Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc tại Tổ 16, các ĐBQH đề nghị làm rõ nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương và địa phương, bảo đảm tỷ lệ đóng góp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh. Đặc biệt, cần ưu tiên hỗ trợ địa phương khó khăn, không ảnh hưởng đến nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ phát triển thiết yếu. Thời sự Quốc hộiĐầu tư 3 tuyến cao tốc: Cần làm rõ nguyên tắc đóng góp ngân sách của từng địa phươngNguyễn Liên; Ảnh: Mạnh Hưng • 07/11/2026 17:23Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc tại Tổ 16, các ĐBQH đề nghị làm rõ nguyên tắc phân bổ vốn ngân sách trung ương và địa phương, bảo đảm tỷ lệ đóng góp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh. Đặc biệt, cần ưu tiên hỗ trợ địa phương khó khăn, không ảnh hưởng đến nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ phát triển thiết yếu.Sáng 7/11, Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) thảo luận về: chủ trương đầu tư 3 Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc: Cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; Cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; Cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La và dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù về phát triển du lịch.Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu Sùng A Hồ điều hành phiên thảo luận tại Tổ 16Cần ưu tiên ngân sách trung ương đối với những địa phương khó khănĐBQH Nguyễn Tiến Hải (An Giang) bày tỏ nhất trí với chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc. Đại biểu đề nghị cần có cơ chế hỗ trợ phù hợp, ưu tiên ngân sách trung ương đối với những địa phương có tuyến cao tốc đi qua có điều kiện kinh tế - xã hội còn khó khăn.Theo đại biểu, địa phương càng khó khăn thì ngân sách trung ương cần hỗ trợ càng nhiều để tạo điều kiện triển khai dự án. Thậm chí, có thể nghiên cứu phương án ngân sách trung ương hỗ trợ toàn bộ kinh phí đầu tư tuyến cao tốc, để những địa phương này chủ động bố trí thêm nguồn lực đầu tư các công trình kết nối, công trình phụ trợ, qua đó tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng là cách thức hỗ trợ thiết thực đối với những địa phương còn nhiều khó khăn.ĐBQH Nguyễn Tiến Hải (An Giang) phát biểuVề nội dung giao địa phương làm chủ đầu tư từng đoạn tuyến cao tốc đi qua địa bàn, đại biểu Nguyễn Tiến Hải đề nghị cần nghiên cứu kỹ, cả từ phía cơ quan có thẩm quyền và các địa phương liên quan. Đại biểu cho rằng việc thực hiện hiệu quả không chỉ phụ thuộc vào nguồn vốn mà còn đòi hỏi nguồn nhân lực, kinh nghiệm và năng lực quản lý đầu tư xây dựng đường cao tốc.Dẫn chứng lại câu chuyện khi còn giữ cương vị Bí thư Cà Mau, đại biểu Nguyễn Tiến Hải chia sẻ, thời điểm đó, trung ương giao địa phương làm chủ đầu tư tuyến cao tốc từ thành phố Cà Mau đến mũi Cà Mau, nhưng lãnh đạo tỉnh đã không nhận nhiệm vụ này. Do địa phương khi ấy chưa có kinh nghiệm và trình độ quản lý đầu tư đường cao tốc nên đã báo cáo Chính phủ, đề nghị giao công việc cho đơn vị có đủ chuyên môn. Đại biểu nhấn mạnh, chất lượng công trình phải được đặt lên hàng đầu, bởi các dự án cao tốc sử dụng nguồn vốn đầu tư rất lớn của Nhà nước. Nếu công tác quản lý không bảo đảm, chất lượng công trình có thể bị ảnh hưởng.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 16ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) cơ bản đồng tình với phương án cân đối vốn của Chính phủ, sử dụng ngân sách trung ương dưới hình thức đầu tư công để triển khai 3 dự án đường bộ cao tốc. Tuy nhiên, về mức độ tham gia vốn của ngân sách địa phương, đại biểu đề nghị Chính phủ làm rõ nguyên tắc xác định tỷ lệ đóng góp của từng địa phương.Đại biểu Nguyễn Hữu Toàn cho biết, hiện có 7 tỉnh được giao làm chủ đầu tư các dự án đường cao tốc, song tỷ lệ đóng góp của ngân sách địa phương vào các dự án có sự chênh lệch. Đặc biệt, với Lai Châu, tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn trong 5 năm là hơn 5.100 tỷ đồng. Nếu bố trí hơn 2.000 tỷ đồng để tham gia đầu tư dự án cao tốc thì số vốn này chiếm tới 38,7% tổng nguồn lực ngân sách địa phương trong cả giai đoạn. Đại biểu cho rằng, cách phân bổ vốn như vậy chưa phù hợp với chủ trương địa phương càng khó khăn thì càng cần được ngân sách trung ương hỗ trợ nhiều hơn.ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) phát biểuĐại biểu cũng chỉ ra sự khác biệt trong việc bố trí vốn đối ứng giữa các địa phương có tuyến cao tốc đi qua. Chẳng hạn, Sơn La được đề xuất sử dụng toàn bộ ngân sách trung ương, trong khi Lai Châu và Quảng Ngãi phải bố trí vốn đối ứng. Đối với tuyến đi qua cả Lào Cai và Lai Châu, phần Lào Cai không phải đóng góp ngân sách địa phương như Lai Châu.Đại biểu kiến nghị Chính phủ giải thích rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm đóng góp vốn của từng địa phương khi tham gia đầu tư các tuyến cao tốc. Theo đại biểu, đầu tư kết cấu hạ tầng lớn trước hết thuộc trách nhiệm của Trung ương. Dù địa phương rất mong muốn, quyết tâm có tuyến đường cao tốc để thúc đẩy phát triển địa phương, song việc phân bổ nguồn lực cần được xem xét trên cơ sở điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách của từng tỉnh.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổĐại biểu cho rằng trong trường hợp chưa xác định được nguồn vốn khác và vẫn phải sử dụng ngân sách địa phương, Chính phủ cần có phương án hỗ trợ bổ sung cho những tỉnh còn nhiều khó khăn. Qua đó, các địa phương có thêm nguồn lực thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn, tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu và cải thiện đời sống nhân dân.ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) đánh giá đây đều là những tuyến đường có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thiện mạng lưới đường cao tốc theo cả trục dọc và trục ngang trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ, Bộ Xây dựng giải thích rõ hơn nguyên nhân có sự khác nhau về phương án bố trí nguồn vốn.ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) phát biểuCụ thể, đối với dự án cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, toàn bộ vốn đầu tư do ngân sách trung ương bảo đảm. Trong khi đó, dự án cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum có bố trí một phần ngân sách địa phương, khoảng 2.047 tỷ đồng hỗ trợ giải phóng mặt bằng. Đối với dự án cao tốc Bảo Hà - Tân Phong, đoạn qua địa phận tỉnh Lào Cai được bố trí 100% ngân sách trung ương, nhưng đoạn qua địa phận tỉnh Lai Châu thì ngân sách địa phương bố trí 2.004 tỷ đồng để hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng.Đại biểu đề nghị làm rõ cơ sở, nguyên tắc xác định tỷ lệ tham gia của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, trong đó cần tính đến điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn của tỉnh Lai Châu, bảo đảm phương án phân bổ nguồn lực phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổKhông để địa phương phải cắt giảm nguồn lực dành cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thiết yếuĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) đánh giá dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bảo Hà – Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ đối với sự phát triển của tỉnh Lai Châu mà còn đối với cả khu vực Tây Bắc, góp phần hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, tăng cường liên kết vùng, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn chiến lược của đất nước. Theo đại biểu, đây không chỉ là dự án giao thông, mà còn là dự án tạo động lực phát triển và thu hẹp khoảng cách giữa miền núi với miền xuôi.Về nguồn vốn và trách nhiệm ngân sách địa phương, theo dự thảo Nghị quyết, tổng mức đầu tư sơ bộ dự án này là 50.990 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương dự kiến bố trí 48.986 tỷ đồng; ngân sách địa phương khoảng 2.004 tỷ đồng, tương ứng khoảng 50% chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn hai tỉnh.ĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) phát biểuNhấn mạnh Lai Châu là tỉnh còn nhiều khó khăn, khả năng tự cân đối ngân sách hạn chế, trong khi nhu cầu đầu tư cho giáo dục, y tế, giảm nghèo, hạ tầng thiết yếu và bảo đảm an sinh xã hội rất lớn, đại biểu Vũ Minh Đạo đề nghị Chính phủ quan tâm hai vấn đề.Thứ nhất, xác định cụ thể nghĩa vụ đóng góp ngân sách của từng địa phương, phù hợp với khả năng cân đối thực tế, không áp dụng cơ học tỷ lệ đóng góp giữa các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau.Thứ hai, trường hợp chi phí giải phóng mặt bằng, tái định cư tăng so với dự kiến, cần có cơ chế ngân sách trung ương hỗ trợ bổ sung, không để địa phương phải cắt giảm nguồn lực dành cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thiết yếu.Các ĐBQH tham dự tại phiên thảo luận tổVề tiến độ và cơ chế đặc thù thực hiện dự án, đại biểu thống nhất với tiến độ dự thảo xác định là chuẩn bị dự án từ năm 2026, triển khai đầu tư từ năm 2027, cơ bản hoàn thành năm 2030 và đưa vào khai thác năm 2031. Đại biểu đề nghị Chính phủ xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, xác định rõ trách nhiệm, mốc thời gian và sản phẩm của từng giai đoạn. Đặc biệt, cần triển khai đồng bộ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng các khu tái định cư và di dời công trình hạ tầng kỹ thuật ngay từ giai đoạn chuẩn bị."Dự thảo cho phép áp dụng cơ chế chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc dự án. Đây là cơ chế cần thiết nhằm đẩy nhanh tiến độ, nhưng phải đi đôi với việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, công khai, minh bạch, kiểm soát chặt chẽ chi phí, chất lượng và phòng, chống thất thoát, lãng phí. Tôi đề nghị cơ chế đặc thù phải thực sự tạo thuận lợi cho triển khai dự án, nhưng không được làm giảm trách nhiệm giải trình và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước", đại biểu Vũ Minh Đạo nhấn mạnh.

Góp ý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, các ĐBQH thành phố Hà Nội tập trung đề xuất hoàn thiện chính sách phát triển du lịch biển, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du khách và nhà đầu tư; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc về thẩm quyền, tính thống nhất và khả năng thực thi của các cơ chế đặc thù. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế đặc thù, tạo động lực phát triển du lịch bền vữngPhi Long • 07/11/2026 15:56Góp ý dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, các ĐBQH thành phố Hà Nội tập trung đề xuất hoàn thiện chính sách phát triển du lịch biển, bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du khách và nhà đầu tư; đồng thời tháo gỡ những vướng mắc về thẩm quyền, tính thống nhất và khả năng thực thi của các cơ chế đặc thù.Thảo luận tại Tổ 1 (TP. Hà Nội), các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm tạo động lực mới cho ngành du lịch, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế và thu hút các nguồn lực đầu tư. Tuy nhiên, để chính sách thực sự đi vào cuộc sống, các cơ chế ưu đãi và thử nghiệm cần được thiết kế rõ ràng, có kiểm soát, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp, người dân và du khách.Tạo đột phá cho du lịch biển gắn với bảo vệ môi trườngĐBQH Tạ Đình Thi đề nghị bổ sung cơ chế, chính sách đặc thù, đột phá cho du lịch biển, đảo; trong đó nghiên cứu lựa chọn Quảng Ninh và Khánh Hòa làm địa bàn thí điểm. Theo đại biểu, du lịch biển không chỉ giới hạn ở nghỉ dưỡng mà còn bao gồm kinh tế di sản, du lịch tàu biển, thể thao biển và du lịch sinh thái. Vì vậy, cần có cơ chế thử nghiệm có kiểm soát đối với các tổ hợp du lịch biển quy mô lớn, hoạt động 24/7, kinh tế ban đêm trên biển và mô hình du lịch tàu biển quốc tế.Cùng với đó, đại biểu đề xuất cơ chế thị thực đặc thù cho khách du lịch tàu biển, khách lưu trú dài ngày tại các đảo, đặc khu du lịch biển; bổ sung ưu đãi về thuế, tiền thuê đất đối với các dự án du lịch sinh thái biển và du lịch cộng đồng tại vùng ven biển, hải đảo.ĐBQH Tạ Đình Thi phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐối với địa bàn thí điểm, Quảng Ninh và Khánh Hòa có lợi thế về biển, đảo, định hướng phát triển du lịch tầm quốc tế và kinh nghiệm triển khai các cơ chế đặc thù. Đại biểu đề nghị bổ sung hai địa phương vào nhóm địa bàn ưu tiên tại Điều 3 dự thảo; đồng thời nghiên cứu các cơ chế phát triển tổ hợp du lịch, giải trí, văn hóa, thể thao biển quy mô lớn; giao, cho thuê không gian biển phục vụ du lịch; thu hút khách quốc tế và phát triển hệ sinh thái du lịch xanh, tuần hoàn, carbon thấp.Nhấn mạnh yêu cầu phát triển du lịch phải gắn với bảo vệ môi trường, đại biểu đề nghị các dự án du lịch quy mô lớn đáp ứng giới hạn chịu tải của môi trường, phù hợp với phân vùng không gian biển; thực hiện đánh giá tác động môi trường chiến lược và đánh giá tác động tích lũy. Cùng với đó là chính sách khuyến khích tín dụng xanh, trái phiếu xanh, sử dụng năng lượng tái tạo; bảo vệ khu bảo tồn biển, rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn và kiểm soát rác thải nhựa.Đặc biệt, phát triển du lịch biển cần gắn với bảo đảm sinh kế cho ngư dân và cộng đồng ven biển. Người dân cần được trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ, phát huy tri thức bản địa để phát triển du lịch cộng đồng, homestay và các sản phẩm trải nghiệm; đồng thời được hỗ trợ chuyển đổi nghề bền vững, chia sẻ lợi ích và bảo đảm quyền tiếp cận biển.Bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, bảo vệ quyền lợi du kháchĐBQH Đỗ Đức Hồng Hà tập trung góp ý cơ chế hỗ trợ tài chính trực tiếp từ ngân sách địa phương cho doanh nghiệp và yêu cầu bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng. Đại biểu đánh giá cao các giải pháp tài chính nhằm kích cầu du lịch, hỗ trợ doanh nghiệp hàng không mở đường bay mới và thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm thuộc Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”.Tuy nhiên, việc giao HĐND cấp tỉnh tự quy định mức hỗ trợ tài chính trực tiếp mà chưa có khung kiểm soát chung từ Trung ương có thể dẫn đến cạnh tranh chính sách không lành mạnh, phân tán và lãng phí ngân sách. Nếu thiếu quy định công khai, minh bạch và mức trần hỗ trợ, việc trợ cấp trực tiếp cho một số doanh nghiệp còn có nguy cơ tạo ra bất bình đẳng thương mại.ĐBQH Đỗ Đức Hồng Hà phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnVì vậy, đại biểu đề nghị giao Chính phủ ban hành khung tiêu chí, điều kiện, nguyên tắc công khai, minh bạch và mức trần hỗ trợ tài chính tối đa, làm căn cứ để HĐND cấp tỉnh quyết định. Qua đó, bảo đảm sự thống nhất trong thực hiện, phù hợp với nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng và khả năng cân đối ngân sách nhà nước.Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đại biểu ghi nhận sự đổi mới trong đề xuất thử nghiệm các mô hình kinh doanh du lịch 24/7 và áp dụng thủ tục hành chính rút gọn. Tuy nhiên, chấp nhận rủi ro trong kinh doanh không đồng nghĩa với bỏ ngỏ cơ chế bảo vệ tính mạng, sức khỏe và tài sản của du khách. Những hoạt động dịch vụ mới luôn tiềm ẩn rủi ro ngoài dự báo, trong khi dự thảo chưa quy định bắt buộc về cơ chế dự phòng tài chính để bồi thường khi xảy ra thiệt hại.Đại biểu đề nghị bổ sung quy định yêu cầu đề án thử nghiệm phải có phương án bảo hiểm rủi ro hoặc ký quỹ tài chính cam kết bồi thường cho du khách và tổ chức, cá nhân chịu ảnh hưởng. Đây là điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân, du khách trong quá trình triển khai các mô hình mới.Bên cạnh đó, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà đề nghị làm rõ thẩm quyền và nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với Hà Nội. Dự thảo cần bảo đảm không hạn chế thẩm quyền đặc thù mà Luật Thủ đô đã trao cho HĐND thành phố trong quyết định thí điểm cơ chế, chính sách mới và phát triển kinh tế đêm. Đồng thời, cần xử lý rõ mối quan hệ giữa Nghị quyết này với Luật Thủ đô, theo hướng trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề trên địa bàn Hà Nội thì thực hiện theo Luật Thủ đô.Bảo đảm tính ổn định, đồng bộ và khả thi của chính sáchĐBQH Nguyễn Phương Thủy cho rằng, bên cạnh mục tiêu tạo cơ chế đủ mạnh để thu hút đầu tư và phát triển sản phẩm du lịch mới, dự thảo cần làm rõ tính chất pháp lý, thời hạn áp dụng của các chính sách đặc thù, bảo đảm tính ổn định và khả năng dự đoán của môi trường đầu tư.Dự thảo quy định thời hạn thực hiện 10 năm, trong khi một số chính sách chỉ thí điểm trong 5 năm, một số chính sách lại có thời gian hưởng ưu đãi dài hơn thời gian thí điểm. Vì vậy, cần phân biệt rõ chính sách đặc thù được áp dụng ổn định trong suốt thời hạn Nghị quyết với chính sách thực sự mang tính thử nghiệm, có phạm vi và thời hạn nhất định.ĐBQH Nguyễn Phương Thuỷ phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐại biểu nhấn mạnh, cần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư đã đáp ứng đầy đủ điều kiện, được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận và đang thực hiện dự án theo cơ chế ưu đãi. Việc kết thúc thí điểm hoặc hết thời hạn Nghị quyết không nên mặc nhiên làm mất những quyền lợi hợp pháp đã được xác lập, trừ trường hợp nhà đầu tư vi phạm điều kiện hoặc pháp luật có quy định khác.Một vấn đề khác được đại biểu lưu ý là mối quan hệ giữa chính sách phát triển du lịch và chính sách phát triển công nghiệp văn hóa. Nhiều loại hình dự án được ưu tiên, hỗ trợ trong dự thảo như tổ hợp biểu diễn văn hóa, trung tâm tổ chức sự kiện, công viên chủ đề, khu vui chơi giải trí, dịch vụ sáng tạo và ứng dụng công nghệ số đều nằm ở giao điểm giữa hai lĩnh vực. Nếu không rà soát đồng bộ với dự thảo Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, có thể hình thành các hệ thống chính sách cùng điều chỉnh một hoạt động nhưng khác nhau về điều kiện, thủ tục, cơ quan quản lý và ưu đãi.Do đó, đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi đối tượng, tiêu chí lựa chọn, cơ chế ưu đãi và trách nhiệm quản lý; xác định cụ thể hoạt động nào được hưởng chính sách theo Nghị quyết về du lịch, hoạt động nào thực hiện theo pháp luật về văn hóa và pháp luật chuyên ngành. Đồng thời, cần bảo đảm không hỗ trợ trùng lặp cho cùng một nội dung, khoản chi từ ngân sách nhà nước. Các ưu đãi về đầu tư, thuế, đất đai cũng không đồng nghĩa với miễn trừ yêu cầu về bảo vệ di sản, quyền tác giả, quyền liên quan, an ninh, trật tự và điều kiện kinh doanh chuyên ngành.Đối với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, đại biểu Nguyễn Phương Thủy đề nghị phân biệt rõ hai nhóm hoạt động. Nhóm thứ nhất là thử nghiệm cách thức quản lý, tổ chức hoạt động du lịch như hoạt động 24/7, đơn giản hóa thủ tục hoặc cấp phép một lần đối với sự kiện quốc tế quy mô lớn. Với nhóm này, cần phân cấp thực chất: Quốc hội xác lập khung nguyên tắc, điều kiện và giới hạn; Chính phủ quy định tiêu chí, tiêu chuẩn; địa phương chủ động quyết định khu vực, phạm vi và phương án tổ chức thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát và xử lý rủi ro.Nhóm thứ hai là thử nghiệm các mô hình kinh doanh mới chưa được pháp luật quy định hoặc có cách thức hoạt động khác với quy định hiện hành. Đối với nhóm này, cần xác định rõ tiêu chí lựa chọn, cơ quan có thẩm quyền cho phép, phạm vi và thời hạn thử nghiệm, cơ chế kiểm soát rủi ro, bảo vệ khách du lịch và cộng đồng dân cư, cũng như trách nhiệm đánh giá kết quả.

Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam và chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh yêu cầu tạo không gian, dư địa tạo động lực để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực hơn cho tăng trưởng của đất nước. Thời sự Quốc hộiPhó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà: Tạo không gian, dư địa để du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọnNguyễn Ngân • 07/11/2026 14:59Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai) về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam và chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh yêu cầu tạo không gian, dư địa tạo động lực để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực hơn cho tăng trưởng của đất nước.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 15 (gồm các Đoàn ĐBQH các tỉnh Lào Cai và Vĩnh Long). Ảnh: Như ThảoPhát triển du lịch vừa trọng tâm, vừa bao trùmThảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà cho rằng, việc ban hành Nghị quyết là bước quan trọng nhằm thể chế hóa chủ trương đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, là động lực tăng trưởng, tạo sức lan tỏa ngày càng sâu rộng tới nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế.Tại dự thảo Nghị quyết sẽ tập một số nhóm cơ chế, chính sách trọng tâm: Cơ chế, chính sách đặc thù hình thành các dự án động lực; Khơi thông nguồn lực, giảm chi phí và nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp du lịch; Mở rộng không gian cho các mô hình kinh doanh du lịch mới; Tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương.Mục tiêu đến năm 2030 được đặt ra rất cao, trong khi thời gian không còn nhiều nên đòi hỏi phải có quyết tâm rất cao và những giải pháp mang tính đột phá. Cụ thể: Ngành du lịch phấn đấu đóng góp từ 10 - 12% GDP; Hình thành 3 cực tăng trưởng có sức cạnh tranh quốc tế là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng; Phát triển các khu du lịch trọng điểm quốc gia, những doanh nghiệp, thương hiệu du lịch có tầm khu vực và quốc tế; Thu hút từ 45 - 50 triệu lượt khách quốc tế.Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Như ThảoTheo Phó Thủ tướng, bên cạnh những kết quả tích cực, du lịch Việt Nam vẫn còn không ít điểm nghẽn, nhất là về hạ tầng và hiệu quả kinh tế - xã hội. Vì vậy, việc thiết kế các cơ chế, chính sách đặc thù cần bảo đảm tính trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, cào bằng.Điểm đáng chú ý trong định hướng chính sách là tập trung vào hai hướng lớn: thúc đẩy năng lực cạnh tranh, xây dựng thương hiệu mạnh tại các khu vực trọng tâm; đồng thời tạo không gian, dư địa phát triển cho các vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới và hải đảo.Theo đó, phát triển du lịch không chỉ hướng tới những trung tâm lớn mà cần khai thác hiệu quả tiềm năng của các địa phương, gắn du lịch với nông nghiệp, sinh thái, văn hóa và bản sắc bản địa. Đây cũng là cách để mở rộng không gian phát triển, đưa lợi ích của ngành du lịch đến gần hơn với cộng đồng dân cư.Các đại biểu đoàn Lào Cai tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Như ThảoTheo Phó Thủ tướng, mục tiêu vừa mang tính bao trùm, vừa trọng tâm trọng điểm để thực sự tạo ra một ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế tổng hợp. Tới đây, Chính phủ sẽ ban hành Nghị định bao trùm toàn bộ các cơ chế, chính sách theo tinh thần Nghị quyết số 26 của Bộ Chính trị để tạo động lực mạnh mẽ hơn thúc đẩy du lịch phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.Đầu tư hạ tầng mở rộng không gian phát triểnPhát biểu về chủ trương đầu tư 3 Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc gồm Bảo Hà - Lai Châu, Quảng Ngãi - Kon Tum và Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh, đây là những dự án đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa thiết thực đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và các vùng.Theo Phó Thủ tướng, Chính phủ đã bàn thảo rất kỹ, Bộ Chính trị cũng đã cho ý kiến cụ thể. Đặc biệt, sự chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm trong các buổi làm việc với một số tỉnh trung du và miền núi phía Bắc đã thể hiện quyết tâm chính trị rất cao đối với việc triển khai các dự án. Việc trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư lần này là nỗ lực lớn của Chính phủ nhằm sớm hiện thực hóa các công trình hạ tầng chiến lược.ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) phát biểu. Ảnh: Như ThảoCũng về nội dung đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, ĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) cho rằng, việc đầu tư các tuyến cao tốc có ý nghĩa chiến lược, không chỉ tháo gỡ điểm nghẽn hạ tầng giao thông tại Tây Bắc và miền Trung - Tây Nguyên mà còn thu hẹp khoảng cách vùng miền, mở ra không gian phát triển mới cho kinh tế biên mậu, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao, đồng thời củng cố vững chắc thế trận quốc phòng - an ninh tại các địa bàn biên giới trọng yếu.ĐBQH Trần Văn Thắng (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Như ThảoSau khi nghiên cứu về quy mô, tổng mức đầu tư và tính khả thi của tiến độ thực hiện, ĐBQH Trần Văn Thắng (Vĩnh Long) nhận thấy đây là thách thức đặc biệt lớn và tiềm ẩn rủi ro kéo dài thời gian hoàn thành. Các hạng mục cầu, hầm tại những khu vực địa hình phức tạp có thể ảnh hưởng đến mục tiêu hoàn thành dự án vào năm 2030.Một vấn đề khác được đại biểu quan tâm là gánh nặng vốn đối ứng đối với các địa phương còn nhiều khó khăn. Theo đại biểu Trần Văn Thắng, việc yêu cầu địa phương dành một tỷ trọng lớn vốn đầu tư công trung hạn cho công tác giải phóng mặt bằng có thể ảnh hưởng đến nguồn lực dành cho an sinh xã hội, trường học và các hạ tầng thiết yếu khác. Do đó, cần có cách tiếp cận phù hợp hơn trong phân bổ nguồn lực, bảo đảm các địa phương khó khăn không phải chịu sức ép quá lớn.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Như ThảoQuan tâm đến hiệu quả đầu tư, ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) đề nghị kiểm soát chặt tổng mức đầu tư, nguồn vốn, các rủi ro về kỹ thuật và môi trường; đồng thời áp dụng cơ chế đặc thù, trong đó có chỉ định thầu, một cách có chọn lọc, bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách.ĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) phát biểu (Ảnh: Như Thảo)Từ góc độ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ĐBQH Tráng A Dương (Lào Cai) nhấn mạnh, hiệu quả của dự án không chỉ được đánh giá bằng số kilomet đường được xây dựng mà còn bằng những thay đổi thực chất về đời sống, sinh kế và cơ hội phát triển của người dân nơi tuyến đường đi qua. Công tác tái định cư cần gắn với bảo đảm sinh kế lâu dài, gìn giữ những giá trị văn hóa và tạo điều kiện để người dân thực sự được hưởng lợi từ quá trình phát triển.

Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, các đại biểu đề nghị làm rõ các nguồn vốn và tính toán nguồn lực, quy mô, phương án phù hợp để đầu tư cao tốc, giảm áp lực ngân sách cho địa phương. Thời sự Quốc hộiCân đối nguồn lực đầu tư cao tốc, giảm áp lực vốn cho địa phươngDiệp Anh • 07/11/2026 14:10Sáng 7/11, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Đồng Tháp) về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, các đại biểu đề nghị làm rõ các nguồn vốn và tính toán nguồn lực, quy mô, phương án phù hợp để đầu tư cao tốc, giảm áp lực ngân sách cho địa phương.Tính toán quy mô cao tốc phù hợpTán thành sự cần thiết đầu tư các dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Bảo Hà - Tân Phong), Quảng Ngãi - Kon Tum và Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (địa phận tỉnh Sơn La), ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) nhấn mạnh: Đây là những tuyến giao thông quan trọng, góp phần tăng cường kết nối vùng, tạo thuận lợi cho đi lại, giao thương và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại những địa bàn còn nhiều khó khăn.ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangTừ thực tiễn khai thác các tuyến cao tốc Bắc - Nam, đại biểu đề nghị nghiên cứu đầu tư quy mô 6 làn xe thay vì 4 làn xe như phương án dự kiến, đồng thời xem xét nâng tốc độ tối đa từ 80 km/h lên 100 km/h. Theo đại biểu, một số đoạn cao tốc 4 làn xe hiện nay còn hạn chế về khả năng lưu thông, dễ xảy ra ùn tắc khi có sự cố và phải tiếp tục mở rộng sau khi đưa vào khai thác. Vì vậy, cần tính toán quy mô phù hợp ngay từ đầu, nghiên cứu giải phóng mặt bằng theo quy mô 6 làn xe nhằm hạn chế phát sinh chi phí khi mở rộng trong tương lai.Về lựa chọn nhà thầu, đại biểu đồng tình với đề xuất áp dụng hình thức chỉ định thầu của Chính phủ, cho rằng việc phát huy kinh nghiệm của các nhà thầu đã tham gia triển khai nhiều tuyến cao tốc có thể góp phần rút ngắn thời gian thực hiện, bảo đảm chất lượng công trình.Liên quan đến phương án bố trí vốn, đại biểu lưu ý dự án cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên có tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 63.000 tỷ đồng, trong khi vốn ngân sách nhà nước bố trí giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 43.000 tỷ đồng. Với kế hoạch hoàn thành năm 2030 và đưa vào khai thác năm 2031, đại biểu đề nghị làm rõ nguồn vốn khoảng 20.000 tỷ đồng còn lại và thời điểm bố trí, bảo đảm tính khả thi của phương án đầu tư.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên thảo luận tại Tổ 10. Ảnh: Hiền TrangĐối với các dự án Bảo Hà - Lai Châu và Quảng Ngãi - Kon Tum, đại biểu băn khoăn về phương án địa phương bố trí 50% kinh phí giải phóng mặt bằng, tương ứng khoảng 2.000 tỷ đồng đối với Lai Châu và 2.047 tỷ đồng đối với Quảng Ngãi. Từ thực tiễn cân đối ngân sách tại Nghệ An, đại biểu Thái Thị An Chung đề nghị Trung ương nghiên cứu hỗ trợ thêm kinh phí giải phóng mặt bằng cho hai địa phương, tương tự phương án đối với Sơn La, nhằm giảm áp lực ngân sách và tạo thuận lợi cho quá trình triển khai.Cùng quan tâm đến phương án bố trí vốn, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) tán thành chủ trương đầu tư cả ba dự án, cho rằng việc phát triển hạ tầng giao thông có ý nghĩa quan trọng đối với kết nối vùng, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh.Đối với dự án Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, đại biểu đồng tình với phương án ngân sách Trung ương bảo đảm toàn bộ vốn đầu tư tuyến cao tốc. Theo đại biểu, Sơn La dự kiến bố trí hơn 7.000 tỷ đồng để đầu tư các tuyến đường kết nối, vì vậy cần bảo đảm đầu tư đồng bộ để phát huy hiệu quả công trình.ĐBQH Phạm Văn Hoà (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangVới dự án Bảo Hà - Lai Châu, đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu hỗ trợ toàn bộ vốn đầu tư tuyến cao tốc từ ngân sách Trung ương, thay vì yêu cầu Lai Châu bố trí khoảng 2.000 tỷ đồng vốn đối ứng. Việc phải cân đối nguồn kinh phí lớn có thể ảnh hưởng đến các nhiệm vụ đầu tư, phát triển khác của địa phương. Đối với những tuyến đường kết nối từ cao tốc vào trung tâm đô thị và các khu vực trên địa bàn, địa phương cần chủ động bố trí nguồn lực thực hiện.Đánh giá cao ý nghĩa của dự án Quảng Ngãi - Kon Tum trong tăng cường kết nối Đông - Tây giữa Tây Nguyên và duyên hải miền Trung, đại biểu đồng tình với phương án huy động vốn đối ứng của địa phương khi có khả năng cân đối nguồn lực.Về quy mô đầu tư, đại biểu Phạm Văn Hòa cho rằng, phương án 4 làn xe trong giai đoạn hiện nay là phù hợp với nhu cầu giao thông dự kiến và khả năng cân đối ngân sách. Theo đại biểu, việc xác định quy mô cần căn cứ vào đặc điểm, lưu lượng phương tiện của từng tuyến, tránh làm tăng tổng mức đầu tư khi chưa thực sự cần thiết. Trước mắt nên triển khai theo phương án đề xuất, đồng thời có định hướng mở rộng khi nhu cầu giao thông tăng và điều kiện kinh tế - xã hội cho phép.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp dự thảo luận tại tổ. Ảnh: Hiền TrangTừ thực tiễn đồng bằng sông Cửu Long, đại biểu đề nghị Chính phủ quan tâm nghiên cứu, đưa các dự án cao tốc kết nối liên tỉnh trong vùng vào kế hoạch đầu tư công trung hạn sau năm 2030, góp phần hoàn thiện mạng lưới giao thông, tăng cường liên kết vùng và tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.Làm rõ đối tượng thụ hưởng chính sách hỗ trợ du lịchGóp ý về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) đề nghị làm rõ đối tượng thụ hưởng và cơ chế thực hiện các chính sách hỗ trợ, nhất là đối với du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và hoạt động tiêu thụ sản phẩm OCOP.ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Phượng (Đồng Tháp) phát biểu. Ảnh: Hiền TrangĐối với khoản 6 Điều 6, đại biểu thống nhất với quy định áp dụng chính sách hỗ trợ cho các dự án du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, du lịch sinh thái, du lịch làng nghề quy mô vừa và nhỏ. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị xem xét cách quy định ưu tiên các dự án tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, tránh dẫn đến cách hiểu chỉ những dự án tại các địa bàn này mới được hưởng chính sách đặc thù.Theo đại biểu, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và du lịch sinh thái góp phần tạo sinh kế cho người dân nông thôn. Đặc biệt, tại Đồng bằng sông Cửu Long, phát triển du lịch nông nghiệp có thể tạo thêm thu nhập cho người dân trong những thời điểm sản xuất gặp khó khăn, như mùa lũ, qua đó góp phần giảm nghèo. Vì vậy, cần quy định rõ các loại hình du lịch này thuộc đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ, không để quy định về địa bàn ưu tiên làm hạn chế phạm vi thụ hưởng.Các ĐBQH dự phiên thảo luận tại tổ. Ảnh: Hiền TrangCũng tại khoản 6 Điều 6, đại biểu đề nghị bổ sung quy định chi tiết của Chính phủ làm căn cứ để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành và triển khai chính sách hỗ trợ.Đối với khoản 3 Điều 7, dự thảo quy định tổ chức, doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch có hợp đồng mua, tiêu thụ dài hạn sản phẩm thuộc Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) được hưởng chính sách hỗ trợ do HĐND cấp tỉnh quy định. Đại biểu đề nghị làm rõ căn cứ, điều kiện, mức hỗ trợ và trách nhiệm của các đơn vị thụ hưởng.Theo đại biểu, nếu thiếu quy định cụ thể, chính sách ưu đãi có thể chủ yếu dành cho các tổ chức, doanh nghiệp trung gian, trong khi người trực tiếp sản xuất sản phẩm OCOP chưa được hưởng lợi tương xứng. Vì vậy, cần có cơ chế bảo đảm lợi ích cho người sản xuất, gắn chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm với trách nhiệm đối với các chủ thể trực tiếp sản xuất.Các đại biểu dự phiên họp tại tổ. Ảnh: Hiền TrangCùng góp ý về nội dung này, đại biểu Phạm Văn Hòa tán thành sự cần thiết ban hành cơ chế, chính sách đặc thù nhằm thúc đẩy phát triển du lịch, đáp ứng nhu cầu tham quan, giao lưu, học tập và nghỉ dưỡng ngày càng tăng của người dân. Đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến trong báo cáo thẩm tra, tiếp tục hoàn thiện chính sách, bảo đảm tính khả thi và hiệu quả khi triển khai thực hiện.

Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH đề nghị ngân sách Trung ương cần hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho các địa phương miền núi còn nhiều khó khăn. Đây không chỉ là điều kiện bảo đảm tiến độ dự án mà còn nhằm tránh dồn gánh nặng tài chính cho những địa phương vốn hạn hẹp nguồn lực, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu khác. Thời sự Quốc hộiHỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho địa phươngThanh Hải; Ảnh: Quang Khánh • 07/11/2026 13:56Thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc, các ĐBQH đề nghị ngân sách Trung ương cần hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho các địa phương miền núi còn nhiều khó khăn. Đây không chỉ là điều kiện bảo đảm tiến độ dự án mà còn nhằm tránh dồn gánh nặng tài chính cho những địa phương vốn hạn hẹp nguồn lực, ảnh hưởng đến khả năng đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu khác.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 8Sáng 7/11, Tổ 8 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh, thành phố Cần Thơ, Sơn La đã thảo luận về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam.Trách nhiệm bố trí kinh phí của một số địa phương có quá nặng không?Thảo luận tại tổ, các ĐBQH đều đồng tình với chủ trương đầu tư xây dựng 3 dự án cao tốc và nhấn mạnh ý nghĩa của các dự án đối với kết nối liên vùng, mở rộng không gian phát triển và thu hẹp khoảng cách giữa các địa phương. Tuy nhiên, bài toán nguồn lực, nhất là kinh phí giải phóng mặt bằng, cần được tính toán phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương.ĐBQH Vũ Danh Hiệp (TP. Cần Thơ) dẫn số liệu về cơ cấu vốn của 7 dự án cao tốc do địa phương quản lý trong giai đoạn 2026 - 2030 để chỉ ra sự chênh lệch đáng chú ý trong bố trí vốn. Theo đó, Nghệ An bố trí 2.820 tỷ đồng giải phóng mặt bằng tuyến cao tốc Vinh - Thanh Thủy, tương đương 6,4% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương; Gia Lai bố trí 1.350 tỷ đồng cho tuyến Quy Nhơn - Pleiku, chiếm 2,2% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.ĐBQH Vũ Danh Hiệp (TP. Cần Thơ) phát biểuTrong khi đó, với dự án cao tốc Sơn La - Điện Biên, tỉnh Điện Biên đối ứng vốn lên tới 44,5%, tỉnh Sơn La đối ứng vốn chiếm tới 16,2% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương. Dự án Bắc Kạn - Cao Bằng, vốn đối ứng chiếm 23,6% trong tổng kế hoạch trung hạn của địa phương. Dự án Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Lào Cai - Lai Châu) kết cấu vốn đối ứng chiếm tới 38,7% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.Đáng chú ý, với Lai Châu, tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn chỉ có 5.178 tỷ đồng nhưng phải bố trí hơn 2.000 tỷ đồng cho giải phóng mặt bằng tuyến cao tốc. Điều này đồng nghĩa, địa phương chỉ còn hơn 3.000 tỷ đồng trong kế hoạch trung hạn, trong khi còn phải thực hiện 73 nhiệm vụ đầu tư kết cấu hạ tầng bằng các nguồn lực của mình và nguồn hỗ trợ bổ sung.Từ thực tế này, đại biểu Vũ Danh Hiệp cho rằng, cần xem xét lại cách phân bổ trách nhiệm tài chính giữa Trung ương và địa phương, nhất là với những tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.Các đại biểu tham dự thảo luận tại tổ“Tỉnh khó khăn nhất, nghèo nhất, số thu cân đối và số thu để đầu tư trung hạn từ ngân sách địa phương là thấp nhất nhưng lại phải ứng một tỷ lệ tương đối cao hơn so với các tỉnh có điều kiện kinh tế hơn”, đại biểu nhấn mạnh.Đại biểu kiến nghị Chính phủ nghiên cứu sử dụng nguồn vốn trung hạn còn lại của 493 dự án đường cao tốc trong kế hoạch trung hạn ngân sách Trung ương, đồng thời bổ sung nguồn tăng thu ngân sách Trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác để hỗ trợ toàn bộ kinh phí giải phóng mặt bằng. Theo đại biểu, nếu được quy định ngay trong nghị quyết, cơ chế này sẽ tạo cơ sở xử lý nguồn vốn từ đầu năm tới, không phải tính toán lại trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương.ĐBQH Nguyễn Mạnh Hùng (TP. Cần Thơ) phát biểuĐBQH (TP. Cần Thơ) phân tích, cả ba địa phương có dự án cao tốc đang được xem xét đều là những tỉnh nghèo, còn phụ thuộc vào nguồn điều tiết ngân sách Trung ương; địa hình rừng núi hiểm trở, điều kiện đi lại và thi công khó khăn. Đáng chú ý, nguồn thu ngân sách của các địa phương cũng phụ thuộc lớn vào một số ngành kinh tế, như thủy điện ở Sơn La, Lai Châu và dầu khí ở Quảng Ngãi.Vì vậy, đầu tư cao tốc không chỉ giải quyết yêu cầu giao thông trước mắt mà còn tạo điều kiện để các địa phương đa dạng hóa hoạt động kinh tế, hình thành nguồn thu ổn định hơn. Tuy nhiên, để các dự án phát huy hiệu quả, cần tính toán kỹ tổng mức đầu tư, đặc biệt là đặc thù địa hình, cầu cạn, cầu và hầm, tránh áp dụng máy móc suất đầu tư của những tuyến cao tốc có điều kiện thi công khác biệt.ĐBQH Quàng Văn Hương (Sơn La) phát biểuĐBQH Quàng Văn Hương (Sơn La) cũng nhấn mạnh ý nghĩa của các tuyến cao tốc đối với những tỉnh miền núi, biên giới còn hạn chế về hạ tầng. Đây là cơ hội kết nối các địa phương khó khăn với trung tâm kinh tế, đồng thời mở rộng khả năng liên kết sản xuất, tiêu thụ hàng hóa và khai thác tiềm năng du lịch, nông nghiệp.Hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giữ nguồn lực cho đầu tư hạ tầng thiết yếu tại địa phươngĐBQH Hoàng Văn Nghiệm (Sơn La) cho biết, nhân dân tỉnh Sơn La rất mong đợi dự án cao tốc được triển khai. Hiện nay, Sơn La chủ yếu phụ thuộc vào tuyến Quốc lộ 6; vào mùa mưa, tình trạng sạt lở thường xuyên xảy ra, ảnh hưởng nghiêm trọng đến giao thương, đi lại và phát triển kinh tế - xã hội. Đây cũng là một trong những nguyên nhân khiến nhà đầu tư còn dè dặt khi cân nhắc rót vốn vào địa phương.ĐBQH Hoàng Văn Nghiệm (Sơn La) phát biểu“Câu hỏi đầu tiên nhà đầu tư đặt ra cho lãnh đạo tỉnh luôn là: Khi nào Sơn La có đường cao tốc?”, đại biểu chia sẻ.Theo đại biểu Hoàng Văn Nghiệm, khoảng cách từ Hà Nội đến Sơn La hơn 300km nhưng thời gian di chuyển mất khoảng 6 tiếng, trong khi từ Hà Nội đi Lạng Sơn chỉ khoảng 3 tiếng. Thực tế này cho thấy hạ tầng giao thông đang là điểm nghẽn lớn, cản trở khả năng thu hút đầu tư và khai thác tiềm năng phát triển của địa phương.Tuy nhiên, để hiện thực hóa mong đợi đó, bài toán kinh phí giải phóng mặt bằng đang đặt ra áp lực rất lớn đối với ngân sách tỉnh. Đại biểu cho biết, Sơn La là tỉnh có diện tích lớn thứ 6 cả nước, nhu cầu đầu tư hạ tầng rất lớn nhưng nguồn vốn đầu tư công trung hạn của tỉnh đang thấp hơn kinh phí giải phóng mặt bằng 179km đường cao tốc ước tính hơn 8.000 tỷ đồng. Nếu phải tự cân đối toàn bộ khoản kinh phí này, tỉnh sẽ không còn nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông liên xã, cầu cống và các công trình phòng, chống thiên tai.Các đại biểu tham dự thảo luận tại tổTừ thực tế đó, đại biểu kiến nghị Chính phủ xem xét hỗ trợ tối đa kinh phí giải phóng mặt bằng cho tỉnh Sơn La, cũng như các địa phương miền núi khó khăn. Đây không đơn thuần là đề xuất hỗ trợ một dự án cụ thể, mà còn là yêu cầu bảo đảm cân đối nguồn lực phát triển, tránh tình trạng một dự án trọng điểm chiếm dụng phần lớn vốn đầu tư công vốn đã rất hạn hẹp của địa phương.Về phía địa phương, đại biểu khẳng định, tỉnh Sơn La đã chủ động khảo sát, lựa chọn hướng tuyến ngắn và tối ưu nhằm tiết kiệm chi phí, hạn chế ảnh hưởng đến rừng tự nhiên, rừng phòng hộ đầu nguồn và giảm số hộ phải di dời. Tỉnh cũng chuẩn bị phương án tuyên truyền, quy hoạch khu tái định cư và nguồn vật liệu xây dựng để sẵn sàng triển khai dự án.ĐBQH Lê Minh Nam (TP. Cần Thơ) phát biểuĐại biểu Quàng Văn Hương bổ sung, với số lượng hộ dân bị ảnh hưởng lớn, cần hạn chế tối đa việc di dời, tạo điều kiện tái định cư tại chỗ đối với những hộ có nguyện vọng. Đồng thời, việc bồi thường cần gắn với chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển sản phẩm nông nghiệp thế mạnh của địa phương, giúp người dân có sinh kế và thu nhập ổn định ngay tại nơi ở mới.

Đồng tình với chủ trương đầu tư ba tuyến cao tốc tại các địa phương còn nhiều khó khăn, các ĐBQH đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn, bảo đảm kết nối đồng bộ và tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì để phát huy hiệu quả đầu tư. Thời sự Quốc hộiCân nhắc giảm vốn đối ứng cho tỉnh khó khăn khi đầu tư 3 tuyến cao tốcTin: Hà Lan; Ảnh: Lâm Hiển • 07/11/2026 13:47Đồng tình với chủ trương đầu tư ba tuyến cao tốc tại các địa phương còn nhiều khó khăn, các ĐBQH đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn, bảo đảm kết nối đồng bộ và tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì để phát huy hiệu quả đầu tư.Trưởng Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng Lê Ngọc Châu, Tổ trưởng Tổ 3, điều hành phiên thảo luậnCuối giờ sáng 7/11, Tổ 3 gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng, tỉnh Lạng Sơn và tỉnh Hà Tĩnh, thảo luận về chủ trương đầu tư ba dự án đường bộ cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên (địa phận tỉnh Sơn La), Bảo Hà - Lai Châu (đoạn Bảo Hà - Tân Phong) và Quảng Ngãi - Kon Tum.Theo Tờ trình của Chính phủ, 3 tuyến cao tốc này có tổng chiều dài khoảng 430 km, sơ bộ tổng mức đầu tư 162.400 tỷ đồng. Các tuyến được đầu tư quy mô 4 làn xe, tốc độ thiết kế 80-120 km/h. Hướng tuyến được lựa chọn phù hợp quy hoạch, hạn chế chiều dài và khối lượng giải phóng mặt bằng."Tôi nhất trí với sự cần thiết đầu tư và hình thức đầu tư công đối với cả ba dự án", ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn (TP. Hải Phòng) bày tỏ; đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục làm rõ một số vấn đề để bảo đảm hiệu quả sử dụng ngân sách và khả năng triển khai các dự án.Bảo đảm kết nối đồng bộ, phát huy hiệu quả đầu tưTheo ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn, các tuyến cao tốc được kỳ vọng rút ngắn đáng kể thời gian di chuyển, tạo thuận lợi cho giao thương và phát triển kinh tế. Chẳng hạn, thời gian đi từ Hà Nội đến Sơn La dự kiến giảm từ 6-7 giờ xuống còn 3-3,5 giờ; từ Quảng Ngãi đến Kon Tum giảm từ 4,5 giờ xuống khoảng 1,5 giờ.ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn (TP. Hải Phòng) phát biểuDù vậy, một số tuyến chưa được đầu tư đến điểm cuối theo quy hoạch. Tuyến Bảo Hà - Lai Châu mới dừng ở Tân Phong, chưa tới cửa khẩu Ma Lù Thàng; tuyến Quảng Ngãi - Kon Tum dừng ở đường Hồ Chí Minh, chưa kết nối với cao tốc Bắc - Nam phía Tây.Đại biểu đề nghị làm rõ lộ trình đầu tư các đoạn còn lại, đồng thời tính toán thận trọng hiệu quả kinh tế, nhất là lợi ích từ hoạt động cửa khẩu và logistics."Khi tính lợi ích kinh tế cửa khẩu, logistics, cần tách bạch phần lợi ích chỉ phát sinh khi tuyến được nối thông, tránh tính trước lợi ích của các đoạn chưa có chủ trương đầu tư", đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn kiến nghị.Cùng quan tâm đến tính đồng bộ của hệ thống giao thông, ĐBQH Trần Lan Phương (TP. Hải Phòng) đề nghị Chính phủ xem xét bổ sung 4 km còn lại của tuyến Quảng Ngãi - Kon Tum vào phạm vi đầu tư trong giai đoạn này.Theo đại biểu Trần Lan Phương, tuyến cao tốc được quy hoạch dài 136 km nhưng hiện mới dự kiến đầu tư 132 km. Phần còn lại tuy ngắn nhưng đi qua khu vực Đắk Hà, nơi có tiềm năng phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực như cà phê, sầu riêng, chanh leo.ĐBQH Trần Lan Phương (TP. Hải Phòng) phát biểuViệc đầu tư đồng bộ đoạn tuyến này sẽ góp phần kết nối vùng sản xuất với các trung tâm chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu, mở rộng không gian phát triển kinh tế. Đặc biệt, khi địa phương đã cam kết đầu tư các tuyến đường kết nối, việc hoàn thiện tuyến cao tốc ngay từ đầu sẽ giúp phát huy hiệu quả nguồn vốn, tránh phải đầu tư bổ sung sau này."Không nên chỉ nhìn vào chiều dài đoạn tuyến hay chi phí đầu tư trước mắt, mà cần đánh giá đầy đủ hiệu quả kinh tế - xã hội và không gian phát triển mà công trình mang lại", đại biểu Trần Lan Phương nhấn mạnh.Ở góc độ khai thác hiệu quả đầu tư, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn cũng đề nghị bổ sung danh mục và nguồn vốn cho các tuyến đường kết nối chủ yếu tại Lai Châu và Quảng Ngãi.Theo đại biểu, nếu cao tốc được xây dựng nhưng thiếu đường kết nối phù hợp, khả năng thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương sẽ bị hạn chế.Cân nhắc hỗ trợ vốn đối ứng cho địa phương khó khănMột vấn đề được cả hai đại biểu quan tâm là khả năng cân đối ngân sách và bố trí vốn đối ứng của các địa phương.Đại biểu Trần Lan Phương cho rằng Quảng Ngãi và Lai Châu đều còn nhiều khó khăn, nhu cầu đầu tư phát triển và bảo đảm an sinh xã hội lớn, trong khi nguồn lực ngân sách hạn chế. Riêng Quảng Ngãi, việc phải bố trí khoảng 2.047 tỷ đồng vốn đối ứng tạo áp lực không nhỏ đối với ngân sách tỉnh.Theo đại biểu, với những dự án hạ tầng giao thông chiến lược, có ý nghĩa liên vùng, việc xác định mức vốn đối ứng cần căn cứ vào điều kiện thực tế và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương.Từ đó, đại biểu đề nghị Chính phủ cân nhắc giảm mức vốn đối ứng, thậm chí xem xét ngân sách trung ương hỗ trợ toàn bộ đối với những địa phương còn nhiều khó khăn như Quảng Ngãi và Lai Châu."Không nên để những địa phương còn khó khăn lại phải gánh thêm áp lực ngân sách khi triển khai chính những công trình có ý nghĩa thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng", đại biểu Trần Lan Phương nói.Các đại biểu tham dự phiên thảo luậnĐồng quan điểm, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn phân tích, Lai Châu dự kiến phải bố trí khoảng 2.004 tỷ đồng vốn đối ứng, tương đương 38,7% kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh, trong khi Lào Cai cùng tham gia dự án không phải bố trí vốn đối ứng.Đại biểu đề nghị cân nhắc ngân sách trung ương bảo đảm phần vốn này để Lai Châu có thêm nguồn lực đầu tư các tuyến đường kết nối, qua đó phát huy hiệu quả tuyến cao tốc.Đối với Sơn La, đại biểu đánh giá việc ngân sách trung ương bảo đảm toàn bộ vốn đầu tư là có cơ sở, bởi riêng chi phí giải phóng mặt bằng dự kiến khoảng 8.958 tỷ đồng, vượt tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh. Tuy nhiên, với gần 5.000 hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó 920 hộ phải tái định cư, cần đánh giá năng lực tổ chức thực hiện của chính quyền cấp xã sau sắp xếp và có cơ chế hỗ trợ phù hợp.Bên cạnh đó, ĐBQH Nguyễn Ngọc Sơn đề nghị làm rõ phương án bố trí vốn cho toàn bộ quá trình triển khai. Theo hồ sơ, hai dự án Sơn La và Bảo Hà - Lai Châu cần khoảng 34.600 tỷ đồng sau năm 2030; dự án Quảng Ngãi - Kon Tum còn thiếu khoảng 5.312 tỷ đồng trong giai đoạn 2026-2030.Đại biểu kiến nghị xác định rõ cơ cấu, trách nhiệm bảo đảm nguồn vốn và nguyên tắc ưu tiên bố trí trong kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2031-2035 ngay tại nghị quyết của Quốc hội.Chủ động nguồn vật liệu, tính toán chi phí vận hành lâu dàiNgoài nguồn vốn đầu tư ban đầu, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn lưu ý cần tính toán đầy đủ chi phí vận hành, bảo trì các tuyến cao tốc sau khi hoàn thành.Theo hồ sơ, phương án đầu tư theo hình thức BOT không khả thi đối với cả ba dự án, kể cả khi Nhà nước tham gia 50-70% vốn. Vì vậy, đại biểu đồng tình lựa chọn đầu tư công, song đề nghị làm rõ phương án tài chính trong quá trình khai thác.Với khoảng 229 cầu và 8 hầm trên ba tuyến, chi phí vận hành, bảo trì, nhất là thông gió, chiếu sáng, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn tại các hầm, sẽ là khoản chi ngân sách dài hạn.Đại biểu đề nghị Chính phủ bổ sung ước tính chi phí vận hành, bảo trì hằng năm và dự báo doanh thu thu phí của từng tuyến, trước hết làm rõ "tiền thu phí có đủ bù chi phí bảo trì hay không?".Về điều kiện triển khai, đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn đặc biệt quan tâm đến nguồn cung vật liệu xây dựng. Theo đại biểu, các hồ sơ hiện mới nêu nguyên tắc ưu tiên vật liệu địa phương và xác định mỏ ở bước tiếp theo, chưa làm rõ trữ lượng, công suất khai thác và khả năng đáp ứng tiến độ.Riêng dự án Sơn La dự kiến đào khoảng 117,9 triệu m³ đất đá, cần đắp khoảng 56,5 triệu m³. Trong khi đó, nhiều dự án hạ tầng lớn có thể được triển khai đồng thời trên cùng địa bàn, tạo áp lực về nguồn cung.Từ bài học thiếu vật liệu làm chậm tiến độ một số dự án cao tốc thời gian qua, đại biểu đề nghị Chính phủ rà soát quy định hiện hành về cấp phép khai thác mỏ cho nhà thầu; trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu, cần bổ sung cơ chế phù hợp ngay trong nghị quyết.

Thảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết về cơ chế đặc thù phát triển du lịch sáng 7/11, ĐBQH lo ngại quy định dự án phải có vốn đầu tư 3.000 - 30.000 tỷ đồng mới đủ điều kiện hưởng ưu đãi sẽ khiến doanh nghiệp trong nước khó tiếp cận chính sách. Thời sự Quốc hộiNgưỡng vốn hưởng ưu đãi cao có thể khiến doanh nghiệp du lịch trong nước khó tiếp cậnĐan Thanh; Ảnh: Đức Hưng • 07/11/2026 13:11Thảo luận tại tổ về dự thảo Nghị quyết về cơ chế đặc thù phát triển du lịch sáng 7/11, ĐBQH lo ngại quy định dự án phải có vốn đầu tư 3.000 - 30.000 tỷ đồng mới đủ điều kiện hưởng ưu đãi sẽ khiến doanh nghiệp trong nước khó tiếp cận chính sách.Toàn cảnh phiên thảo luận ở Tổ 14 Ưu đãi cần đi kèm cơ chế kiểm soátThảo luận ở Tổ 14 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk và Tuyên Quang), các đại biểu cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Văn hóa và Xã hội.Để Nghị quyết sau khi được thông qua có tính khả thi cao, ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) đề nghị rà soát các điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư, tránh tạo lợi thế cho doanh nghiệp lớn và bất bình đẳng trong cạnh tranh.Theo đại biểu, Điều 5 dự thảo Nghị quyết quy định ngưỡng vốn đầu tư từ 3.000 đến 30.000 tỷ đồng đối với các dự án du lịch được hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ. Tuy nhiên, rất ít doanh nghiệp du lịch trong nước có đủ năng lực đáp ứng các ngưỡng vốn này.Trong khi đó, các chính sách ưu đãi tại Điều 6 như áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10%, miễn, giảm tiền thuê đất và thời hạn hoạt động dự án lên đến 70 năm có thể chủ yếu mang lại lợi thế cho các tập đoàn lớn hoặc nhà đầu tư nước ngoài, khiến doanh nghiệp tư nhân trong nước khó cạnh tranh.Đại biểu kiến nghị xem xét hạ ngưỡng vốn đầu tư đối với một số loại hình dự án tại địa bàn có tiềm năng nhưng hạ tầng chưa phát triển; đồng thời, bổ sung nhóm tiêu chí ưu đãi dựa trên mức độ sử dụng lao động địa phương và tỷ lệ nội địa hóa chuỗi cung ứng, thay vì chỉ căn cứ vào quy mô vốn đầu tư.Đại biểu cũng lưu ý nguy cơ nhà đầu tư đánh tráo khái niệm về vốn đầu tư để được hưởng ưu đãi. Ranh giới giữa vốn đầu tư cho hạ tầng du lịch thực chất với vốn dành cho các hạng mục phụ trợ, condotel, biệt thự nghỉ dưỡng rất mong manh. Nhà đầu tư có thể nâng khống tổng mức đầu tư đăng ký để vượt ngưỡng 10.000 tỷ hoặc 30.000 tỷ đồng, qua đó đủ điều kiện hưởng ưu đãi, nhưng sau đó chậm triển khai hoặc chuyển nhượng dự án kiếm lời.Theo đại biểu, tình trạng này đã từng xảy ra. Do đó, cần bổ sung quy định bắt buộc kiểm toán độc lập để xác định rõ cơ cấu vốn đầu tư ngay khi cấp giấy chứng nhận đầu tư; đồng thời, loại trừ các cấu phần không phục vụ trực tiếp cho hoạt động du lịch công cộng khỏi tổng mức vốn tính ưu đãi.ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) phát biểuMột vấn đề khác được đại biểu Trần Quang Tâm đề cập là chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và cộng đồng địa phương. Hiện, hơn 90% doanh nghiệp du lịch có quy mô nhỏ và vừa; hộ kinh doanh, hợp tác xã cũng là những chủ thể giữ gìn bản sắc của điểm đến. Tuy nhiên, các chính sách hỗ trợ nhóm này tại Điều 6 và Điều 12 đang được giao hoàn toàn cho HĐND cấp tỉnh quy định.Theo đại biểu, trong điều kiện ngân sách địa phương còn khó khăn, nếu không có nguồn lực quốc gia hỗ trợ trực tiếp, các chính sách này có thể khó đi vào thực tế. Người dân tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn cũng sẽ gặp rào cản trong tiếp cận ưu đãi.Đại biểu kiến nghị quy định rõ trong Nghị quyết một số chương trình tín dụng ưu đãi quy mô quốc gia dành riêng cho khởi nghiệp du lịch xanh, du lịch cộng đồng; đồng thời, bố trí ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho các tỉnh khó khăn để trực tiếp đào tạo nghề, phát triển hạ tầng số tại làng nghề và điểm du lịch cộng đồng, thay vì chỉ giao địa phương tự cân đối nguồn lực.Chính sách thị thực: thông thoáng nhưng không buông lỏng Bên cạnh các cơ chế về đầu tư, đại biểu Trần Quang Tâm đề nghị rà soát kỹ Điều 11 về chính sách thị thực đặc biệt, bảo đảm đồng bộ và tương thích với Luật Xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.Theo đại biểu, mở rộng diện miễn thị thực song phương, áp dụng thị thực linh hoạt cho khách chi tiêu cao và thí điểm cơ chế kiểm soát đối với người nước ngoài làm việc từ xa, người đến khám, chữa bệnh dài ngày tại khoản 3 và khoản 4 Điều 11 là những chủ trương đúng đắn nhằm đón đầu xu hướng toàn cầu.Tuy nhiên, để tránh xung đột pháp lý và chồng chéo thẩm quyền, dự thảo cần giao rõ Chính phủ quy định cụ thể về thời gian tạm trú, điều kiện bảo lãnh và quy trình xác nhận của các cơ quan chuyên môn, như Bộ Y tế đối với khách đến chữa bệnh, Bộ Nội vụ đối với chuyên gia.Đối với các cơ chế thí điểm rút gọn về thị thực, đại biểu lưu ý cần vừa tạo điều kiện thông thoáng để thu hút du khách quốc tế, vừa ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú và cơ sở y tế tiếp nhận khách. Việc kiểm soát cần được thực hiện chặt chẽ trên nền tảng dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa rủi ro về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; tránh tình trạng lợi dụng chính sách thị thực thông thoáng để lao động trái phép hoặc cư trú sai mục đích.Ưu đãi theo dự án, không phải theo doanh nghiệpLàm rõ những vấn đề đại biểu quan tâm, ĐBQH Nguyễn Đắc Vinh (Tuyên Quang), Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội, cho biết việc mở rộng ưu đãi cần được đánh giá đầy đủ về tác động và khả năng cân đối nguồn lực.ĐBQH Nguyễn Đắc Vinh (Tuyên Quang) phát biểuDự kiến năm 2027, Quốc hội sẽ xem xét sửa đổi Luật Du lịch, tạo điều kiện nghiên cứu toàn diện hơn các chính sách ưu đãi trên diện rộng. Vì vậy, dự thảo Nghị quyết lần này tập trung hỗ trợ theo dự án, ưu tiên các dự án du lịch chất lượng cao và dự án có tính động lực, trên cơ sở Nghị quyết số 26 của Bộ Chính trị.Việc xem xét ưu đãi dựa trên 5 tiêu chí: loại hình du lịch, quy mô dự án, địa bàn áp dụng, hiệu quả kinh tế và yêu cầu phát triển bền vững, xanh, sạch, đẹp, bảo vệ di sản văn hóa.Về quy mô đầu tư, đại biểu cho biết quá trình thẩm tra đã đặt ra vấn đề có nên chỉ ưu đãi dự án thuần du lịch. Tuy nhiên, theo Chính phủ, loại hình này hiện rất ít, trong khi Luật Đầu tư chưa có quy định riêng.Vì vậy, dự thảo Nghị quyết đã đưa ra một số điều kiện kiểm soát, trong đó yêu cầu dự án bảo đảm tỷ lệ tối thiểu 50% cho hạng mục du lịch; loại trừ một số loại hình không được hưởng ưu đãi như casino, kinh doanh giải trí, đặc biệt là bất động sản. Đồng thời, dự án phải hạch toán riêng phần hoạt động du lịch. Nếu không đáp ứng điều kiện hoặc không duy trì được các điều kiện trong quá trình triển khai, dự án sẽ không được hưởng hoặc bị thu hồi ưu đãi.Đây là chính sách hỗ trợ theo dự án, không phải theo doanh nghiệp, đại biểu Nguyễn Đắc Vinh nhấn mạnh, đồng thời cho rằng nguồn lực có hạn nên cần tập trung vào những dự án mang lại hiệu quả thực chất.Tại Điều 6 quy định chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch. Đại biểu Nguyễn Đắc Vinh cho rằng, quy định nhằm hướng tới các doanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực du lịch; những doanh nghiệp nào đầu tư cho mô hình du lịch mới sẽ được hưởng ưu đãi.Về chính sách thị thực, đại biểu Nguyễn Đắc Vinh cho biết các cơ quan đã thảo luận kỹ và thống nhất chỉ quy định nguyên tắc trong Nghị quyết, giao Chính phủ quy định cụ thể.

Thảo luận về dự thảo Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi), các ĐBQH nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tạo thuận lợi cho hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, việc mở rộng thẩm quyền ký kết phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an toàn pháp lý, giữ vững quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia. Thời sự Quốc hộiMở rộng không gian hợp tác, bảo đảm lợi ích quốc giaNhật Trường • 07/11/2026 12:22Thảo luận về dự thảo Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi), các ĐBQH nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tạo thuận lợi cho hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, việc mở rộng thẩm quyền ký kết phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an toàn pháp lý, giữ vững quốc phòng, an ninh và lợi ích quốc gia.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành phiên họp. Ảnh: Quang KhánhSáng 7/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi).Phân cấp phải gắn với kiểm soát quyền lựcNhất trí với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thỏa thuận quốc tế, ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) cho rằng, dự thảo Luật đã kịp thời thể chế hóa đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng, chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang kiến tạo phát triển.ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu đặc biệt đồng tình với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, mở rộng thẩm quyền ký kết thỏa thuận quốc tế đến cấp xã và các đơn vị trực thuộc.Tuy nhiên, đại biểu lưu ý, phân cấp phải đi đôi với kiểm soát quyền lực, tránh buông lỏng quản lý, nhất là với những thỏa thuận liên quan đến quốc phòng, an ninh hoặc có nội dung liên ngành phức tạp, nhạy cảm.Từ đó, đại biểu đề nghị xác định rõ phạm vi điều chỉnh của Luật trên cơ sở chủ thể, mục đích, nội dung cam kết và hệ quả pháp lý, không phụ thuộc vào tên gọi văn bản. Những văn bản hỗn hợp có bản chất là điều ước quốc tế cần được tách riêng hoặc thực hiện theo trình tự, thủ tục về điều ước quốc tế.Đại biểu cũng đề nghị quy định cụ thể căn cứ, tiêu chí áp dụng thủ tục rút gọn trong việc chấm dứt, rút khỏi hoặc tạm đình chỉ thực hiện thỏa thuận quốc tế, nhất là những tình huống khẩn cấp liên quan đến quốc phòng, an ninh, cứu trợ, thiên tai, thảm họa và dịch bệnh. Cùng với đó là trách nhiệm thông báo, báo cáo và cập nhật cơ sở dữ liệu, bảo đảm tính minh bạch và khả năng kiểm soát trong quá trình thực hiện.ĐBQH Hoàng Văn Nghĩa (Quảng Ngãi) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngQuan tâm đến tính an toàn pháp lý của các thỏa thuận quốc tế, ĐBQH Hoàng Văn Nghĩa (Quảng Ngãi) đề nghị hoàn thiện quy định về bản chất pháp lý của thỏa thuận quốc tế theo hướng hài hòa với thông lệ và pháp luật quốc tế.Theo đại biểu, tiêu chí cốt lõi để phân biệt thỏa thuận quốc tế với điều ước quốc tế là ý chí tạo lập nghĩa vụ pháp lý của các bên. Do đó, quy định về việc không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ theo pháp luật quốc tế cần được thể hiện cân bằng, áp dụng đối với tất cả các bên ký kết.Đối với việc mở rộng thẩm quyền ký kết của UBND cấp xã, đại biểu đề nghị cân nhắc thận trọng do cấp xã hiện còn hạn chế về nguồn lực và chuyên môn pháp lý đối ngoại. Nếu mở rộng thẩm quyền, cần giới hạn rõ phạm vi nội dung được ký kết, đồng thời quy định bắt buộc phải có sự đồng ý bằng văn bản của Chủ tịch UBND cấp tỉnh trước khi ký.Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhVề việc chấm dứt, rút khỏi hoặc tạm đình chỉ thỏa thuận quốc tế, đại biểu Hoàng Văn Nghĩa đề nghị bổ sung nghĩa vụ thông báo bằng văn bản cho đối tác nước ngoài trước một thời hạn hợp lý, trừ trường hợp khẩn cấp vì lý do an ninh quốc gia.Đối với cơ chế giải thích thỏa thuận, cần chuyển từ cách tiếp cận cơ quan Việt Nam đơn phương quyết định cách hiểu sang cơ chế chủ trì, phối hợp với bên ký kết nước ngoài để thống nhất cách hiểu và áp dụng.Đưa đối ngoại, hội nhập quốc tế trở thành nguồn lực phát triểnGiải trình, làm rõ các vấn đề ĐBQH quan tâm, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Thỏa thuận quốc tế nhằm đáp ứng yêu cầu đưa đối ngoại, hội nhập quốc tế trở thành nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên; đồng thời phát huy vai trò của đối ngoại, hội nhập quốc tế như một nguồn lực phục vụ phát triển đất nước.Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề ĐBQH nêu. Ảnh: Phạm ThắngDự án Luật cũng hướng tới thể chế hóa các chủ trương mới về phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, tháo gỡ những điểm nghẽn về thể chế, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan, tổ chức, địa phương chủ động triển khai hoạt động hợp tác quốc tế.Về nguyên tắc ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế, Bộ trưởng cho biết, các hoạt động này phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và năng lực của cơ quan, tổ chức, địa phương; đồng thời bảo đảm rõ lộ trình, kế hoạch, nhân lực và nguồn lực thực hiện.Việc xác định một văn bản có phải là thỏa thuận quốc tế hay không không căn cứ vào tên gọi mà phải xem xét nội dung, hình thức và trách nhiệm pháp lý phát sinh.Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Lê Hoài Trung phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề ĐBQH nêu. Ảnh: Phạm ThắngĐối với những thỏa thuận có nhiều cơ quan tham gia, dự thảo Luật đã quy định cơ chế một cơ quan làm đầu mối, phối hợp với các cơ quan liên quan, qua đó bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức thực hiện.Tiếp thu các ý kiến đại biểu, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện một số quy định về tiêu chí đánh giá việc sửa đổi, bổ sung thỏa thuận, phạm vi các tổ chức quốc tế và trách nhiệm pháp lý của các bên. Những quy trình, thủ tục thuộc thẩm quyền của Chính phủ sẽ được cụ thể hóa trong nghị định hướng dẫn thi hành.

Sáng 7/11, tại trụ sở Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Công tác đại biểu thẩm tra sơ bộ hồ sơ dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11, nhằm điều chỉnh chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo phù hợp với mô hình tổ chức mới của ngành Tòa án và Kiểm sát. Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông chủ trì cuộc họp. Thời sự Quốc hộiThẩm tra sơ bộ dự thảo Nghị quyết về phụ cấp chức vụ lãnh đạo ngành Tòa án, Kiểm sátQuang Khánh • 07/11/2026 12:03Sáng 7/11, tại trụ sở Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Công tác đại biểu thẩm tra sơ bộ hồ sơ dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11, nhằm điều chỉnh chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo phù hợp với mô hình tổ chức mới của ngành Tòa án và Kiểm sát. Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông chủ trì cuộc họp.Tham dự cuộc họp có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và đại diện các bộ, ngành Trung ương.Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông chủ trì cuộc họpPhát biểu khai mạc, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông cho biết, từ ngày 1/7/2025, hệ thống Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân được tổ chức lại theo mô hình mới, kết thúc hoạt động của 3 đơn vị cấp cao và 693 đơn vị cấp huyện ở mỗi ngành, hình thành 355 đơn vị cấp khu vực. Đồng thời, tổ chức các Tòa Phúc thẩm thuộc Tòa án nhân dân tối cao và các Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Việc sắp xếp tổ chức bộ máy kéo theo những thay đổi về tên gọi, chức năng, nhiệm vụ của một số chức danh lãnh đạo, quản lý, đặt ra yêu cầu sửa đổi, bổ sung các quy định về phụ cấp chức vụ cho phù hợp.Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông phát biểu khai mạcTheo Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu, việc sửa đổi Nghị quyết số 730/2004/NQ-UBTVQH11 nhằm thể chế hóa chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 206-KL/TW và Quy định số 368-QĐ/TW, bảo đảm chế độ phụ cấp đối với cán bộ, công chức ngành Tòa án và Kiểm sát phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy mới.Trên cơ sở Kết luận số 27 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị quyết quy định phụ cấp chức vụ đối với các chức danh lãnh đạo theo mô hình tổ chức mới.Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Đặng Ngọc Huy tham dự cuộc họpCác đại biểu tham dự phiên họpCác đại biểu tham dự phiên họpDự thảo tập trung sửa đổi, bổ sung quy định về phụ cấp chức vụ đối với Chánh tòa, Phó Chánh tòa Tòa Phúc thẩm thuộc Tòa án nhân dân tối cao; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh; các chức danh lãnh đạo Tòa án nhân dân khu vực và Viện kiểm sát nhân dân khu vực.Đồng thời, dự thảo đề xuất bãi bỏ những quy định về phụ cấp chức vụ đối với các đơn vị cấp cao, cấp huyện không còn phù hợp với mô hình tổ chức mới.Thời điểm tính hưởng phụ cấp được đề xuất từ ngày 1/7/2025.Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Văn Tiến trình bày Tờ trìnhPhó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng trình bày Tờ trìnhPhó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự thảo Nghị quyếtChủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hữu Đông cho biết, để chuẩn bị cuộc họp, Thường trực Ủy ban đã đề nghị Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực các Ủy ban của Quốc hội tham gia thẩm tra; đồng thời lấy ý kiến Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính.Qua nghiên cứu hồ sơ và tổng hợp ý kiến của các cơ quan, Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Tuy nhiên, một số nội dung của dự thảo cần tiếp tục được làm rõ, hoàn thiện để bảo đảm tính phù hợp, thống nhất và khả thi.Tại cuộc họp, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Văn Tiến trình bày Tờ trình số 838/TTr-TANDTC ngày 23/10/2026; Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng trình bày Tờ trình số 55/TTr-VKSNDTC ngày 28/10/2026 về dự thảo Nghị quyết.Các đại biểu cũng nghe Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ hồ sơ dự thảo Nghị quyết.Trên cơ sở các tờ trình, báo cáo thẩm tra sơ bộ và ý kiến của các cơ quan liên quan, các đại biểu trao đổi, làm rõ những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, bảo đảm chất lượng hồ sơ dự thảo Nghị quyết trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.Dưới đây là một số hình ảnh tại cuộc họp:ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hiển phát biểuĐBQH hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc Lê Nhật Thành phát biểuĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội Đặng Thị Bích Ngọc phát biểuĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Hải Long phát biểuĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Ngô Sỹ Cường phát biểuCác đại biểu tham dự phiên họpĐại diện Bộ Nội vụ phát biểuĐại diện Bộ Tài chính phát biểuĐại diện Bộ Tư pháp phát biểu

Sáng 7/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội nghe trình bày Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La. Thời sự Quốc hộiĐầu tư 3 tuyến cao tốc, mở rộng không gian phát triểnThanh Hải • 07/11/2026 11:18Sáng 7/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội nghe trình bày Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp. Ảnh: Quang KhánhTháo gỡ điểm nghẽn hạ tầng, tăng kết nối liên vùngTrình bày Tờ trình về chủ trương đầu tư ba dự án đường bộ cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, Bảo Hà - Lai Châu và Quảng Ngãi - Kon Tum, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, các dự án nhằm cụ thể hóa chủ trương phát triển hạ tầng giao thông chiến lược được xác định trong các văn kiện của Đảng, đồng thời đáp ứng nhu cầu vận tải ngày càng tăng.Theo Bộ trưởng, các tuyến quốc lộ hiện kết nối Sơn La, Lai Châu, Quảng Ngãi với các trung tâm kinh tế vùng còn hạn chế về quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp và thường xuyên xảy ra sạt lở vào mùa mưa lũ, ảnh hưởng đến khả năng kết nối và lưu thông hàng hóa.Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh trình bày Tờ trình. Ảnh Hồ Long“Khi có đường cao tốc, thời gian di chuyển rút ngắn khoảng 50-60% so với đi trên quốc lộ, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng của các địa phương”, Bộ trưởng Trần Hồng Minh nhấn mạnh.Theo Bộ trưởng, các dự án còn góp phần tháo gỡ điểm nghẽn hạ tầng, từng bước hoàn thiện mạng lưới cao tốc theo quy hoạch, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền và thúc đẩy giảm nghèo tại các địa phương miền núi. Hiện tỷ lệ hộ nghèo tại Sơn La là 9,37%, cao thứ 5 cả nước; Lai Châu là 17,24%, cao thứ 2.Các tuyến đường cũng có ý nghĩa quan trọng trong bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ biên giới và ứng phó với các tình huống khẩn cấp.Ba dự án có tổng chiều dài khoảng 430,5 km, gồm Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên dài 179,5 km, Bảo Hà - Lai Châu 119 km và Quảng Ngãi - Kon Tum 132 km. Các tuyến được đầu tư quy mô 4 làn xe, tốc độ thiết kế 80-120 km/h.Hướng tuyến được lựa chọn phù hợp quy hoạch, hạn chế chiều dài và khối lượng giải phóng mặt bằng. Các dự án dự kiến ứng dụng công nghệ hiện đại, đầu tư đồng bộ hệ thống nút giao liên thông, giao thông thông minh (ITS), trung tâm quản lý, điều hành giao thông và trạm dừng nghỉ.Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh tham dự phiên họp. Ảnh: Phạm Quyết ThắngChính phủ đề xuất đầu tư cả ba dự án bằng vốn đầu tư công, với sơ bộ tổng mức đầu tư khoảng 162.393 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách trung ương dự kiến bố trí 158.342 tỷ đồng, ngân sách địa phương 4.051 tỷ đồng để chi trả khoảng 50% chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các dự án thành phần do Lai Châu và Quảng Ngãi làm cơ quan chủ quản, lần lượt là 2.004 tỷ đồng và 2.047 tỷ đồng.Về tiến độ thực hiện, Bộ trưởng cho biết, các dự án được chuẩn bị đầu tư trong giai đoạn 2026-2027, triển khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khởi công năm 2027; cơ bản hoàn thành năm 2030, đưa vào khai thác từ năm 2031.Để đẩy nhanh tiến độ, Chính phủ đề xuất áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc biệt tương tự các dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội chấp thuận. 5 nhóm chính sách gồm thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đầu tư; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chỉ định thầu; điều chỉnh quy hoạch và bố trí bãi đổ chất thải rắn xây dựng.Mở rộng không gian phát triển, bảo đảm sinh kế người dân vùng dự ánTrình bày Báo cáo thẩm tra tóm tắt, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, cơ quan thẩm tra tán thành sự cần thiết đầu tư ba dự án cao tốc, đánh giá các dự án cơ bản phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, Ủy ban lưu ý một số vấn đề về bảo vệ môi trường, tái định cư, nguồn vốn và tiến độ thực hiện.Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra tóm tắt. Ảnh Hồ LongDo cả ba tuyến cao tốc đều đi qua vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các khu vực sinh thái đầu nguồn nhạy cảm, Ủy ban đề nghị rà soát kỹ phương án sử dụng đất rừng, tăng cường xây dựng cầu cạn, hầm xuyên núi để hạn chế tối đa tác động đến rừng tự nhiên, rừng phòng hộ đầu nguồn và rừng đặc dụng. Đồng thời, bố trí đầy đủ kinh phí, quỹ đất trồng rừng thay thế theo quy định.Về tái định cư, cơ quan thẩm tra đề nghị các tỉnh Quảng Ngãi, Sơn La, Lào Cai và Lai Châu quy hoạch khu tái định cư với hạ tầng thiết yếu đồng bộ, gồm điện, nước, trường học, cơ sở y tế và thiết chế văn hóa trước khi di dời người dân. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cần gắn với nơi ở mới và đất sản xuất nông, lâm nghiệp, bảo đảm đời sống người dân bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ, đồng thời gìn giữ không gian văn hóa cộng đồng.Các bãi đổ thải cũng phải được quy hoạch tại vị trí an toàn, có giải pháp gia cố chống sạt lở, ngăn bồi lấp dòng chảy sông suối và hoàn thổ, phục hồi môi trường sau thi công.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhVề quy mô đầu tư, cả ba dự án đều được đề xuất xây dựng 4 làn xe cao tốc hoàn chỉnh, song tốc độ thiết kế có sự khác biệt. Tuyến Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên có tốc độ thiết kế 80 km/h, trong khi hai tuyến Bảo Hà - Lai Châu và Quảng Ngãi - Kon Tum là 80-100 km/h. Vì vậy, nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu phương án thiết kế tốc độ 100 km/h nhằm bảo đảm tầm nhìn dài hạn.Một vấn đề khác được cơ quan thẩm tra lưu ý là áp lực giải ngân vốn đầu tư. Theo đánh giá của Ủy ban, tiến độ giải ngân dự kiến dồn vào những năm cuối giai đoạn 2030-2031, tiềm ẩn nguy cơ kéo dài thời gian hoàn thành sang kỳ đầu tư công 2031-2035.Riêng dự án Bảo Hà - Lai Châu, tỉnh Lai Châu phải cân đối 2.004 tỷ đồng vốn đối ứng, tương đương 38,7% tổng kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh. Trong điều kiện địa phương còn nhiều khó khăn, một số ý kiến đề nghị Chính phủ xem xét sử dụng toàn bộ vốn ngân sách trung ương hoặc có cơ chế điều tiết nguồn tiết kiệm từ các dự án khác để hỗ trợ phần vốn này.Đối với các cơ chế đặc thù, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, chỉ áp dụng chỉ định thầu trong trường hợp thực sự đặc biệt; quy định rõ phạm vi, đối tượng, điều kiện và trách nhiệm thực hiện, tránh khoảng trống pháp lý, nguy cơ thất thoát, lãng phí.

Chiều 6/11, tại Trung tâm Hội nghị phường Mường Thanh, Đảng bộ tỉnh Điện Biên đã tổ chức Lễ trao tặng Huy hiệu 80 năm, 60 năm, 50 năm, 45 năm, 40 năm, 35 năm, 30 năm tuổi Đảng cho các đảng viên thuộc Đảng bộ Điện Biên đợt 7/11/2026. Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến dự và phát biểu tại buổi lễ. Thời sự Quốc hộiPhó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến dự Lễ trao Huy hiệu Đảng tại Đảng bộ tỉnh Điện BiênHoàng Ngọc, Ảnh: Phạm Thắng • 06/11/2026 19:40Chiều 6/11, tại Trung tâm Hội nghị phường Mường Thanh, Đảng bộ tỉnh Điện Biên đã tổ chức Lễ trao tặng Huy hiệu 80 năm, 60 năm, 50 năm, 45 năm, 40 năm, 35 năm, 30 năm tuổi Đảng cho các đảng viên thuộc Đảng bộ Điện Biên đợt 7/11/2026. Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến dự và phát biểu tại buổi lễ.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến dự Lễ trao Huy hiệu Đảng tại Đảng bộ tỉnh Điện BiênCùng dự có: Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Phạm Đình Toản.Về phía tỉnh Điện Biên có: Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Lê Thành Đô; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Lương; Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Mùa A Vảng; Phó Bí thư Tỉnh uỷ Nguyễn Văn Thắng.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến và các đại biểu thực hiện nghi thức chào cờTại buổi lễ, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến đã trao Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng, giấy chứng nhận và hoa tặng đồng chí Nguyễn Thị Liễm.Tri ân công lao và những đóng góp của đồng chí Nguyễn Thị Liễm, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội khẳng định, Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng là sự ghi nhận 80 năm rèn luyện bền bỉ, gian khổ phấn đấu, cống hiến công sức cho sự nghiệp cách mạng của Đảng.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến thăm hỏi đồng chí Nguyễn Thị LiễmPhó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cho biết, đồng chí Nguyễn Thị Liễm vào Đảng trong những năm tháng máu lửa của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, khi đất nước chưa thống nhất, khi độc lập tự do còn là ước mơ cháy bỏng của dân tộc Việt Nam. Lúc đó, lời thề dưới cờ Đảng là sự dấn thân, sẵn sàng hy sinh tất cả vì lý tưởng cách mạng, vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, vì ấm no hạnh phúc của Nhân dân.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến chứng kiến đồng chí Nguyễn Thị Liễm ký Sổ tặng Huy hiệu Đảng“Đồng chí Nguyễn Thị Liễm là tấm gương bình dị, luôn làm việc cần mẫn, bền bỉ, đóng góp công sức cho sự phát triển kinh tế của địa phương, đất nước, cho sự nghiệp cách mạng của Đảng”, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội nhấn mạnh.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến trao Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng, giấy chứng nhận và hoa tặng đồng chí Nguyễn Thị LiễmNhân dịp này, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng chúc mừng các đồng chí được trao tặng Huy hiệu Đảng trong đợt 7/11/2026 và nêu rõ, Huy hiệu không chỉ ghi nhận năm tuổi đảng mà là sự ghi nhận những đóng góp của các đồng chí cho Đảng, cơ quan, địa phương, đơn vị, nơi các đồng chí công tác, cư trú; là danh dự, uy tín, niềm tin mà Nhân dân trao gửi.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội mong rằng, các đồng chí sẽ luôn rèn luyện phấn đấu, giữ vững danh dự đảng viên, tiếp tục đóng góp công sức, trí tuệ, xây dựng cơ quan, đơn vị, khu phố vững mạnh, là tấm gương sáng về tính tiên phong, gương mẫu để mọi người noi theo.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến trao Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng, giấy chứng nhận tặng đồng chí Nguyễn Thị Liễm. Ảnh: Tiến CườngNêu rõ, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đang chủ động, tích cực, quyết liệt triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, phấn đấu thực hiện các mục tiêu đề ra cho 100 năm thành lập nước, 100 thành lập Đảng và làm sao đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hai con số, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng ghi nhận sự nỗ lực của tỉnh Điện Biên, một trong những tỉnh dẫn đầu của tỉnh Tây Bắc về tốc độ tăng trưởng kinh tế.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến phát biểuVới chủ trương xuyên suốt của Đảng là mọi thành quả đổi mới Nhân dân phải được thụ hưởng, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cho biết, Quốc hội đang nỗ lực thể chế hoá các Nghị quyết của Đảng, thực hiện đổi mới công tác xây dựng pháp luật với quan điểm chính sách phải phục vụ Nhân dân, tháo gỡ các điểm nghẽn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, đưa đất nước phát triển phồn vinh, văn minh, hạnh phúc. Ngay trong sáng nay, 6/11, Quốc hội tổ chức Chương trình Kỷ niệm 80 năm Ngày Quốc hội thông qua Hiến pháp đầu tiên (9/11/1946 - 9/11/2026), Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã có bài phát biểu quan trọng, định hướng công tác lập hiến, lập pháp của Quốc hội trong thời gian tới.Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến phát biểuPhó Chủ tịch Thường trực Quốc hội mong muốn, là những đảng viên gương mẫu, tích cực, các đồng chí sẽ tiếp tục kế tục sự nghiệp của Đảng, là nòng cốt lãnh đạo, là hạt nhân chính trị của cơ sở, khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết của các dân tộc, chung sức đồng lòng xây dựng đất nước phát triển phồn thịnh, phồn vinh, văn minh, hạnh phúc.Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Lê Thành Đô phát biểuVinh dự được đón Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến đến dự và trực tiếp trao Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng, cũng như chung vui với các đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Điện Biên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Thành Đô trân trọng cảm ơn sự quan tâm, tình cảm của Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội với Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân các dân tộc tỉnh Điện Biên.Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Điện Biên Phạm Đức Toàn phát biểuPhó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Thành Đô cũng chúc mừng các đồng chí được trao tặng Huy hiệu Đảng đợt 7/11/2026 và khẳng định, đây là sự ghi nhận của Đảng đối với quá trình rèn luyện, phấn đấu, cống hiến của mỗi đảng viên, là niềm tự hào của gia đình và của tỉnh. Đặc biệt với 80 năm tuổi Đảng, đảng viên Nguyễn Thị Liễm là tấm gương sáng về sự gắn bó, tận tâm, trách nhiệm với Đảng và quê hương.Các đại biểu dự Lễ trao Huy hiệu Đảng tại Đảng bộ tỉnh Điện BiênPhó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Thành Đô mong muốn các đồng chí tiếp tục phát huy phẩm chất, tinh thần trách nhiệm của người đảng viên, là tấm gương sáng để các thế hệ cán bộ, đảng viên hôm nay tiếp tục noi theo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng.Các đại biểu dự Lễ trao Huy hiệu Đảng tại Đảng bộ tỉnh Điện BiênTrân trọng cảm ơn sự quan tâm của Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội, các cấp ủy đảng và chính quyền, đảng viên Nguyễn Thị Liễm bày tỏ niềm vinh dự và xúc động khi được nhận Huy hiệu 80 năm tuổi Đảng. Đồng thời, khẳng định, dù trong hoàn cảnh nào cũng luôn giữ vững niềm tin vào Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, luôn nhắc nhở con cháu về những hy sinh của thế hệ đi trước, sống có trách nhiệm, góp phần xây dựng quê hương, đất nước giàu đẹp.Đảng viên Nguyễn Thị Liễm phát biểu tại buổi LễCũng tại buổi lễ, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Lê Thành Đô, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Phạm Đình Toản đã trao Huy hiệu 60 năm tuổi Đảng, giấy chứng nhận, hoa tặng các đảng viên.Phó Bí thư Tỉnh ủy Lê Văn Lương, Phó Bí thư Tỉnh ủy Mùa A Vảng trao Huy hiệu 50 năm tuổi Đảng, giấy chứng nhận, hoa tặng các đảng viên.Toàn cảnh Lễ trao Huy hiệu Đảng tại Đảng bộ tỉnh Điện BiênLãnh đạo tỉnh Điện Biên trao Huy hiệu Đảng, giấy chứng nhận và hoa tặng các đảng viên 45 năm, 40 năm, 35 năm và 30 năm tuổi Đảng.

Các ĐBQH tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, đồng thời đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, điều phối không gian biển, bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế quản lý không gian biển, bảo đảm hài hòa lợi íchThanh Hải • 06/11/2026 16:50Các ĐBQH tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, đồng thời đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, điều phối không gian biển, bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân.Chiều 6/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận ở hội trường về: dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi).Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp. Ảnh: Quang KhánhBảo đảm sinh kế và quyền tiếp cận biển của người dânCác ĐBQH đều tán thành sự cần thiết xây dựng dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), khẳng định đây là dự án luật có ý nghĩa chiến lược, không chỉ hoàn thiện thể chế quản lý biển mà còn tạo nền tảng cho phát triển kinh tế biển xanh, bảo vệ chủ quyền, bảo tồn hệ sinh thái và bảo đảm sinh kế lâu dài cho nhân dân.Các đại biểu nhấn mạnh, biển không chỉ là không gian phát triển kinh tế mà còn là không gian sinh tồn của cộng đồng dân cư ven biển. Vì vậy, dự thảo Luật cần giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa khai thác và bảo tồn, lợi ích quốc gia và quyền lợi chính đáng của người dân, phát triển trước mắt và trách nhiệm với các thế hệ tương lai.Quan tâm đến chính sách hỗ trợ cộng đồng dân cư ven biển trong phát triển các hoạt động kinh tế sử dụng không gian biển, ĐBQH Triệu Thị Ngọc Diễm (TP. Cần Thơ) cho rằng, Điều 47 của dự thảo Luật chưa xác định rõ trách nhiệm lập phương án, nguồn kinh phí và thời điểm triển khai hỗ trợ đối với cộng đồng bị ảnh hưởng trực tiếp.ĐBQH Triệu Thị Ngọc Diễm (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Hồ LongĐại biểu lưu ý, trong quá trình sử dụng không gian biển, cần tính đến những người dân có hoạt động mưu sinh hợp pháp nhưng không thuộc đối tượng có quyền sử dụng khu vực biển bị thu hồi. Nếu chỉ xem xét hỗ trợ khi thu hồi khu vực biển thì chưa bao quát được nhóm người bị giảm thu nhập hoặc phải chuyển đổi nghề do tác động của dự án.Từ đó, đại biểu đề nghị bổ sung sau khoản 3 Điều 47 quy định: đối với cộng đồng dân cư ven biển có sinh kế hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp bởi dự án sử dụng không gian biển, UBND cấp tỉnh tổ chức xác định đối tượng, mức độ ảnh hưởng và phê duyệt phương án hỗ trợ.Phương án phải được tham vấn cộng đồng, công khai về đối tượng, nội dung, kinh phí, tiến độ và trách nhiệm thực hiện; bảo đảm các biện pháp hỗ trợ cần thiết được triển khai trước khi hoạt động của dự án làm gián đoạn sinh kế của người dân.Đồng thời, cần giao Chính phủ quy định rõ trách nhiệm đóng góp kinh phí của chủ dự án tương ứng với tác động do dự án gây ra, phần hỗ trợ của Nhà nước và nguyên tắc không chi trả trùng cho cùng một đối tượng.Theo đại biểu Triệu Thị Ngọc Diễm, hỗ trợ chuyển đổi sinh kế phải hướng đến việc làm và thu nhập thực tế. Người dân cần biết sau khi thay đổi hoạt động sản xuất, họ có thể làm gì, được hỗ trợ như thế nào và cơ quan nào chịu trách nhiệm theo dõi.ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh: Hồ LongCùng quan tâm đến quyền lợi của người dân ven biển, ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) đề nghị làm rõ cơ chế bảo đảm quyền tiếp cận biển của cộng đồng. Theo đại biểu, bên cạnh các quy định tại Điều 9, 10, 23 và 52 của dự thảo Luật, cần chú trọng cơ chế thực thi trên thực tế. Bởi nếu không kiểm soát chặt chẽ từ khâu quy hoạch, giao khu vực biển đến phê duyệt dự án thì khi công trình đã hoàn thành, việc khôi phục lối tiếp cận biển cho người dân sẽ rất khó khăn.Đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc các dự án ven biển, lấn biển, xây dựng công trình trên biển phải xác định rõ lối tiếp cận biển công cộng, bãi tắm công cộng và không gian sinh hoạt truyền thống của cộng đồng. Không được biến quyền tiếp cận hợp pháp của người dân thành quyền phụ thuộc vào sự cho phép của chủ đầu tư. Cùng với đó, cần quy định cơ chế công khai quy hoạch, tham vấn cộng đồng thực chất và xử lý nghiêm hành vi chiếm dụng không gian biển công cộng.Rõ đầu mối, thẩm quyền và trách nhiệm quản lý không gian biểnVề cơ chế điều phối và trách nhiệm quản lý không gian biển, các đại biểu đồng tình với quy định tại Điều 6 và Điều 7 về việc giao Chính phủ thống nhất quản lý, đồng thời thiết lập cơ chế điều phối, phối hợp liên ngành.Tuy nhiên, đại biểu Lê Hữu Trí cho rằng, nếu chỉ quy định phối hợp mà không xác định rõ trách nhiệm quyết định, trách nhiệm giải trình và thời hạn xử lý thì nguy cơ chồng chéo vẫn còn, thậm chí có thể phát sinh thêm tầng nấc hành chính.Các đại biểu tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu dẫn quy định tại Điều 22 về trách nhiệm quản lý không gian biển của cấp tỉnh, cấp xã đối với vùng biển ngoài ranh giới quản lý hành chính do Trung ương quản lý, trong khi Điều 6 đặt ra trách nhiệm quản lý cho nhiều cấp, nhiều ngành.Do vậy, cần quy định rõ cơ quan đầu mối, thẩm quyền xử lý cuối cùng đối với các vấn đề liên ngành, liên vùng; phân định cụ thể trách nhiệm giữa Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã. Việc phân cấp cũng phải đi đôi với bảo đảm nguồn lực, nhân lực, dữ liệu và cơ chế kiểm tra, giám sát.Cũng về nội dung này, đại biểu Triệu Thị Ngọc Diễm lưu ý, tại những địa phương phát triển đồng thời cảng biển, năng lượng, thủy sản và du lịch, một khu vực biển có thể liên quan đến nhiều ngành. Nếu chỉ dừng ở việc lấy ý kiến, tổng hợp và báo cáo mà không quy định thời hạn xử lý thì hồ sơ có thể kéo dài, doanh nghiệp khó dự tính tiến độ, người dân cũng không biết hoạt động hiện hữu của mình sẽ được giải quyết ra sao.Do vậy, tại Điều 21, đại biểu đề nghị quy định rõ việc giải quyết xung đột, chồng lấn phải xác định cơ quan chủ trì, cơ quan có thẩm quyền quyết định và thời hạn xử lý. Trường hợp hết thời hạn phối hợp mà các bên chưa thống nhất, cơ quan chủ trì phải tổng hợp đầy đủ ý kiến, trình cơ quan có thẩm quyền quyết định. Việc chưa thống nhất không được trở thành lý do kéo dài quá trình xử lý không xác định thời hạn.ĐBQH Nguyễn Thanh Ngân (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh: Hồ LongỞ góc độ khác, ĐBQH Nguyễn Thanh Ngân (Khánh Hòa) cho rằng, quy định tại điểm b khoản 4 Điều 17 về việc từ chối cấp phép khi khu vực nghiên cứu có sự chồng lấn với các hoạt động khai thác, sử dụng biển hợp pháp khác chưa thực sự linh hoạt, chưa phù hợp với nguyên tắc quản lý không gian biển đa mục đích.“Việc chồng lấn về tọa độ địa lý không đồng nghĩa với việc hai hoạt động sẽ triệt tiêu lẫn nhau”, đại biểu nhấn mạnh.Theo đó, thay vì từ chối cấp phép dựa trên ranh giới không gian, cần sửa đổi theo hướng chỉ từ chối khi hoạt động nghiên cứu khoa học thực sự gây mất an toàn, làm gián đoạn nghiêm trọng hoạt động thương mại hợp pháp và không thể khắc phục bằng các biện pháp giảm thiểu.Khi xảy ra chồng lấn, cơ quan quản lý nên yêu cầu hoặc tạo điều kiện để các bên đàm phán, điều chỉnh nhằm cùng tồn tại, thông qua những giải pháp như điều chỉnh thời gian, không gian vi mô hoặc thay đổi phương thức thực hiện.ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐại biểu Nguyễn Thanh Ngân cũng đề nghị rà soát điểm c khoản 3 Điều 17 để bảo đảm thống nhất với Điều 13 và các quy định khác trong dự thảo Luật. Cụ thể, quy định hiện nay yêu cầu hoạt động nghiên cứu khoa học không được gây ô nhiễm môi trường biển, hủy hoại hệ sinh thái biển nhưng chưa đề cập đến hành vi gây suy thoái môi trường biển.Theo đại biểu, suy thoái môi trường có thể xảy ra trước khi hệ sinh thái bị hủy hoại, như suy giảm chất lượng nước biển, biến đổi đặc tính trầm tích hoặc suy giảm chất lượng môi trường sống của các loài sinh vật. Đây cũng là những tác động tiêu cực cần được phòng ngừa ngay từ khâu xem xét cấp phép nghiên cứu khoa học.Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ “suy thoái môi trường biển”, đồng thời cân nhắc quy định rõ yêu cầu không làm suy giảm nghiêm trọng chức năng, cấu trúc hệ sinh thái biển, bảo đảm bao quát đầy đủ các mức độ tác động và thống nhất với cách tiếp cận tại Điều 13.