khác, ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) lưu ý nội dung sửa đổi Luật Thủy sản dự kiến bãi bỏ cả yêu cầu về an toàn sinh học đối với cơ sở nuôi thử nghiệm loài thủy sản chưa có tại Việt Nam. Theo đại biểu, đây là khâu tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện và xâm hại của sinh vật ngoại lai.Vì vậy, đại biểu đề nghị chỉnh lý khoản 1 Điều 5 theo hướng chỉ bãi bỏ điểm a và điểm b, giữ lại yêu cầu cần thiết nhằm bảo đảm năng lực và điều kiện an toàn của cơ sở nuôi thử nghiệm.Tự công bố phải gắn với trách nhiệm và hậu kiểmGóp ý khoản 4 Điều 3 dự thảo Luật, sửa đổi Điều 33 Luật Chăn nuôi, ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) đồng tình với việc loại bỏ thủ tục không cần thiết, trao quyền chủ động cho doanh nghiệp và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với sản phẩm thức ăn chăn nuôi.ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) phát biểuTuy nhiên, theo đại biểu, tự công bố không đồng nghĩa với giảm trách nhiệm quản lý nhà nước hoặc chuyển toàn bộ rủi ro sang người chăn nuôi, người tiêu dùng. Thức ăn chăn nuôi là đầu vào trực tiếp của quá trình sản xuất, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng vật nuôi, an toàn dịch bệnh và chất lượng sản phẩm thực phẩm. Nếu thông tin về thành phần, tiêu chuẩn hoặc công dụng không chính xác, thiệt hại thường chỉ được phát hiện sau khi sản phẩm đã lưu thông, sử dụng trên diện rộng.Vì vậy, đại biểu đề nghị xác lập rõ 3 nguyên tắc: tổ chức, cá nhân tự công bố phải chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực và khả năng kiểm chứng của thông tin, đồng thời lưu giữ đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng minh phục vụ hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc; cơ quan quản lý phải có thẩm quyền đình chỉ, hủy bỏ thông tin tự công bố, yêu cầu thu hồi sản phẩm và công khai hành vi vi phạm khi sản phẩm không đáp ứng yêu cầu; hậu kiểm phải thực hiện theo mức độ rủi ro, tập trung vào sản phẩm, cơ sở có nguy cơ cao, tránh kiểm tra dàn trải hoặc chỉ kiểm tra khi hậu quả đã xảy ra.ĐBQH tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên thảo luận tổĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia phiên thảo luận tổĐại biểu cũng lưu ý doanh nghiệp có thể phải công bố thông tin trên hai hệ thống khác nhau: Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng. Nếu dữ liệu không được liên thông, việc bỏ một thủ tục có thể làm phát sinh thủ tục trùng lặp dưới hình thức khác. Do đó, cần thực hiện nghiêm nguyên tắc khai báo một lần, dùng chung dữ liệu giữa các bộ, ngành và địa phương, không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin mà cơ quan nhà nước đã có.Từ thực tiễn Lâm Đồng, nơi hoạt động sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi phân bố trên địa bàn rộng, nhiều cơ sở cách xa trung tâm hành chính, đại biểu Dương Khắc Mai cho rằng hậu kiểm dựa trên dữ liệu và phân loại rủi ro là điều kiện để vừa giảm thủ tục, vừa bảo đảm hiệu quả quản lý chất lượng vật tư đầu vào.ĐBQH Cil Bri (Lâm Đồng) phát biểuCùng quan tâm đến yêu cầu hậu kiểm, ĐBQH Cil Bri (Lâm Đồng) tán thành việc sửa đổi Luật Trồng trọt theo hướng cho phép tự công bố lưu hành giống cây trồng nhằm đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí cho tổ chức, cá nhân.Tuy nhiên, theo đại biểu, giống cây trồng ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản và hiệu quả sản xuất; những hạn chế về chất lượng thường chỉ được phát hiện sau một thời gian gieo trồng, khi thiệt hại đã phát sinh. Vì vậy, cơ chế tự công bố phải gắn với trách nhiệm của chủ thể công bố và hậu kiểm phù hợp.Đại biểu đề nghị bổ sung phương thức công bố thay thế khi Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa hoàn thiện hoặc gặp sự cố, tránh làm gián đoạn việc tự công bố và lưu hành giống cây trồng.ĐBQH tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên thảo luận tổVề bãi bỏ điều kiện buôn bán giống cây trồng và phân bón, đại biểu cho rằng cần phân biệt giữa thủ tục, giấy phép có thể cắt giảm với những nghĩa vụ vẫn phải duy trì để quản lý chất lượng và bảo vệ người sản xuất. Đối với giống cây trồng, cần duy trì nghĩa vụ lưu giữ, cung cấp thông tin phục vụ truy xuất nguồn gốc lô giống. Đối với phân bón, nếu bãi bỏ Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thì phải làm rõ phương thức quản lý thay thế, bảo đảm trách nhiệm về chất lượng, nguồn gốc, nhãn hàng hóa, hóa đơn, chứng từ.Từ thực tiễn Lâm Đồng, nơi có nhiều vùng chuyên canh rau, hoa, cà phê và cây trồng có giá trị kinh tế cao, đại biểu lưu ý việc sử dụng giống hoặc phân bón không bảo đảm chất lượng có thể gây thiệt hại lớn, khó khắc phục. Đặc biệt, tại vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khả năng kiểm tra nguồn gốc, nhận biết chất lượng vật tư nông nghiệp còn hạn chế. Vì vậy, theo ĐBQH Cil Bri, việc cắt giảm điều kiện kinh doanh phải đi cùng bảo đảm năng lực kiểm nghiệm, cơ sở dữ liệu, kết nối, chia sẻ thông tin giữa Trung ương với địa phương; đồng thời có phương thức thực hiện phù hợp với điều kiện hạ tầng và khả năng tiếp cận công nghệ tại các địa bàn đặc thù.Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát Điều 1 dự thảo Luật theo hướng vừa cắt giảm thủ tục, điều kiện đầu tư kinh doanh, vừa duy trì các công cụ cần thiết để quản lý chất lượng giống cây trồng và phân bón, tránh tạo khoảng trống pháp lý.

Thảo luận tại Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh) về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa đề nghị việc cắt giảm thủ tục hành chính phải gắn với hậu kiểm hiệu quả, bảo đảm năng lực thực thi và không tạo khoảng trống trong quản lý Nhà nước. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục hành chính nhưng không để khoảng trống quản lýĐào Cảnh • 07/08/2026 15:40Thảo luận tại Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh) về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa đề nghị việc cắt giảm thủ tục hành chính phải gắn với hậu kiểm hiệu quả, bảo đảm năng lực thực thi và không tạo khoảng trống trong quản lý Nhà nước.Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh dự phiên thảo luận.Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Thái điều hành thảo luận Tổ 3. Ảnh: Lâm HiểnCân nhắc việc bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm chất lượngGóp ý đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) bày tỏ băn khoăn đối với một số nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Trồng trọt, nhất là các quy định liên quan đến hoạt động buôn bán giống cây trồng, phân bón.Theo đại biểu, cắt giảm thủ tục hành chính là yêu cầu cần thiết, song cần hết sức thận trọng nếu bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm chất lượng. Nếu pháp luật chỉ tập trung xử lý người sản xuất mà không quy định trách nhiệm tương ứng đối với người kinh doanh, buôn bán thì có thể hình thành khoảng trống trong quản lý nhà nước.ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu phân tích, khi phát hiện hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, người sản xuất đương nhiên phải chịu trách nhiệm, nhưng người kinh doanh, buôn bán cũng là một mắt xích trực tiếp đưa sản phẩm đến người tiêu dùng. Điều này càng đáng lưu ý đối với giống cây trồng bởi hậu quả của việc mua phải giống không đúng hoặc giống kém chất lượng có thể phải sau nhiều năm mới phát hiện.ĐBQH Lương Thị Hoa nêu thực tế, nếu người dân mua phải lượng lớn phân bón giả hoặc giống cây trồng kém chất lượng, có loại cây phải 5 - 7 năm sau mới cho quả thì đến thời điểm phát hiện giống không đúng, việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm, yêu cầu bồi thường sẽ rất khó khăn. Cơ sở kinh doanh nơi người dân mua sản phẩm có thể đã không còn hoạt động, trong khi việc truy tìm người sản xuất cũng không đơn giản.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh). Ảnh: Lâm HiểnTừ thực tiễn Thanh Hóa, đại biểu cho biết, trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 1.730 cửa hàng được cấp phép buôn bán phân bón và 1.002 cửa hàng bán giống cây trồng. Trong năm vừa qua, cơ quan chuyên ngành cấp tỉnh mới kiểm tra được khoảng 15% tổng số cửa hàng buôn bán phân bón. Theo đại biểu, quy mô các cơ sở kinh doanh rất lớn trong khi khả năng kiểm tra, giám sát còn hạn chế là vấn đề cần được tính toán kỹ khi sửa đổi các điều kiện quản lý.Đại biểu cũng đặt vấn đề về năng lực thực thi nếu trách nhiệm quản lý chủ yếu được giao cho chính quyền cấp xã. Hiện nay, các phòng chuyên môn ở cấp xã phải đảm nhiệm khối lượng công việc lớn, trong khi nhân lực phụ trách lĩnh vực nông nghiệp và môi trường còn mỏng. Vì vậy, cần đánh giá kỹ khả năng cấp xã có thể kiểm tra, kiểm soát hiệu quả số lượng lớn cơ sở kinh doanh giống cây trồng, phân bón trên địa bàn hay không.Từ những phân tích trên, ĐBQH Lương Thị Hoa đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc việc bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm quy định; đồng thời xem xét kỹ việc bỏ các yêu cầu về địa điểm hợp pháp và truy xuất nguồn gốc giống cây trồng, phân bón. Bởi nếu không còn yêu cầu truy xuất nguồn gốc, khi xảy ra vi phạm hoặc phát hiện sản phẩm kém chất lượng, cả cơ quan quản lý và người dân đều có thể gặp khó khăn trong xác định nguồn gốc cũng như trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan.Theo đại biểu, yêu cầu đặt ra là phải tìm được điểm cân bằng giữa cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính với duy trì hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người dân, nhất là bà con trực tiếp sản xuất nông nghiệp.ĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hoá) cũng đồng tình cho rằng, cải cách thủ tục hành chính nhưng phải bảo đảm khả năng kiểm soát sau khi cắt giảm thủ tục. Góp ý về quy định sửa đổi Điều 33 Luật Chăn nuôi, đại biểu đồng tình với chủ trương chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Tuy nhiên, muốn cơ chế này vận hành hiệu quả, dự thảo phải xác định rõ trách nhiệm của chủ thể tự công bố cũng như thẩm quyền của cơ quan quản lý.ĐBQH Vũ Tiến Dũng cho rằng, hậu kiểm cần được thực hiện trên nguyên tắc quản lý rủi ro, tập trung vào sản phẩm, cơ sở có nguy cơ cao thay vì kiểm tra dàn trải. Dữ liệu giữa Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường với cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng cũng phải được liên thông, bảo đảm nguyên tắc “khai báo một lần, sử dụng nhiều lần”, tránh cắt giảm thủ tục này nhưng lại phát sinh thêm những thủ tục trùng lặp khác.Các ĐBQH tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Lâm HiểnĐối với các quy định phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y, địa chất và khoáng sản, đại biểu nhấn mạnh, phân quyền phải đi cùng cơ chế kiểm soát, nguồn lực thực hiện và trách nhiệm phối hợp rõ ràng giữa Trung ương và địa phương. Khi chuyển giao thẩm quyền về địa phương, cần đồng thời bàn giao hồ sơ, dữ liệu, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo nhân lực để địa phương có đủ năng lực tiếp nhận nhiệm vụ.Với các khu vực khoáng sản liên tỉnh, cần có cơ chế phối hợp cụ thể, xác định thời hạn lấy ý kiến, trách nhiệm của từng địa phương và phương án xử lý trong trường hợp các địa phương không thống nhất; đồng thời có quy định chuyển tiếp đối với những giấy phép do cơ quan Trung ương cấp trước thời điểm chuyển giao thẩm quyền.Theo ĐBQH Vũ Tiến Dũng, dự thảo cần tiếp tục được hoàn thiện theo hướng vừa thúc đẩy cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính, vừa thiết lập đầy đủ cơ chế hậu kiểm, kiểm soát quyền lực và bảo đảm nguồn lực sau phân cấp, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.Cần quy định rõ tiêu chí xác định đô thị đặc biệtThảo luận về Dự án Luật Phát triển đô thị, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa tán thành với sự cần thiết ban hành Luật. Theo các đại biểu, đây là đạo luật có ý nghĩa chiến lược, trực tiếp thể chế hóa Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 19/5/2026 của Bộ Chính trị, đồng thời tạo lập khuôn khổ pháp lý chung cho các đô thị động lực của cả nước.ĐBQH Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnGóp ý vào dự thảo luật này, ĐBQH Phan Thị Thùy Linh nhấn mạnh, một đô thị đặc biệt không chỉ được nhận diện bằng quy mô kinh tế, năng lực cạnh tranh hay số lượng cơ chế đặc thù được trao, mà phải được đo bằng khả năng bảo đảm và nâng cao chất lượng sống của người dân. Vì vậy, các tiêu chí xác định đô thị đặc biệt phải được quy định rõ ràng, cụ thể và có khả năng đo lường.Theo đại biểu Phan Thị Thùy Linh, bên cạnh những chỉ tiêu kinh tế, cần bổ sung các tiêu chí xã hội như quy mô, mật độ dân số thực tế cư trú; năng lực cung ứng dịch vụ giáo dục, y tế tính trên đầu dân; mức độ tập trung các thiết chế văn hóa, thể thao, khoa học cấp quốc gia. Một đô thị chỉ thực sự đặc biệt khi vừa là trung tâm kinh tế, vừa là trung tâm tri thức, văn hóa và dịch vụ xã hội của vùng và cả nước. Nếu tiêu chí nhận diện chỉ nghiêng về kinh tế, địa phương có thể chạy theo các chỉ số tăng trưởng mà chưa quan tâm đúng mức đến đầu tư hạ tầng xã hội.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu cũng đánh giá cao ý nghĩa của việc đưa các cơ chế từ nghị quyết thí điểm lên thành luật, qua đó tạo môi trường pháp lý ổn định, có khả năng dự báo cao hơn đối với các nhà đầu tư dài hạn. Tuy nhiên, cùng với mở rộng cơ chế, chính sách, dự thảo phải quy định rõ nguyên tắc, tiêu chí và giới hạn để Chính phủ quyết định phạm vi, mức độ áp dụng đối với từng thành phố và khu kinh tế đặc biệt.Theo ĐBQH Phan Thị Thùy Linh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là cần thiết, nhưng phải là sự phân cấp có nguyên tắc, gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực, không thể trở thành sự “ủy quyền trọn gói”.Cũng góp ý về Dự án Luật Phát triển đô thị, ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) cơ bản tán thành chủ trương xây dựng Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục cân nhắc kỹ phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnTheo đại biểu, khi phạm vi của dự án Luật được mở rộng từ cơ chế đặc thù cho Thành phố Hồ Chí Minh thành một đạo luật áp dụng đối với đô thị đặc biệt, các thành phố và một số khu kinh tế đặc biệt, cần xem xét trên tổng thể bởi số lượng thành phố ngày càng tăng và trong tương lai có thể chiếm tỷ trọng lớn trong hệ thống đơn vị hành chính.Nhiều cơ chế, chính sách trong dự thảo không chỉ phù hợp với các thành phố mà các tỉnh cũng có nhu cầu và hoàn toàn có thể áp dụng. Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu theo hướng những chính sách có tính phổ quát, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn thì nên được thể chế hóa trong các luật chung thay vì chỉ dành riêng cho các thành phố.Đề cập vấn đề chỉnh trang, tái thiết đô thị, ĐBQH Lê Thanh Hoàn đề nghị có cơ chế mạnh hơn để điều chỉnh lại đất đai. Thực tế tại nhiều đô thị vẫn tồn tại những tuyến ngõ nhỏ, không gian hạn chế, thiếu diện tích cây xanh, hạ tầng phòng cháy, chữa cháy chưa bảo đảm, trong khi việc điều chỉnh lại đất đai theo pháp luật hiện hành còn nhiều khó khăn.Đại biểu cho rằng trước hết có thể tạo điều kiện để người dân tự thỏa thuận; trường hợp không đạt sự thống nhất thì Nhà nước có thể can thiệp khi đạt một tỷ lệ đồng thuận nhất định và có cơ chế xử lý đối với phần còn lại, từ đó tạo điều kiện chỉnh trang các khu vực đô thị hiện hữu theo hướng văn minh, đồng bộ, hiện đại.Đối với quy định về thẩm quyền của HĐND trong xác định chức danh và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khác với pháp luật hiện hành, đại biểu đề nghị nghiên cứu nâng mức thẩm quyền xử phạt cho một số chức danh hiện có, nhưng nếu cho phép địa phương tự quy định thêm chức danh có thẩm quyền xử phạt, đặc biệt là chức danh thuộc khu vực ngoài Nhà nước, thì cần được cân nhắc kỹ hơn để đảm bảo tính khả thi.Đơn giản hóa thủ tục phải thực chất, không chỉ thay đổi tên gọi hồ sơGóp ý về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Phạm Thế Anh (Thanh Hóa) cho rằng, dự thảo đã đặt ra nhiều nội dung nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tuy nhiên, một số quy định cần tiếp tục được làm rõ để việc sửa đổi thực sự mang lại hiệu quả, tránh tình trạng thay đổi về hình thức nhưng chưa giảm được gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp.ĐBQH Phạm Thế Anh (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnLiên quan đến việc bãi bỏ một số điều kiện trong Luật Tần số vô tuyến điện, ĐBQH Phạm Thế Anh đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung đối chiếu cụ thể với các quy định hiện hành để chứng minh những yêu cầu quan trọng liên quan đến an toàn, an ninh đã thực sự được quy định tương đương tại các điều khoản khác, tránh bỏ sót các yêu cầu về quy chuẩn kỹ thuật, an toàn bức xạ, tương thích điện từ, an toàn, an ninh thông tin và xử lý nhiễu có hại.Đại biểu cũng đề nghị nâng chất lượng Bản so sánh, thuyết minh dự thảo. Theo đó, không chỉ làm rõ “sửa nội dung gì, dựa trên căn cứ nào”, mà phải phân tích cụ thể sau khi sửa đổi, đối tượng nào được hưởng lợi, đối tượng nào có thể chịu rủi ro và những rủi ro thực tế có thể phát sinh.Theo đó, ĐBQH Phạm Thế Anh đề nghị nghiên cứu hoàn thiện khung pháp lý đối với hệ thống vệ tinh quỹ đạo phi địa tĩnh (NGSO), trong đó quy định rõ những điều kiện về bảo vệ chủ quyền quỹ đạo, nghĩa vụ phối hợp tần số và các yêu cầu liên quan nhằm tạo khuôn khổ pháp lý minh bạch, ổn định khi có thêm các nhà cung cấp dịch vụ vệ tinh mới.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: Lâm HiểnVề Luật Giao dịch điện tử, đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế khung cho việc công nhận lẫn nhau về chữ ký điện tử, dịch vụ tin cậy và danh tính điện tử giữa Việt Nam với các nước ASEAN, tạo cơ sở pháp lý để Việt Nam chủ động hơn trong kết nối và công nhận các giao dịch điện tử xuyên biên giới.Đại biểu Phạm Thế Anh đồng thời lưu ý, cắt giảm điều kiện kinh doanh đối với hoạt động đào tạo vô tuyến điện viên nghiệp dư không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý chất lượng đào tạo. Vì vậy, cần tiếp tục xác định rõ trách nhiệm quản lý nội dung, chất lượng đào tạo; có thể giao Bộ Khoa học và Công nghệ quy định khung nội dung, chương trình tham khảo phục vụ việc tự học, tự đào tạo trước khi người học tham gia kỳ thi lấy chứng chỉ.

Sáng 7/8, Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ, TP. Đà Nẵng) thảo luận về: dự án Luật Phát triển đô thị; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Thời sự Quốc hộiThống nhất quy định để doanh nghiệp không phải khai báo nhiều lầnNguyễn Liên; Ảnh: Hồ Long • 07/08/2026 14:59Sáng 7/8, Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ, TP. Đà Nẵng) thảo luận về: dự án Luật Phát triển đô thị; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 15 (Đoàn ĐBQH TP. Đà Nẵng, tỉnh Phú Thọ). Ảnh: Hồ LongNâng cao hiệu quả quản lý, tạo thuận lợi cho doanh nghiệpCho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Châu Văn Minh (Phú Thọ) đề nghị Luật sửa đổi cần thống nhất giữa các luật chuyên ngành với Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, trong các quy định về công bố hợp quy và công bố thông tin sản phẩm còn chồng chéo.Cụ thể, với lĩnh vực nông nghiệp như thức ăn chăn nuôi, theo Luật Chăn nuôi, thức ăn chăn nuôi lưu thông trên thị trường phải được công bố thông tin trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Bên cạnh đó, doanh nghiệp công bố thông tin sản phẩm thức ăn dạng hỗn hợp: Hồ sơ gồm tiêu chuẩn cơ sở, kết quả thử nghiệm phù hợp tiêu chuẩn cơ sở và quy chuẩn kỹ thuật, mẫu nhãn sản phẩm.Tuy nhiên theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn, doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu phải công bố thông tin về sản phẩm, doanh nghiệp, kết quả công bố hợp quy... trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về tiêu chuẩn đo lường chất lượng. Như vậy, doanh nghiệp đồng thời phải thực hiện cả 2 quy định tại hai Luật này là một sự chồng chéo, trùng lặp vì phải khai báo 2 lần.Đại biểu Châu Văn Minh kiến nghị xem xét lại 2 quy định này, chỉ nên quy định việc công bố thông tin theo một luật (luật chuyên ngành hoặc Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn) để doanh nghiệp không phải khai báo 2 lần.ĐBQH Châu Văn Minh (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ LongBên cạnh đó, đại biểu đề nghị Luật sửa đổi thống nhất một số quy định áp dụng cho các sản phẩm dùng chung trong các luật chuyên ngành, cụ thể như: điều kiện sản xuất, công bố thông tin sản phẩm, công bố hợp quy giữa sản phẩm thức ăn dùng trong chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản... Điều này nhằm tránh tình trạng một cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi và thức ăn thủy sản phải áp dụng những quy định khác nhau trong một Bộ quản lý.Bày tỏ đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Nguyễn Thị Phú Hà (Phú Thọ) nhấn mạnh dự thảo Luật đã thực hiện phân cấp phân quyền, giải quyết thủ tục hành chính rất nhiều so với trước đây. Đại biểu nhìn nhận, việc phân cấp tạo chủ động cho các địa phương trong thực hiện những nhiệm vụ liên quan về thủ tục cấp giấy phép trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường.ĐBQH Nguyễn Thị Phú Hà (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ LongCùng với đó, đại biểu Nguyễn Thị Phú Hà đề nghị, về tổ chức thực hiện các nội dung chuyên ngành, cần có cơ quan chuyên môn tham mưu việc thực hiện tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực chuyên môn và hạ tầng kỹ thuật của địa phương để bảo đảm việc triển khai phân quyền thống nhất, hiệu quả.Bên cạnh đó, có cơ chế phối hợp kiểm tra, kiểm soát, thẩm định, giám sát và hậu kiểm giữa cơ quan Trung ương và địa phương, đặc biệt là các lĩnh vực có tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, quốc phòng, quản lý vùng trời, an ninh, an toàn lưu vực, an ninh sinh học.Hoàn thiện quy định để bảo đảm đồng bộ, minh bạch trong triển khai chính sáchThảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Vương Quốc Thắng (TP. Đà Nẵng) bày tỏ nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật với các lý do như đã nêu trong Tờ trình số 368 của Chính phủ.ĐBQH Vương Quốc Thắng (TP. Đà Nẵng) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ LongTheo dự thảo Luật, việc sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 41 và khoản 2 Điều 54 Luật Chuyển giao công nghệ nhằm thể hiện tinh thần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm các tầng nấc thủ tục hành chính trung gian và rút ngắn thời gian ban hành chính sách để đáp ứng kịp thời tốc độ đổi mới công nghệ hiện nay; bảo đảm sự đồng bộ với pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và các luật khác.Tuy nhiên, theo đại biểu Vương Quốc Thắng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần cân nhắc kỹ lưỡng về việc chuyển thẩm quyền phê duyệt Chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học và công nghệ và thẩm quyền ban hành chương trình, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng, đổi mới công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Khoa học và Công nghệ. Đại biểu Vương Quốc Thắng nhấn mạnh, đây là những nội dung lớn, quan trọng, liên quan đến nhiều bộ, ngành, cần có vai trò chỉ đạo, điều phối của Thủ tướng Chính phủ, quan điểm này cũng đã được thể hiện trong Báo cáo thẩm tra.Bên cạnh đó, khoản 3 Điều 17 của Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đang quy định “Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia sau khi có ý kiến thẩm định của cơ quan có thẩm quyền, tổ chức thực hiện chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo quốc gia”. Ở đây Luật quy định 2 trường hợp hoặc là Bộ Xây dựng ban hành hoặc là trình cấp có thẩm quyền ban hành, nếu quy định như dự thảo Luật thì vô tình loại đi một trường hợp trình cấp có thẩm quyền ban hành. Trong khi theo quy định tại Điều 15, 16 Nghị định số 133/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ thì thẩm quyền này thuộc về Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ. Do vậy, việc giải trình cho rằng, bảo đảm sự đồng bộ với pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong việc phân cấp này cần nghiên cứu, xem xét kỹ, thuyết phục hơn”, đại biểu đề nghị.Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo trong văn bản quy định chi tiết (dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 163/2024/NĐ-CP) cần quy định rõ ràng, cụ thể các nội hàm tối thiểu của "kế hoạch kinh doanh và kỹ thuật" nhằm bảo đảm tính minh bạch, chuẩn hóa biểu mẫu, tránh gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp hoặc tạo sự tùy nghi trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ.ĐBQH Nguyễn Minh Tuấn (Phú Thọ) phát biểu thảo luận tại Tổ 15. Ảnh: Hồ LongĐề cập tới nội dung liên quan đến sửa đổi Luật Viễn thông, ĐBQH Nguyễn Minh Tuấn (Phú Thọ) cho rằng về phát triển hạ tầng viễn thông, hiện nay vẫn có tình trạng một số doanh nghiệp không chia sẻ hạ tầng dùng chung cho các nhiệm vụ về quốc phòng an ninh, hoặc chia sẻ một cách không toàn diện.Từ thực tế này, đại biểu đề nghị trong Luật lần này phải thể hiện rõ hơn, cụ thể hơn Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP của Chính phủ về sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng viễn thông của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Đại biểu Nguyễn Minh Tuấn nhấn mạnh, điều quan trọng nhất là cần tránh đầu tư trùng lặp, không nên để phát sinh tình trạng đầu tư song song các hạng mục hạ tầng như đường cáp, cống, cột ăng-ten...

Góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ sáng 7/8, Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An, Lâm Đồng đề nghị việc đơn giản hóa thủ tục phải đi cùng cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo đảm sử dụng hiệu quả tài sản công, tính liên tục của dịch vụ thiết yếu; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc trong định giá, thương mại hóa kết quả nghiên cứu. Thời sự Quốc hộiChuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi cùng công cụ quản lý rủi roDiệp Anh; ảnh: Khánh Duy • 07/08/2026 14:59Góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ sáng 7/8, Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An, Lâm Đồng đề nghị việc đơn giản hóa thủ tục phải đi cùng cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo đảm sử dụng hiệu quả tài sản công, tính liên tục của dịch vụ thiết yếu; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc trong định giá, thương mại hóa kết quả nghiên cứu.Bảo đảm cạnh tranh, sử dụng hiệu quả tài sản côngQua nghiên cứu dự thảo Luật, Tờ trình và Báo cáo thẩm tra, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) cơ bản tán thành mục tiêu cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm và luật hóa các cơ chế đặc thù đang được áp dụng.Theo đại biểu, các nội dung sửa đổi liên quan trực tiếp đến tài nguyên tần số vô tuyến điện - tài sản công có giá trị kinh tế lớn; quyền tài sản và quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp; cạnh tranh trên thị trường viễn thông; an ninh, an toàn hạ tầng số và tính liên tục của dịch vụ thiết yếu... Vì vậy, cải cách thủ tục phải được thực hiện theo nguyên tắc bỏ điều kiện không cần thiết nhưng không bỏ công cụ quản lý rủi ro.ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) phát biểuGóp ý Điều 1 về sửa đổi, bổ sung Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu tán thành có điều kiện việc kéo dài thời hạn cấp phép lần đầu từ 3 năm lên 5 năm và thực hiện đánh giá trước khi hết hạn 9 tháng. Theo đại biểu, thời hạn 5 năm phù hợp hơn với chu kỳ xây dựng, khấu hao, đánh giá vận hành mạng viễn thông và thu hồi vốn đầu tư.Tuy nhiên, không nên chỉ kéo dài thời hạn mà không hoàn thiện cơ chế kiểm soát, bởi đây là trường hợp doanh nghiệp được cấp trực tiếp quyền sử dụng một tài nguyên quốc gia hữu hạn, có giá trị thương mại lớn mà không thông qua đấu giá hoặc thi tuyển.Khoản 7 Điều 4 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công xác định phổ tần số vô tuyến điện, quỹ đạo vệ tinh, kho số viễn thông và tài nguyên Internet là tài sản công do Nhà nước quản lý. Do đó, theo đại biểu, việc cấp trực tiếp băng tần không đơn thuần là cấp giấy phép kinh doanh mà còn là giao quyền khai thác tài sản công.Trong khi đó, dự thảo chưa quy định rõ nguyên tắc định giá lợi ích kinh tế từ phần băng tần sử dụng cho kinh doanh; cơ chế hạch toán riêng; việc ngăn ngừa sử dụng nguồn lực quốc phòng, an ninh để bù chéo cho hoạt động thương mại; trách nhiệm công khai, kiểm toán và giám sát hiệu quả sử dụng tài sản công.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổDẫn kinh nghiệm quốc tế, đại biểu cho biết: khung pháp luật viễn thông của Liên minh châu Âu yêu cầu việc cấp quyền sử dụng tần số phải dựa trên các tiêu chí khách quan, minh bạch, thúc đẩy cạnh tranh, không phân biệt đối xử và tương xứng. Trường hợp phổ tần được cấp không qua thủ tục mở thì phổ tần đó không được sử dụng ngoài mục tiêu lợi ích công cộng làm căn cứ cho việc cấp.Mạng FirstNet của Hoa Kỳ sử dụng phổ tần dành cho an toàn công cộng, với dải tần dành riêng, lõi mạng phục vụ an toàn công cộng, quyền ưu tiên và quyền chiếm trước tài nguyên mạng; lưu lượng an toàn công cộng luôn được ưu tiên hơn lưu lượng thương mại. Theo đại biểu, kinh nghiệm quốc tế cho thấy khai thác hạ tầng lưỡng dụng có thể được chấp nhận, nhưng mục tiêu công phải được bảo đảm bằng quyền ưu tiên kỹ thuật, chỉ tiêu định lượng và cơ chế giám sát thực chất.Từ đó, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú đề nghị bổ sung tại điểm d khoản 4 Điều 18 các nguyên tắc: việc cấp trực tiếp băng tần phải nhằm thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh được xác định cụ thể trong đề án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; bảo đảm không có giải pháp khác ít hạn chế cạnh tranh hơn mà vẫn đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh; phần tài nguyên, dung lượng mạng và năng lực hạ tầng dành cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phải chiếm tỷ lệ chủ yếu và được ưu tiên sử dụng khi có yêu cầu.Đồng thời, cần nghiên cứu quy định doanh nghiệp phải hạch toán riêng tài sản, chi phí, doanh thu liên quan đến phần băng tần sử dụng cho kinh doanh; không sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh để bù chéo cho hoạt động thương mại.Việc đánh giá sau thời hạn 5 năm, theo đại biểu, cần dựa trên các tiêu chí tối thiểu về mức sử dụng thực tế, vùng phủ, dung lượng, chất lượng và khả năng dự phòng; việc hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; hiệu quả đầu tư và tác động cạnh tranh.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 7Góp ý Điều 3, sửa đổi khoản 4 Điều 28 Luật Giao dịch điện tử, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú tán thành việc bỏ thủ tục gia hạn giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy.Theo đại biểu, giấy phép dịch vụ tin cậy có thời hạn 10 năm; thủ tục gia hạn hiện chỉ giải quyết một số tình huống đặc thù trong thời gian ngắn, với thời hạn gia hạn 12 tháng, trong khi sau đó doanh nghiệp vẫn phải thực hiện thủ tục cấp lại. Việc duy trì đồng thời hai thủ tục làm tăng chi phí mà không thay thế được việc đánh giá lại điều kiện kinh doanh.Tuy nhiên, khi bỏ thủ tục gia hạn, cần bổ sung cơ chế bảo đảm không làm gián đoạn dịch vụ trong thời gian hồ sơ cấp lại đang được giải quyết.Tham khảo cơ chế eIDAS về dịch vụ nhận dạng, xác thực và tin cậy điện tử của Liên minh châu Âu, đại biểu cho biết: tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy đủ điều kiện phải được đánh giá sự phù hợp ít nhất 24 tháng một lần; cơ quan giám sát có quyền kiểm tra bất kỳ lúc nào và có thể rút tư cách cung cấp dịch vụ đủ điều kiện nếu vi phạm không được khắc phục.Theo đại biểu, kinh nghiệm quốc tế không đặt trọng tâm vào “gia hạn hành chính”, mà dựa trên kiểm toán độc lập định kỳ, giám sát liên tục, thông báo thay đổi, kiểm tra đột xuất và rút quyền cung cấp dịch vụ khi không còn đáp ứng điều kiện.Do đó, đại biểu đề nghị sửa khoản 4 Điều 28 theo hướng Chính phủ quy định chi tiết hoạt động của tổ chức cung cấp dịch vụ tin cậy; quy trình, thủ tục, hồ sơ cấp, cấp lại, tạm đình chỉ, thu hồi giấy phép; việc thông báo thay đổi và chấp thuận trước đối với những thay đổi trọng yếu trong hoạt động cung cấp dịch vụ tin cậy. Các thay đổi cần được phân thành nhóm chỉ phải thông báo trực tuyến và nhóm phải được chấp thuận trước.Về hiệu lực thi hành, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú tán thành quy định Luật có hiệu lực từ ngày 1/3/2027, nhưng đề nghị bổ sung điều khoản chuyển tiếp.Theo đại biểu, nếu thiếu quy định này sẽ phát sinh nhiều vướng mắc: giấy phép tần số đã cấp còn thời hạn có tiếp tục được sử dụng hay không; đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo thời hạn cũ sẽ thực hiện theo thời hạn 3 năm hay 5 năm; hồ sơ cấp hoặc cấp lại đã tiếp nhận nhưng chưa giải quyết sẽ áp dụng luật cũ hay luật mới; hồ sơ gia hạn hoặc thay đổi giấy phép dịch vụ tin cậy đang xử lý sẽ bị dừng hay chuyển sang thủ tục cấp lại.Bên cạnh đó, cần làm rõ chứng chỉ vô tuyến điện viên và giấy công nhận tổ chức đủ điều kiện cấp chứng chỉ đã được cấp có tiếp tục còn giá trị hay không; các hợp đồng, thỏa thuận chia sẻ hạ tầng đang thực hiện theo cơ chế đặc thù có phải ký lại; doanh nghiệp đã nộp hồ sơ cấp lại nhưng giấy phép hết hạn trong thời gian giải quyết có phải dừng cung cấp dịch vụ hay không.Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp trong dự thảo Luật để bảo đảm tính liên tục, ổn định khi các quy định mới có hiệu lực.Gỡ vướng định giá, thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứuGóp ý về nội dung sửa đổi Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) cho rằng: Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025 đã mở ra nhiều cơ chế mới theo tinh thần Nghị quyết số 57, như trao quyền sở hữu kết quả nghiên cứu theo tỷ lệ đóng góp, quyền quyết định phương thức thương mại hóa cho tổ chức chủ trì và quy định tác giả được hưởng tối thiểu 30% lợi nhuận.ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) phát biểuTheo đại biểu, đây là những cơ chế tạo động lực quan trọng đối với các tổ chức khoa học và công nghệ, nhà khoa học và người nghiên cứu.Tuy nhiên, khi viện, trường, tổ chức khoa học và công nghệ hoặc nhà khoa học thực hiện chuyển giao kết quả nghiên cứu, các quy định về định giá, hợp đồng và đăng ký chuyển giao hiện chủ yếu được thiết kế cho hoạt động mua bán dây chuyền công nghệ của doanh nghiệp, chưa phù hợp với việc chuyển giao quy trình công nghệ, bí mật công nghệ và các tài sản trí tuệ khác.Theo đại biểu, nhiều cơ sở nghiên cứu có kết quả nhưng gặp khó khăn trong định giá để ký hợp đồng chuyển giao do thiếu phương pháp phù hợp. Đặc biệt, khi tổ chức công lập sử dụng tài sản trí tuệ để góp vốn thành lập doanh nghiệp, việc định giá không chính xác có thể làm phát sinh trách nhiệm liên quan đến thất thoát tài sản công.Các ĐBQH tỉnh Lâm Đồng thảo luận tổNhững vướng mắc về định giá và thủ tục chuyển giao đang trở thành rào cản đối với quá trình thương mại hóa, khiến nhiều kết quả nghiên cứu vẫn “nằm trong ngăn kéo”, chưa được chuyển thành tài sản và nguồn lực cho phát triển.Vì vậy, ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc đề nghị rà soát toàn diện Luật Chuyển giao công nghệ, bảo đảm thống nhất với Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025 về quyền sở hữu, định giá và thương mại hóa kết quả nghiên cứu.

Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 14 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các ĐBQH thống nhất với chủ trương tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, các đại biểu nhấn mạnh, cải cách phải đi vào thực chất, bảo đảm người dân, doanh nghiệp thực sự được giảm chi phí tuân thủ, đồng thời không làm phát sinh "c Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục hành chính phải đi vào thực chất, tránh phát sinh "cửa mới"Hải Thanh • 07/08/2026 14:20Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 14 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các ĐBQH thống nhất với chủ trương tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, các đại biểu nhấn mạnh, cải cách phải đi vào thực chất, bảo đảm người dân, doanh nghiệp thực sự được giảm chi phí tuân thủ, đồng thời không làm phát sinh "cửa mới".Cải cách thủ tục hành chính đi đôi với tăng cường hậu kiểmĐóng góp vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các ĐBQH Tổ 14 bày tỏ sự tán thành với việc ban hành luật sửa đổi nhằm tiếp tục cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, các đại biểu cũng nhấn mạnh, cải cách chỉ thực sự có ý nghĩa khi đi đôi với cơ chế quản lý hiệu quả, bảo đảm tính minh bạch và khả thi trong quá trình tổ chức thực hiện.Quang cảnh phiên thảo luận Tổ 14, sáng 7/8. Ảnh: Mạnh HưngTừ góc độ cải cách thủ tục hành chính, ĐBQH Nguyễn Thị Thúy Lam (Đồng Tháp) cho rằng, hiệu quả của lần sửa đổi này không nên chỉ được đo bằng số lượng thủ tục được cắt giảm trên văn bản mà quan trọng hơn là người dân, doanh nghiệp thực tế đi ít cửa hơn, không phải cung cấp lặp lại thông tin và thời gian giải quyết thủ tục được rút ngắn.Trên tinh thần đó, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát quy định về kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật nhập khẩu tại Điều 46 của Luật Thú y. Theo đại biểu, quy định hiện nay yêu cầu tổ chức, cá nhân thực hiện hai bước gồm đăng ký kiểm dịch và khai báo kiểm dịch trước khi hàng đến cửa khẩu. Dù phục vụ hai mục đích quản lý khác nhau, hai thủ tục này vẫn có nhiều nội dung trùng lặp về thông tin và hồ sơ. Vì vậy, Ban soạn thảo cần nghiên cứu khả năng tích hợp hoặc liên thông hai bước để giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.ĐBQH Nguyễn Thị Thúy Lam (Đồng Tháp) phát biểu tại Tổ 14, sáng 7/8. Ảnh: Mạnh HưngĐối với Luật Địa chất và khoáng sản, đại biểu tập trung góp ý hai nội dung. Thứ nhất, về việc chấp thuận đánh giá ảnh hưởng đến khoáng sản dự trữ, dự thảo giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, chấp thuận nội dung đánh giá, đại biểu đề nghị quy định rõ đây không phải là một thủ tục hành chính độc lập mà cần được lồng ghép ngay trong quá trình quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt dự án nhằm tránh phát sinh thêm thủ tục.Thứ hai, đối với cơ chế phối hợp xử lý hồ sơ tại các khu vực khoáng sản nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên, đại biểu đồng tình với phương án giao tỉnh có diện tích lớn nhất chủ trì giải quyết nhưng đề nghị bổ sung quy định về thời hạn lấy ý kiến, trách nhiệm của địa phương được lấy ý kiến, cũng như cơ chế xử lý khi các địa phương có quan điểm khác nhau để bảo đảm tính thống nhất trong thực hiện.ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham dự phiên thảo luận tại Tổ 14, sáng 7/8. Ảnh: Mạnh HưngLiên quan quy định chuyển tiếp tại Điều 12, đại biểu đánh giá quy định tiếp tục giải quyết các hồ sơ đã tiếp nhận trước khi Luật có hiệu lực theo pháp luật hiện hành sẽ bảo đảm tính ổn định. Tuy nhiên, vì mục tiêu của dự thảo là cắt giảm thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh nên cần nghiên cứu cơ chế cho phép các hồ sơ đang giải quyết được áp dụng ngay các quy định mới theo hướng đơn giản hóa thành phần hồ sơ, điều kiện và thủ tục, với điều kiện không làm thay đổi thẩm quyền, không gián đoạn quá trình giải quyết và vẫn bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.Để chủ trương cải cách đi vào thực chất, đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần theo hướng cắt giảm thủ tục phải thực sự giảm nghĩa vụ của người dân và doanh nghiệp; phân cấp, phân quyền phải gắn với trách nhiệm đến cùng; chuyển đổi số phải bảo đảm cơ quan nhà nước không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại những thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu.ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) phát biểu tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngĐồng quan điểm về yêu cầu cải cách thực chất, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) cho rằng, việc cắt giảm thủ tục hành chính phải đi đôi với duy trì các ràng buộc pháp lý cần thiết, lấy người dân làm trung tâm, vừa tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, vừa bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.Góp ý đối với Luật Trồng trọt, đại biểu thống nhất với quy định cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành giống cây trồng nhằm tăng tính chủ động. Tuy nhiên, do chất lượng giống chỉ có thể được kiểm chứng sau một thời gian sản xuất, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế quản lý và hậu kiểm chặt chẽ, đồng thời có chế tài đủ mạnh đối với các hành vi vi phạm để bảo vệ quyền lợi của nông dân.Đối với quy định thời hạn công nhận phân bón lưu hành là 10 năm, đại biểu đề nghị làm rõ số lần được gia hạn, thời gian gia hạn và quy trình hậu kiểm. Theo đại biểu, đây là cơ sở quan trọng để ngăn chặn tình trạng phân bón giả, kém chất lượng trên thị trường. Bên cạnh đó, cần bổ sung các quy định về chuyển đổi số trong quản lý, phát triển nông nghiệp tuần hoàn, cơ chế khuyến khích đổi mới sáng tạo trong chọn tạo giống và xác định rõ trách nhiệm hậu kiểm của các cơ quan quản lý.Đối với Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, đại biểu bày tỏ băn khoăn về quy định giấy chứng nhận mua bán thuốc bảo vệ thực vật không có thời hạn. Theo đại biểu, đây là mặt hàng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người và môi trường nên nếu bỏ quy định về thời hạn thì cần đồng thời thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát định kỳ để kịp thời phát hiện các chất cấm phát sinh và bảo đảm an toàn trong quá trình kinh doanh.Góp ý đối với Luật Chăn nuôi, đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ "tự chịu trách nhiệm" đối với tổ chức, cá nhân thực hiện tự công bố hoặc thay đổi thông tin thức ăn chăn nuôi trên cổng thông tin điện tử nhằm tăng tính ràng buộc pháp lý và trách nhiệm của chủ thể thực hiện.Liên quan quy định chuyển tiếp tại Điều 12, đại biểu cho rằng việc kéo dài thêm 5 năm đối với các giấy phép được cấp từ đầu năm 2026 sẽ khiến tổng thời hạn sử dụng lên gần 10 năm. Theo đại biểu, đây là khoảng thời gian quá dài đối với các giấy phép trong lĩnh vực phân bón và thuốc bảo vệ thực vật - những lĩnh vực đòi hỏi phải được kiểm tra, giám sát thường xuyên để bảo đảm chất lượng và an toàn.Đánh giá kỹ thực tiễn trước khi luật hóa các quy định đặc thùKhẳng định việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn và phục vụ mô hình chính quyền địa phương hai cấp, song các ĐBQH Tổ 14 cho rằng, điều quan trọng không chỉ là ban hành chính sách mà còn phải bảo đảm tổ chức thực thi hiệu quả để các quy định nhanh chóng đi vào cuộc sống.Góp ý cụ thể vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật và Luật Chăn nuôi, ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) cho rằng, việc hoàn thiện các quy định về điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và cơ chế quản lý chuyên ngành là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm các địa phương triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp.ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) phát biểu tại Tổ 14, sáng 7/8. Ảnh: Mạnh HưngCụ thể, về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật và Luật Chăn nuôi, ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) nhấn mạnh, việc hoàn thiện các quy định về điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và cơ chế quản lý chuyên ngành có ý nghĩa quan trọng, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, vừa bảo đảm các địa phương triển khai hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp.Đối với Luật Trồng trọt, đại biểu bày tỏ băn khoăn về đề xuất bãi bỏ quy định công nhận tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng. Theo đại biểu, khảo nghiệm là căn cứ quan trọng để đánh giá giá trị canh tác, giá trị sử dụng của giống trước khi đưa vào lưu hành. Nếu bãi bỏ cơ chế công nhận mà chưa có giải pháp quản lý thay thế phù hợp sẽ ảnh hưởng đến tính khách quan, độ tin cậy của kết quả khảo nghiệm và chất lượng giống cây trồng.ĐBQH tỉnh Quảng Ninh tham gia phiên thảo luận tại Tổ 14, sáng 7/8. Ảnh: Mạnh HưngĐối với Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, đại biểu đề nghị bổ sung đầy đủ quy định về trách nhiệm hướng dẫn thu gom, xử lý, tiêu hủy bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng để bảo vệ môi trường. Cùng với đó, cần quy định rõ mô hình tổ chức, cơ chế chỉ đạo chuyên môn và trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ thực vật ở cấp xã. Theo đại biểu, sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, cấp xã được giao thêm nhiều nhiệm vụ quản lý trong khi đây là lĩnh vực đòi hỏi chuyên môn sâu, liên quan trực tiếp đến chất lượng nông sản và an toàn môi trường.Để bảo đảm việc thực thi thống nhất, đại biểu cho rằng cần xây dựng quy trình, tiêu chuẩn hướng dẫn áp dụng trên phạm vi cả nước, tránh tình trạng mỗi địa phương thực hiện theo một cách khác nhau. Đồng thời, cần thiết lập quy trình phối hợp điện tử giữa hải quan, cơ quan kiểm nghiệm và cơ quan quản lý chuyên ngành nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật.Đối với Luật Chăn nuôi, đại biểu đề nghị quy định cụ thể việc công khai thông tin và đánh giá mức độ rủi ro đối với các dòng vật nuôi mới. Đây là cơ sở bảo đảm tính minh bạch, đồng thời giúp người chăn nuôi và cơ quan quản lý theo dõi, giám sát chất lượng trước khi đưa vào sản xuất đại trà.Đồng tình với chủ trương cải cách thủ tục hành chính của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) cho rằng, việc xây dựng và trình Quốc hội dự án luật theo quy trình rút gọn vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế.ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) phát biểuTheo đại biểu Trần Thị Kim Nhung, với khối lượng nội dung sửa đổi rất lớn và thời gian chuẩn bị, thẩm tra, thảo luận đều gấp, các ĐBQH cũng khó có điều kiện nghiên cứu toàn diện từng quy định mà chủ yếu chỉ có thể góp ý đối với một số nội dung cụ thể. Bày tỏ băn khoăn về việc luật hóa các quy định đặc thù tại Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ, đại biểu cho rằng, Nghị quyết số 66/NQ-CP được ban hành trong bối cảnh đặc biệt nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách về cải cách thủ tục hành chính nên nhiều quy định còn mới, chưa được kiểm chứng đầy đủ trong thực tiễn. Vì vậy, việc đưa ngay các quy định này vào luật áp dụng chung khi chưa có đánh giá toàn diện về hiệu quả sẽ tiềm ẩn nguy cơ phát sinh những bất cập mới trong quá trình tổ chức thực hiện.Từ thực tế đó, các quy định đã được ban hành theo Nghị quyết số 66/NQ-CP của Chính phủ cần được tiếp tục đánh giá đầy đủ, thuyết phục trước khi luật hóa, đại biểu Trần Thị Kim Nhung đề nghị.

Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm tạo lập hành lang pháp lý ổn định, phát huy vai trò động lực tăng trưởng của các đô thị; đồng thời, đề nghị những cơ chế vượt trội phải gắn với năng lực thực thi, kiểm soát quyền lực; bảo đảm an sinh, sức khỏe Nhân dân, quốc phòng, an ninh và khả năng chống chịu của đô thị. Thời sự Quốc hộiTạo cơ chế vượt trội, khơi thông nguồn lực phát triển đô thịDiệp Anh; ảnh: Khánh Duy • 07/08/2026 13:16Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm tạo lập hành lang pháp lý ổn định, phát huy vai trò động lực tăng trưởng của các đô thị; đồng thời, đề nghị những cơ chế vượt trội phải gắn với năng lực thực thi, kiểm soát quyền lực; bảo đảm an sinh, sức khỏe Nhân dân, quốc phòng, an ninh và khả năng chống chịu của đô thị.Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 7 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh (Nghệ An, Lâm Đồng)Quy hoạch đô thị cần bố trí quỹ đất phù hợp cho bệnh viện, trung tâm y tế, cơ sở chăm sóc người cao tuổiĐBQH Lê Thị Hoài Chung (Nghệ An) đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật nguyên tắc phát triển đô thị khỏe mạnh, hướng tới bảo vệ, nâng cao sức khỏe Nhân dân, bảo đảm môi trường sống an toàn và khả năng tiếp cận thuận lợi với các dịch vụ y tế.Đại biểu Lê Thị Hoài Chung (Nghệ An) phát biểuTheo đại biểu, quy hoạch đô thị cần bố trí quỹ đất phù hợp cho bệnh viện, trung tâm y tế, cơ sở chăm sóc người cao tuổi, phục hồi chức năng và chăm sóc giảm nhẹ; đồng thời có quỹ đất dự phòng đáp ứng nhu cầu khi dân số gia tăng... "Bên cạnh đánh giá tác động môi trường đối với các dự án phát triển đô thị quy mô lớn, cần quan tâm đánh giá tác động đến sức khỏe, trong đó có chất lượng không khí, tiếng ồn và khả năng tiếp cận dịch vụ y tế”, đại biểu nhấn mạnh.Đại biểu cũng đề nghị phát triển đô thị thích ứng với quá trình già hóa dân số. Không gian đô thị cần thân thiện với người cao tuổi, người khuyết tật; bảo đảm khả năng tiếp cận cơ sở y tế, có không gian đi bộ an toàn và luyện tập sức khỏe.Cùng với đó, hạ tầng y tế đô thị phải có khả năng ứng phó với các tình trạng khẩn cấp. Thực tiễn phòng, chống dịch Covid-19 cho thấy hệ thống y tế còn gặp nhiều điểm nghẽn trong công tác phòng bệnh và điều trị khi dịch bệnh xảy ra. Vì vậy, nội dung này cần được quan tâm trong dự thảo Luật.Từ thực tiễn công tác trong ngành y tế, góp ý cụ thể về quy định phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung cho rằng: dự thảo Luật đang trao cơ chế đặc thù cho HĐND, UBND thành phố về tài chính và một số thẩm quyền quản lý, song cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các chính sách liên quan... Cụ thể cần đầu tư, củng cố mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, chăm sóc sức khỏe ban đầu và quản lý sức khỏe người dân. Điều 27 hiện chủ yếu tập trung vào khám, chữa bệnh, trong khi y tế cơ sở là nền tảng của hệ thống y tế và phù hợp với mục tiêu tại Nghị quyết số 72 của Bộ Chính trị.ĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự phiên thảo luận tại tổĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự phiên thảo luận tại tổĐại biểu đồng thời đề nghị bổ sung chính sách phát triển y tế số, gồm: y tế thông minh, hồ sơ sức khỏe điện tử, khám, chữa bệnh từ xa và ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong quản lý, chăm sóc sức khỏe...Về ứng phó với tình trạng khẩn cấp, đại biểu đề nghị quy định Thành phố được chủ động bố trí nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất, thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế và trung tâm cấp cứu để ứng phó với dịch bệnh, thiên tai, thảm họa.Bên cạnh đó, cần phát triển hệ thống cấp cứu ngoài bệnh viện, gồm mạng lưới cấp cứu 115, các trạm cấp cứu vệ tinh và điểm cấp cứu tại khu công nghiệp, trung tâm thương mại, nhà ga, bến tàu, sân bay; đồng thời có cơ chế ưu tiên giao thông cho xe cấp cứu.Theo đại biểu Lê Thị Hoài Chung, tình trạng ùn tắc và việc nhường đường cho xe cấp cứu đang là một trong những điểm nghẽn tại các đô thị lớn, ảnh hưởng đến việc xử lý kịp thời các trường hợp cấp cứu. Ngoài ra, Điều 27 cần bổ sung cơ chế thu hút nhân lực y tế chất lượng cao.ĐBQH Lâm Văn Đoan (Lâm Đồng) phát biểu.Cùng quan tâm đến yêu cầu phân phối công bằng thành quả phát triển, ĐBQH Lâm Văn Đoan (Lâm Đồng) đánh giá dự thảo đã thể hiện tư duy chuyển từ quản lý hành chính sang quản trị đô thị hiện đại, kiến tạo phát triển; đồng thời mở rộng dư địa cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và liên kết vùng.Theo đại biểu, các cơ chế vượt trội không nên áp dụng đồng loạt mà phải căn cứ vào điều kiện, năng lực quản trị và khả năng cân đối nguồn lực của từng địa phương. Luật cần quy định rõ tiêu chí, lộ trình, cơ chế đánh giá, giám sát; địa phương đáp ứng điều kiện đến đâu thì áp dụng nhóm cơ chế tương ứng.Đại biểu tán thành tăng thẩm quyền cho HĐND, UBND thành phố nhưng nhấn mạnh: phân quyền phải gắn với kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình... Các cơ chế thí điểm phải xác định rõ phạm vi, đối tượng, thời hạn, tiêu chí đánh giá và cơ chế chấm dứt; không làm giảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân hoặc hạ thấp các tiêu chuẩn về xã hội, môi trường và an toàn.Về phân phối lợi ích, đại biểu đề nghị dành một phần nguồn thu từ giá trị đất tăng thêm để đầu tư nhà ở xã hội, tái định cư, khôi phục sinh kế, trường học, cơ sở y tế, không gian công cộng và hạ tầng xã hội... Trước khi phê duyệt dự án lớn, cần đánh giá tác động đối với người dân, nhất là nhóm dễ bị tổn thương; đồng thời hạn chế bố trí tái định cư quá xa nơi làm việc.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 7Đối với quản trị dữ liệu và trí tuệ nhân tạo, đại biểu Lâm Văn Đoan đề nghị, bổ sung nguyên tắc bảo vệ người dân khi sử dụng hệ thống ra quyết định tự động... Những quyết định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp phải được thông báo, giải thích, cho phép yêu cầu xem xét lại, sửa dữ liệu sai và thực hiện quyền khiếu nại; các hệ thống có mức độ tác động cao phải được đánh giá, quản trị rủi ro và kiểm soát chặt chẽ.Bảo đảm an toàn hạ tầng, nâng cao năng lực chống chịu của đô thịTiếp cận dự thảo từ yêu cầu gắn phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh, ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) nhấn mạnh: đô thị không chỉ là không gian sinh sống và tăng trưởng mà còn là địa bàn có ý nghĩa quan trọng đối với quốc phòng, an ninh. Vì vậy, quy hoạch và phát triển hạ tầng phải có tầm nhìn dài hạn, nâng cao năng lực tự chủ, thích ứng và chống chịu trước các thách thức truyền thống, phi truyền thống.ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) phát biểuVề công trình lưỡng dụng và quy hoạch không gian đa chiều, đại biểu đánh giá cao quy định tại điểm c khoản 1 Điều 11 về ưu tiên công trình có khả năng chuyển sang phục vụ quốc phòng, an ninh khi quản lý, khai thác không gian ngầm, tầm thấp và tầm cao.Tuy nhiên, nếu chỉ dừng ở nguyên tắc “ưu tiên” mà thiếu tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ chế kinh tế cụ thể thì khó bảo đảm tính khả thi... Các công trình ngầm, công trình lưỡng dụng có chi phí đầu tư lớn, trong khi nhà đầu tư chưa có đủ động lực để đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh hoặc ứng phó với thiên tai, tình trạng khẩn cấp.Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung trách nhiệm của Chính phủ trong việc ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với công trình lưỡng dụng; đồng thời xây dựng cơ chế tài chính, kinh tế phù hợp cho phép các dự án đáp ứng tiêu chuẩn này, như chính sách về đất đai, tín dụng và các ưu đãi khác theo quy định của pháp luật...Theo đại biểu, muốn huy động nguồn lực xã hội đầu tư hạ tầng lưỡng dụng thì phải bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và xã hội; đồng thời xác định rõ nhóm công trình cần khuyến khích hoặc bắt buộc đáp ứng yêu cầu lưỡng dụng.ĐBQH tỉnh Lâm Đồng tham dự phiên thảo luận tại tổVề quy hoạch liên quan đến quốc phòng, an ninh, đại biểu cho rằng: quy định tại điểm a khoản 3 Điều 11 cần tiếp tục được rà soát để bảo đảm đồng bộ với pháp luật hiện hành và phù hợp với phân cấp quản lý.Theo đó, cần xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tham gia ý kiến của các cơ quan liên quan đối với quy hoạch không gian ngầm, tầm thấp và tầm cao của đô thị loại I, đô thị đặc biệt; bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh ngay từ quá trình xây dựng, thẩm định quy hoạch.Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định về bảo đảm an toàn hạ tầng số đô thị. Đô thị thông minh vận hành trên nền tảng dữ liệu; nếu trung tâm dữ liệu, hệ thống điều khiển giao thông, năng lượng hoặc các hạ tầng số thiết yếu gặp sự cố thì hoạt động của đô thị có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng.Vì vậy, hạ tầng số và dữ liệu đô thị cần được thẩm định về an toàn thông tin, an ninh mạng trước khi đưa vào vận hành; đồng thời có phương án dự phòng, bảo đảm khả năng duy trì hoạt động khi xảy ra sự cố.Đối với quản lý vùng trời đô thị, sự phát triển nhanh của phương tiện bay không người lái và kinh tế tầm thấp đặt ra yêu cầu quy hoạch phải tính đến phương án quản lý, kiểm soát phù hợp, phòng ngừa nguy cơ mất an toàn, an ninh.“Phát triển kinh tế tạo nền tảng cho tiềm lực quốc phòng, an ninh, nhưng quốc phòng, an ninh vững chắc là điều kiện bảo đảm cho phát triển bền vững... Vì vậy, dự thảo luật cần tiếp tục được hoàn thiện theo hướng kết hợp chặt chẽ giữa phát triển đô thị với củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao năng lực chống chịu và bảo vệ an toàn các hạ tầng chiến lược”, đại biểu Ngô Nam Cường nhấn mạnh.ĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An) phát biểuGóp ý về việc kế thừa các chính sách đã được thực tiễn kiểm chứng, ĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An) đề nghị luật hóa chính sách thu tiền duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố... Theo đại biểu, khoản 9 Điều 5 Nghị quyết số 98/2023/QH15 cho phép thành phố quyết định thu khoản tiền này từ các doanh nghiệp trong khu và chỉ sử dụng để nâng cao tiện ích cho doanh nghiệp, người lao động, không vì mục tiêu lợi nhuận.Chính sách đã được thực hiện từ năm 1999, gắn với cơ chế tự chủ kinh phí hoạt động của Ban Quản lý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố... Qua gần 27 năm triển khai, chính sách đã góp phần giảm áp lực chi ngân sách, duy trì và cải thiện hạ tầng, ổn định môi trường đầu tư, phục vụ tốt hơn hoạt động của doanh nghiệp.Từ hiệu quả thực tiễn, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu chuyển tiếp chính sách này vào khoản 5, khoản 6 Điều 32 dự thảo Luật, trong các quy định về thẩm quyền của HĐND, UBND thành phố đối với quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách."Đề xuất này phù hợp với quan điểm kế thừa, luật hóa các cơ chế, chính sách đặc thù hiện hành; qua đó góp phần tạo nguồn lực đầu tư hạ tầng trọng điểm và nâng cao phúc lợi của người dân", đại biểu Trần Nhật Minh nhấn mạnh.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đã phân quyền giải quyết 21 thủ tục hành chính cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị việc phân quyền cần được thực hiện xuyên suốt, đi đôi với chuẩn hóa quy định và chuyển đổi số. Thời sự Quốc hộiPhân quyền phải đi đôi với chuẩn hóa quy địnhĐan Thanh; Ảnh: Xuân Quý • 07/08/2026 11:48Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường đã phân quyền giải quyết 21 thủ tục hành chính cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị việc phân quyền cần được thực hiện xuyên suốt, đi đôi với chuẩn hóa quy định và chuyển đổi số.Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh An Giang Lê Quang Tùng điều hành phiên thảo luận Tổ 13Khơi thông nguồn lực bằng phân quyền thực chấtThảo luận tại Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh An Giang và Quảng Trị) về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (dự thảo Luật) sáng 7/8, các đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Luật.Theo ĐBQH Trần Vũ Khiêm (Quảng Trị), qua thực tiễn cho thấy, lĩnh vực nông nghiệp và tài nguyên, môi trường vẫn tồn tại nhiều "điểm nghẽn" cản trở phát triển. Trong đó, thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo; nhiều điều kiện kinh doanh vẫn nặng về cơ chế "xin - cho", "tiền kiểm", gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.ĐBQH Trần Vũ Khiêm (Quảng Trị) phát biểu thảo luận tại Tổ 13Bên cạnh đó, việc phân quyền còn thiếu đồng bộ. Nhiều nguồn lực tài nguyên như khoáng sản, tài nguyên nước, đất nông nghiệp hay không gian biển vẫn chưa được khai thác hiệu quả do vướng mắc về cơ chế cấp phép, phân cấp chưa triệt để và sự phối hợp liên ngành, liên địa phương còn bất cập.Từ đó, đại biểu Trần Vũ Khiêm đánh giá cao việc Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật nhằm phân quyền, cắt giảm hàng loạt thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh. Tuy nhiên, việc sửa đổi phải thực sự loại bỏ các quy định chồng chéo, giao quyền chủ động cho địa phương đi đôi với kiểm soát quyền lực, qua đó giải phóng sức sản xuất và khơi thông các nguồn lực phát triển.Đại biểu phân tích, mặc dù dự thảo Luật đã phân quyền giải quyết 21 thủ tục hành chính về cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, song nhiều quy định vẫn duy trì cơ chế "địa phương cấp phép nhưng phải gửi văn bản, báo cáo về Bộ để theo dõi".Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh An Giang Lê Quang Tùng điều hành phiên thảo luận Tổ 13Để địa phương tự tin trong việc phân cấp, phân quyền, đại biểu đề nghị phân quyền phải đi đôi chuẩn hoá quy định và chuyển đổi số. Việc "theo dõi, quản lý" của bộ ngành Trung ương phải được thực hiện tự động qua kết nối, chia sẻ dữ liệu dùng chung. Chấm dứt hoàn toàn việc yêu cầu địa phương hay doanh nghiệp báo cáo trùng lặp, gửi xác nhận bằng bản giấy.Ở chiều ngược lại, khi phân quyền các thủ tục phức tạp về địa chất, khoáng sản cho địa phương, cần có lộ trình chuyển giao, hỗ trợ về chuyên môn, dữ liệu và hạ tầng công nghệ thông tin. Đồng thời, dự thảo cần quy định rõ cơ chế hậu kiểm, thanh tra trách nhiệm cá nhân nhằm phòng ngừa lạm dụng quyền lực, tiêu cực và lợi ích nhóm.Rõ thời hạn lấy ý kiến liên tỉnhĐối với lĩnh vực khoáng sản, đại biểu Trần Vũ Khiêm cho rằng, việc khai thác khoáng sản tại khu vực biển ngoài ranh giới quản lý hành chính của địa phương hiện còn nhiều vướng mắc do chưa xác định rõ thẩm quyền. Trong khi đó, nhiều dự án hạ tầng trọng điểm đang thiếu nghiêm trọng vật liệu san lấp, đặc biệt là cát biển.ĐBQH tỉnh Quảng Trị tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13Đại biểu đề nghị dự thảo Luật quy định rõ nguyên tắc phân cấp cấp phép khai thác khoáng sản biển cho địa phương ven biển có đủ năng lực quản lý; đồng thời giao Chính phủ quy định thủ tục rút gọn đối với hoạt động khai thác khoáng sản phục vụ các công trình trọng điểm quốc gia trong thời gian chờ hoàn thiện quy định về ranh giới biển.Đối với các mỏ khoáng sản nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên, đại biểu Trần Vũ Khiêm đề nghị cần bổ sung quy định về thời hạn lấy ý kiến giữa các địa phương và cơ chế xử lý khi phát sinh ý kiến khác nhau, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm.Song song với việc phân cấp, đại biểu cũng đề nghị dự thảo Luật cần bổ sung quy định kiểm soát chặt chẽ khối lượng, địa chỉ sử dụng khoáng sản và trách nhiệm phục hồi môi trường, đóng cửa mỏ, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng lợi dụng cơ chế đặc thù để khai thác thương mại trái phép, gây thất thoát tài nguyên.Đề xuất cho phép kế thừa kết quả khảo nghiệm phân bónĐối với lĩnh vực vật tư nông nghiệp, đại biểu Trần Vũ Khiêm bày tỏ đồng tình với việc kéo dài thời hạn Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật từ 5 năm lên 10 năm, bãi bỏ một số điều kiện kinh doanh đối với phân bón, giống cây trồng và quy định chuyển tiếp đối với các giấy phép đã được cấp.Tuy nhiên, đại biểu lưu ý thuốc bảo vệ thực vật, phân bón và giống cây trồng là những mặt hàng có rủi ro cao về môi trường và an toàn sinh học. Vì vậy, dự thảo Luật cần bổ sung cơ chế hậu kiểm chủ động, định kỳ rà soát các hoạt chất, sản phẩm đã được cấp phép để kịp thời loại bỏ các sản phẩm độc hại.ĐBQH tỉnh An Giang tham dự phiên thảo luận tại Tổ 13Cũng theo đại biểu Trần Vũ Khiêm, cần nghiên cứu cơ chế công nhận lẫn nhau đối với các vật tư nông nghiệp, giống cây trồng, vật nuôi đã đạt tiêu chuẩn của các nước tiên tiến như G7, EU nhằm giảm thời gian thử nghiệm, kiểm định lặp lại.Cùng quan tâm đến lĩnh vực phân bón, ĐBQH Phạm Huỳnh Thanh Vân (An Giang) tỏ ý băn khoăn với quy định tại khoản 4 Điều 36 Luật Trồng trọt năm 2018 về việc mỗi tổ chức, cá nhân chỉ được đứng tên đăng ký công nhận một tên phân bón cho mỗi công thức thành phần, hàm lượng dinh dưỡng.Theo đại biểu, việc yêu cầu doanh nghiệp khảo nghiệm lại đối với cùng một công thức phân bón là chưa hợp lý, làm phát sinh chi phí, kéo dài thời gian đưa sản phẩm ra thị trường và cuối cùng người nông dân phải gánh thêm chi phí.ĐBQH Phạm Huỳnh Thanh Vân (An Giang) phát biểu thảo luận tại Tổ 13Từ thực tế đó, đại biểu Phạm Huỳnh Thanh Vân đề nghị chỉ yêu cầu khảo nghiệm đối với các loại phân bón thực sự mới hoặc có thành phần phụ gia có nguy cơ tác động đến môi trường. Đồng thời, có cơ chế ưu tiên đối với doanh nghiệp tiên phong nghiên cứu, xây dựng và đăng ký thành công công thức phân bón mới.Đối với các doanh nghiệp đăng ký lưu hành sau nhưng sử dụng cùng công thức dinh dưỡng, cần cho phép kế thừa kết quả khảo nghiệm để rút ngắn thời gian đưa sản phẩm ra thị trường, qua đó giảm vòng đời phát triển sản phẩm và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.Bên cạnh đó, đại biểu Phạm Huỳnh Thanh Vân cho rằng, cần chuyển mạnh từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm, cho phép doanh nghiệp tự công bố và tự chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm. Song song, cần thiết kế chế tài đủ mạnh để doanh nghiệp "không muốn và không thể làm sai".ĐBQH Lương Quốc Đoàn (An Giang) phát biểu thảo luận tại Tổ 13ĐBQH Lương Quốc Đoàn (An Giang) dẫn thực tế, thị trường phân bón ở nước ta hiện có khoảng 20.000 chủng loại, trong khi Thái Lan chỉ khoảng 6.000 chủng loại.Theo đại biểu, doanh nghiệp chỉ cần thay đổi rất nhỏ về thành phần hoặc bổ sung vi lượng là có thể hình thành một chủng loại mới. Việc tồn tại quá nhiều sản phẩm với khác biệt không đáng kể đã tạo thành một “ma trận” đối với người nông dân, khiến họ khó nhận biết và lựa chọn loại phân bón phù hợp.Vì vậy, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định theo hướng nới điều kiện trong quy chuẩn phân bón để hạn chế tình trạng gia tăng quá nhiều chủng loại, giúp người nông dân dễ lựa chọn và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các ĐBQH đề nghị không bắt buộc người dân chỉ thực hiện thủ tục trên môi trường điện tử; đồng thời hoàn thiện cơ sở dữ liệu, cơ chế hậu kiểm và quy định quản lý chăn nuôi để bảo đảm cải cách thủ tục hành chính đi vào thực chất. Thời sự Quốc hộiKhông nên buộc người dân chỉ làm thủ tục trên môi trường điện tửTin: Hà Lan; Ảnh: An Nhiên • 07/08/2026 11:13Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các ĐBQH đề nghị không bắt buộc người dân chỉ thực hiện thủ tục trên môi trường điện tử; đồng thời hoàn thiện cơ sở dữ liệu, cơ chế hậu kiểm và quy định quản lý chăn nuôi để bảo đảm cải cách thủ tục hành chính đi vào thực chất.Sáng 7/8, Tổ 9 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố: Cần Thơ, Hà Tĩnh, Lai Châu) thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 9Quan tâm nhiều hơn đến khả năng tiếp cận dịch vụ công của vùng đồng bào dân tộc thiểu sốĐBQH Cà Thị Thắm (Lai Châu) tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (1 luật sửa 10 luật); đồng thời đề nghị bổ sung nhiều quy định để bảo đảm người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi được tiếp cận thuận lợi hơn với các chính sách mới.Từ thực tiễn địa phương, đại biểu cho rằng nhiều nội dung của dự thảo có tác động trực tiếp đến người dân ở khu vực miền núi, biên giới, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Dù dự thảo không sửa đổi trực tiếp các quy định về chính sách dân tộc, Chính phủ khi xây dựng nghị định, thông tư hướng dẫn cần đánh giá đầy đủ tác động đối với các khu vực này, đồng thời bảo đảm thống nhất với Nghị quyết số 257/2025/QH15 của Quốc hội về Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026-2035.ĐBQH Cà Thị Thắm (Lai Châu) phát biểu"Tôi đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát theo hướng đơn giản hóa thành phần hồ sơ; không bắt buộc người dân chỉ thực hiện thủ tục trên môi trường điện tử; cho phép thực hiện trực tiếp hoặc thông qua dịch vụ bưu chính.Đồng thời, bổ sung cơ chế hỗ trợ người dân chưa thành thạo tiếng Việt, hạn chế kỹ năng số, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ công đối với người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới và hải đảo", đại biểu Cà Thị Thắm đề xuất.Đối với quy định về tự công bố lưu hành giống cây trồng, đại biểu Cà Thị Thắm đồng tình với định hướng cắt giảm thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của tổ chức, cá nhân.Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định giao Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về giống cây trồng lưu hành; công khai kết quả hậu kiểm, cảnh báo các giống vi phạm và kết nối với hệ thống dữ liệu của địa phương để người dân dễ dàng tra cứu, lựa chọn giống phù hợp.“"Quá trình hoàn thiện Luật cần quan tâm nhiều hơn đến điều kiện thực tiễn về hạ tầng số, nguồn nhân lực và khả năng tiếp cận dịch vụ công của vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Chỉ khi đó, cải cách thủ tục hành chính mới thực sự tạo thuận lợi cho người dân ở mọi địa bàn", đại biểu Cà Thị Thắm nhấn mạnh.Đề nghị xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý thức ăn chăn nuôiGóp ý các quy định sửa đổi Luật Chăn nuôi, ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) cho rằng quy định cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố và tự thay đổi thông tin sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường là phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính.ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) phát biểuTuy nhiên, dự thảo chưa quy định rõ dữ liệu bắt buộc phải công khai, thời điểm sản phẩm được phép lưu thông, cơ chế kiểm soát việc thay đổi chỉ tiêu chất lượng cũng như trách nhiệm khi thông tin kê khai không chính xác. Điều này khiến địa phương khó xác định sản phẩm nào đang lưu hành, lô hàng nào cần thu hồi khi phát sinh vi phạm.Vì vậy, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bổ sung quy định về bộ dữ liệu tối thiểu gồm thành phần, chỉ tiêu chất lượng, tiêu chuẩn áp dụng, cơ sở sản xuất, mã sản phẩm và lịch sử thay đổi; đồng thời yêu cầu hệ thống phải có chức năng lưu vết, cảnh báo và chia sẻ dữ liệu với địa phương để phục vụ công tác quản lý.Đối với quy định giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi và Giấy chứng nhận đủ điều kiện chăn nuôi trang trại quy mô lớn, đại biểu cho rằng nếu quy định cứng thẩm quyền mà không cho phép phân cấp, ủy quyền sẽ kéo dài quy trình nội bộ, không phù hợp mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính.Theo đại biểu, các thủ tục này đều đòi hỏi thẩm định chuyên môn, kiểm tra thực tế và hậu kiểm nên cần do cơ quan chuyên môn trực tiếp thực hiện. Vì vậy, đại biểu đề nghị quy định theo hướng "Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức cấp, thu hồi và được phân cấp, ủy quyền theo quy định của pháp luật", trong khi cơ quan chuyên ngành chịu trách nhiệm thẩm định, hậu kiểm, cập nhật dữ liệu và công khai kết quả.Bổ sung cơ chế chuyển tiếp với trang trại xây dựng trước LuậtGóp ý các quy định sửa đổi Luật Chăn nuôi, đại biểu Trần Đình Gia cho rằng quy định về khoảng cách an toàn đối với chăn nuôi trang trại và cơ chế chuyển tiếp còn thiếu rõ ràng.“Theo đại biểu Trần Đình Gia (Hà Tĩnh), nhiều trang trại được xây dựng hợp pháp trước khi Luật có hiệu lực nhưng sau đó khu dân cư phát triển hoặc quy hoạch thay đổi, dẫn đến phát sinh vướng mắc trong quá trình áp dụng quy định về khoảng cách an toàn. Dự thảo Luật hiện chưa làm rõ điểm đo khoảng cách, khái niệm khu dân cư, cách xử lý khi khu dân cư hình thành sau trang trại cũng như chưa có cơ chế đánh giá rủi ro hay hỗ trợ di dời.Đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bổ sung quy định xác định khoảng cách an toàn theo từng loài vật nuôi, quy mô, công nghệ chăn nuôi, hướng gió và mức phát thải; đồng thời quy định điểm đo từ ranh giới khu chuồng nuôi.Đại biểu cũng kiến nghị bổ sung quy định chuyển tiếp theo hướng cho phép các cơ sở được xây dựng trước khi Luật có hiệu lực tiếp tục hoạt động nếu kết quả đánh giá rủi ro đáp ứng yêu cầu và có lộ trình khắc phục phù hợp; chỉ buộc di dời khi gây ô nhiễm, phát sinh dịch bệnh hoặc không thể khắc phục.Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tại phiên thảo luậnKê khai chăn nuôi cần gắn với cơ sở dữ liệu sốĐối với quy định về chăn nuôi nông hộ, đại biểu Trần Đình Gia nhận định các điều kiện về chuồng trại và xử lý chất thải hiện còn mang tính định tính, thiếu tiêu chí đo lường cụ thể nên cả người dân và cơ quan quản lý đều khó xác định thế nào là đáp ứng yêu cầu hoặc vi phạm.Vì vậy, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị giao Chính phủ ban hành bộ tiêu chí tối thiểu theo từng loài vật nuôi và quy mô chăn nuôi về kết cấu chuồng trại, hệ thống thu gom, xử lý chất thải, tần suất vệ sinh; đồng thời quy định rõ thời hạn khắc phục, giảm đàn hoặc chấm dứt hoạt động đối với các hộ gây ô nhiễm, đi kèm cơ chế hỗ trợ đầu tư công trình xử lý chất thải quy mô hộ.Về kê khai hoạt động chăn nuôi, đại biểu cho rằng việc kê khai hiện vẫn mang tính hình thức do thực hiện thủ công, dữ liệu không liên thông với công tác tiêm phòng, phòng chống dịch bệnh, quản lý môi trường, hỗ trợ thiệt hại và truy xuất nguồn gốc.Để khắc phục tình trạng này, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị sửa đổi Điều 54 theo hướng mỗi cơ sở, hộ chăn nuôi được cấp một mã định danh; cho phép kê khai trên ứng dụng số, cán bộ cấp xã hoặc hợp tác xã chỉ cập nhật khi có biến động lớn hoặc tối đa hai lần mỗi năm. Theo đại biểu, dữ liệu kê khai cần trở thành căn cứ để thực hiện tiêm phòng, hỗ trợ khi xảy ra dịch bệnh, cấp giấy chứng nhận và truy xuất nguồn gốc sản phẩm.Thiếu cơ chế pháp lý cho giống vật nuôi bản địa có giá trị cao ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) cho rằng Luật Chăn nuôi hiện chưa có quy định đầy đủ về quản lý, bảo tồn và phát triển các giống vật nuôi bản địa, nguồn gen quý gắn với quản lý phả hệ, cơ sở dữ liệu số, truy xuất nguồn gốc, sở hữu trí tuệ và phát triển chuỗi giá trị.Theo đại biểu, trên thực tế, nhiều giống vật nuôi bản địa có giá trị kinh tế cao đã được hình thành ổn định theo từng vùng sinh thái nhưng vẫn thiếu cơ chế pháp lý để được công nhận, quản lý và phát triển bền vững. Tại Hà Tĩnh, hươu sao là một ví dụ điển hình.Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung vào các quy định về giống vật nuôi (Điều 20, Điều 21, Điều 22 của Luật Chăn nuôi hoặc điều khoản tương ứng trong dự thảo luật sửa đổi) các nội dung về quản lý, bảo tồn và phát triển giống vật nuôi bản địa, nguồn gen quý như hươu sao.Đại biểu cũng đề nghị giao Chính phủ quy định chi tiết về quản lý nguồn gen, đàn giống hạt nhân, phả hệ, cơ sở dữ liệu số, truy xuất nguồn gốc; đồng thời quy định cơ chế công nhận giống theo địa phương, theo vùng hoặc theo lộ trình, gắn với tiêu chuẩn sản phẩm, bảo hộ sở hữu trí tuệ và phát triển chuỗi giá trị.