Chiều 14/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Thời sự Quốc hộiThận trọng khi mở rộng phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nướcThanh Hải; Ảnh: Quang Khánh • 14/08/2026 17:15Chiều 14/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họpToàn cảnh phiên họpBồi thường trong quản lý thuế sẽ thực hiện theo Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nướcBáo cáo tóm tắt việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành phương án quy định trường hợp luật khác có quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì việc xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường được áp dụng theo luật đó. Một số ý kiến đề nghị giữ quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước hiện hành.Trên cơ sở tiếp thu đa số ý kiến đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho rằng, thực tế một số luật chuyên ngành được ban hành sau Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đã có quy định khác về phạm vi trách nhiệm bồi thường, dẫn đến mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất và phát sinh vướng mắc trong quá trình thi hành.Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo tóm tắt việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nướcDo đó, việc sửa đổi khoản 1 Điều 4 nhằm xác lập rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật, đồng thời bảo đảm tính linh hoạt, kịp thời trong xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường trước yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia và thực tiễn phát sinh trong những lĩnh vực đặc thù như quốc phòng, an ninh, đầu tư, đất đai, thuế.Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước tiếp tục giữ vai trò là luật khung nhưng không “đóng khung” phạm vi trách nhiệm bồi thường. Quy định này tạo cơ chế để Quốc hội kịp thời quyết định vấn đề tại luật chuyên ngành, hạn chế khoảng trống pháp lý, đáp ứng yêu cầu phản ứng chính sách và tránh tình trạng thường xuyên phải sửa đổi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.Các đại biểu dự phiên họpĐối với trách nhiệm bồi thường trong hoạt động quản lý thuế, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, nhiều ý kiến đại biểu tán thành phương án sửa đổi, bổ sung như dự thảo Luật trình Quốc hội; đồng thời cũng có nhiều ý kiến đề nghị giữ phạm vi trách nhiệm bồi thường trong lĩnh vực này như quy định hiện hành.Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Luật Quản lý thuế năm 2025 quy định cơ quan, công chức quản lý thuế phải bồi thường theo pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong trường hợp gây thiệt hại trái pháp luật. Quy định này đã mở rộng phạm vi trách nhiệm bồi thường theo hướng không giới hạn ở những hành vi được liệt kê tại khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, dẫn đến thiếu thống nhất, chồng chéo giữa hai luật.Tuy nhiên, do quá trình thảo luận tại Tổ và Hội trường về vấn đề này còn nhiều ý kiến khác nhau, Chính phủ đề nghị trước mắt chưa sửa khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước để tiếp tục nghiên cứu thận trọng, kỹ lưỡng. Đồng thời, để khắc phục sự thiếu thống nhất và những rủi ro pháp lý có thể phát sinh trong thực tiễn, Chính phủ đề nghị sửa điểm n khoản 1 Điều 37 và điểm g khoản 1 Điều 38 của Luật Quản lý thuế năm 2025.Cần cân nhắc kỹ khi thay đổi nguyên tắc áp dụng pháp luậtTrình bày Báo cáo về ý kiến đối với việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với một số nội dung Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý, trong đó có chỉnh lý các Điều 41, 42 và 43 theo hướng bổ sung thành phần hồ sơ yêu cầu bồi thường; lược bỏ một số quy định về thời hạn tối đa xác minh thiệt hại; chỉnh lý khoản 1 Điều 50...Đối với nguyên tắc áp dụng pháp luật, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị giữ nguyên quy định của khoản 1 Điều 4 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước hiện hành.Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu trình bày Báo cáo về ý kiến đối với việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo LuậtTheo Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là luật chuyên ngành trong lĩnh vực bồi thường của Nhà nước, với các quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường và các quy định về trình tự, thủ tục yêu cầu bồi thường. Nếu luật này cho phép các luật khác quy định về phạm vi bồi thường của Nhà nước mà nội dung đó không đủ cụ thể trong xác định hành vi, trường hợp phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì có khả năng tạo "điểm nghẽn" trong thực thi pháp luật.Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng cho rằng, trong trường hợp các luật khác cần bổ sung hoặc sửa đổi phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thì Luật đó có thể sửa đổi, bổ sung quy định tương ứng trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và thực hiện việc hợp nhất nội dung sửa đổi, bổ sung này trong Luật theo quy định của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật. Từ phương diện thi hành pháp luật, nếu phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước được quy định trong Luật sẽ bảo đảm tính minh bạch, thống nhất, thuận lợi trong tiếp cận và thực thi pháp luật.Các đại biểu dự phiên họpVề việc sửa đổi Điều 37 và Điều 38 của Luật Quản lý thuế, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, việc giữ nguyên khoản 9 Điều 17 Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước không dẫn đến việc phải sửa quy định của Luật Quản lý thuế. Theo phân tích của Thường trực Ủy ban, Luật Quản lý thuế chỉ dẫn chiếu đến pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, trong khi Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước là luật xác định phạm vi trách nhiệm bồi thường.Ngoài ra, Thường trực Ủy ban đề nghị không giao cơ quan giải quyết bồi thường tự xem xét, quyết định công việc, quy trình, thủ tục trong từng trường hợp giải quyết. Nội dung này cần được quy định chi tiết trong Luật nhằm bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ và có cơ chế xử lý khi cơ quan giải quyết bồi thường và người yêu cầu bồi thường có ý kiến khác nhau về công việc, quy trình, thủ tục cần giải quyết lại.Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao các cơ quan đã nỗ lực giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật trong thời gian ngắn; ghi nhận Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật của Chính phủ được xây dựng công phu, từng ý kiến của các ĐBQH đều được giải trình cụ thể.Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga phát biểuĐồng thời, các ý kiến cũng đánh giá cao 6 nội dung quan trọng được Chính phủ tiếp thu, chỉnh lý về: trách nhiệm bồi thường Nhà nước trong lĩnh vực quản lý thuế; bỏ thành phần hồ sơ yêu cầu bồi thường là các văn bản, giấy tờ mà cơ quan giải quyết yêu cầu bồi thường đã có hoặc có thể yêu cầu cơ quan nhà nước khác cung cấp; lược bỏ quy định về thời hạn tối đa xác minh thiệt hại; chỉnh lý các trường hợp giảm mức hoàn trả, miễn hoàn trả tại Điều 65…Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị, về nguyên tắc áp dụng pháp luật, cần giữ quy định như luật hiện hành, không mở rộng việc áp dụng Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước sang các luật khác. Đối với việc thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong tố cáo, ngoài việc thực hiện theo quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước sẽ thực hiện theo các quy định cụ thể của Luật Tố cáo.Các đại biểu dự phiên họpPhó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị giữ nguyên khoản 9 Điều 17 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; chỉ sửa đổi các Điều 37, Điều 38 Luật Quản lý thuế như phương án được Chính phủ trình, đồng thời bỏ một số từ ngữ để quy định chặt chẽ hơn.Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan liên quan tiếp tục phối hợp để thống nhất về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau; nếu chưa thống nhất được có thể thực hiện lấy phiếu xin ý kiến của ĐBQH, bảo đảm đúng nguyên tắc dân chủ.

Chiều 13/8, tiếp tục Phiên họp toàn thể lần thứ 4, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng thẩm tra hồ sơ định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất). Các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng tham dự Phiên họp. Thời sự Quốc hộiTạo cơ chế quản trị thống nhất, minh bạch, kỷ luật và hiệu quả đối với nguồn lực tài chính côngThanh Hải; Ảnh: Hồ Long • 13/08/2026 19:38Chiều 13/8, tiếp tục Phiên họp toàn thể lần thứ 4, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng thẩm tra hồ sơ định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất). Các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng tham dự Phiên họp.Hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công không được "quá cơ học"Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh, 3 dự án Luật được Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra lần này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với hoàn thiện thể chế, khơi thông và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế. Trong đó, các dự án Luật Đất đai (sửa đổi), dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) và dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất) có mối quan hệ chặt chẽ, cần được hoàn thiện trong sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, tạo nền tảng thể chế để huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển nhanh, bền vững.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu chỉ đạo tại phiên họpVề định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, dự án luật được xây dựng trên cơ sở hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công, nhằm cụ thể hóa các chủ trương, định hướng của Đảng, đặc biệt là Kết luận số 18-KL/TW Hội nghị Trung ương 2 khóa XIV. Trong đó, yêu cầu hạch toán hiệu quả kinh tế - xã hội trong phân bổ, quản lý và sử dụng mọi nguồn lực; rà soát các vướng mắc trong đầu tư công, tổng kết, đánh giá nguồn lực đầu tư công và nghiên cứu hợp nhất Luật Đầu tư công với Luật Ngân sách nhà nước được đặc biệt nhấn mạnh.“Việc hợp nhất hai luật tạo cơ sở đổi mới phương thức quản trị tài chính công theo hướng thống nhất nguồn lực, kế hoạch và quy trình quản lý; khắc phục tình trạng nguồn lực ngân sách và đầu tư công được quản lý theo các quy trình tách biệt. Qua đó, tăng cường tính chủ động trong phân bổ, điều hành và sử dụng nguồn lực, gắn phân bổ ngân sách với mục tiêu phát triển, hiệu quả đầu tư và khả năng cân đối nguồn lực trung hạn”.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu chỉ đạo tại phiên họpNhấn mạnh yêu cầu này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cũng cho rằng, đây là dự án luật có phạm vi tác động rất rộng, liên quan trực tiếp đến phân bổ, sử dụng và kiểm soát nguồn lực tài chính quốc gia. Do đó, cần làm rõ tính thực chất của việc hợp nhất, nhất là việc tích hợp kế hoạch tài chính 5 năm với kế hoạch đầu tư công trung hạn.Theo đó, kế hoạch tài chính 5 năm sau khi tích hợp kế hoạch đầu tư công phải thể hiện đầy đủ các cân đối lớn về thu, chi và bội chi; vay, trả nợ; khả năng bố trí vốn đầu tư công và các ưu tiên trong cả giai đoạn 5 năm. Đồng thời, kế hoạch tài chính 5 năm cần xác định rõ mục tiêu, ưu tiên tập trung vốn, tránh dàn trải, bảo đảm khả năng cân đối ngân sách, bội chi, nợ công và các nghĩa vụ tài chính trong cả giai đoạn.Về quy trình thực hiện, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát để giảm thực chất những khâu còn trùng lặp trong lập kế hoạch, phân bổ, giao dự toán, điều chỉnh, thanh toán và quyết toán; đồng thời, làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan ở từng khâu.Các đại biểu dự phiên họpPhó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, việc hợp nhất không được thực hiện quá cơ học, bởi chi đầu tư và chi thường xuyên có tính chất, căn cứ phân bổ, thời gian thực hiện và yêu cầu kiểm soát khác nhau. Vì vậy, kể cả việc ban hành chung nguyên tắc tiêu chí định mức phân bổ trong một nghị quyết thì những nội dung có thể thống nhất mới được thống nhất; những nội dung có tính chất riêng cần được quy định phù hợp.Cùng với đó, cần thống nhất dự toán ngân sách với kế hoạch đầu tư công hằng năm; phân cấp, phân quyền phải gắn với nguồn lực và trách nhiệm giải trình; làm rõ mối quan hệ giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, nhất là trong điều kiện thực hiện chính quyền địa phương hai cấp.Các đại biểu dự phiên họpPhó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, khi sắp xếp lại nhiệm vụ giữa các cấp thì đồng thời phải sắp xếp lại nguồn lực. Nhiệm vụ giao cho cấp nào phải tính được nguồn lực để cấp đó thực hiện, không để xảy ra tình trạng thẩm quyền đã được giao nhưng việc thực hiện vẫn phụ thuộc vào xin bổ sung hoặc điều chỉnh nguồn.Đánh giá cao các ý kiến sâu sắc, trách nhiệm của ĐBQH tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị Ủy ban Kinh tế và Tài chính trong quá trình thẩm tra tiếp tục bám sát chủ trương của Đảng và yêu cầu đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật, bảo đảm các chính sách khi ban hành có tính khả thi cao, đồng bộ, ổn định và thực sự đi vào cuộc sống.Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của đại biểu dự họp; tiếp tục rà soát toàn bộ dự thảo luật, nhất là các nội dung hợp nhất, sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công; đồng thời bảo đảm chất lượng, tiến độ, hoàn thiện hồ sơ dự án trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI.ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Trịnh Xuân An phát biểu.Đề nghị thiết kế cơ chế đặc thù với lĩnh vực quốc phòng, an ninhCho ý kiến về định hướng sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước, các đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát quy định về phân cấp, phân quyền, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp; đồng thời làm rõ cơ chế quản lý chương trình mục tiêu quốc gia, ngân sách quốc phòng, an ninh và các nguồn chi đầu tư phát triển.ĐBQH tỉnh Vĩnh Long Nguyễn Trúc Sơn phát biểuHồ sơ định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất) xác định sẽ tăng cường phân cấp, phân quyền, chuyển một số thẩm quyền từ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xuống Chính phủ, các bộ, cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương.ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hiển đề nghị cơ quan chủ trì tiếp tục rà soát để bảo đảm các nội dung phân cấp, phân quyền phù hợp với quy định của Hiến pháp. Trong đó, cần rà soát, làm rõ quy định về thẩm quyền của Chính phủ quyết định phân bổ kế hoạch vốn từ nguồn dự phòng ngân sách Trung ương trong năm, để bảo đảm phù hợp với khoản 4 Điều 70 của Hiến pháp về thẩm quyền của Quốc hội trong quyết định dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách Trung ương.ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hiển phát biểu.ĐBQH Trần Thị Hải Hà (TP. Hải Phòng), thành viên Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đề nghị bỏ cụm từ “quản lý nhà nước về đầu tư công và hoạt động đầu tư công” khỏi quy định về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật. Theo đại biểu, ngân sách nhà nước đã bao hàm nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, trong đó chi đầu tư công là một cấu phần. Việc bổ sung cụm từ này có thể dẫn đến cách hiểu Luật Ngân sách nhà nước mở rộng sang quản lý đầu tư công như một lĩnh vực độc lập.ĐBQH Trần Thị Hải Hà (TP. Hải Phòng) phát biểuVề điều tiết số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đại biểu đề nghị nghiên cứu loại trừ khỏi khoản thu điều tiết những khoản chi bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư tự nguyện ứng trước và được khấu trừ vào nghĩa vụ tài chính về đất đai. Theo đại biểu, quy định này sẽ hỗ trợ địa phương huy động nguồn lực, nhất là trong giải phóng mặt bằng và thu hút nhà đầu tư.Đối với các nhiệm vụ chi được bố trí từ cả nguồn chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, đại biểu Trần Thị Hải Hà đề nghị cân nhắc thận trọng quy định cho phép bố trí từ nguồn khác khi chưa đủ vốn đầu tư công. Theo đại biểu, nếu quy định quá mở, có nguy cơ hình thành cơ chế trông chờ chuyển nguồn, làm sai lệch cơ cấu chi và ảnh hưởng mục tiêu tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển.Đối với ngân sách quốc phòng, an ninh, một số ý kiến cho rằng, đây là lĩnh vực đặc biệt, không thể chỉ đánh giá hiệu quả theo tiêu chí kinh tế hoặc chi phí - lợi ích thông thường, do đó, cần có tiêu chí đặc thù để đánh giá. Đồng thời, cần thiết kế cơ chế đặc thù trong phân bổ, bố trí ngân sách giữa Trung ương và địa phương đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh. Bởi có những nội dung do địa phương thực hiện nhưng tính chất quốc phòng, an ninh lại có phạm vi lan tỏa đến cả vùng hoặc khu vực.

Sáng 13/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ. Thời sự Quốc hộiMột số hình ảnh ngày làm việc thứ 11, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVIĐBND • 13/08/2026 12:30Sáng 13/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung phiên họpChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung phiên họpPhó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung phiên họpThường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú tham dự phiên họpĐBQH Sùng A Lềnh (Lào Cai) phát biểuĐBQH Bùi Thanh Toàn (Đắk Lắk) phát biểuĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) phát biểuĐBQH Nguyễn Thành Trung (TP. Hải Phòng) phát biểuĐBQH Vương Kim Ánh (Phú Thọ) phát biểuĐBQH Tào Đức Thắng (TP. Hồ Chí Minh) phát biểuĐBQH Vũ Hồng Quân (Gia Lai) phát biểuĐBQH Vũ Hồng Quân (Gia Lai) phát biểuĐBQH Bế Trung Anh (Đắk Lắk) phát biểuĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) phát biểuĐBQH Thái Thị Thu Hường (Hưng Yên) phát biểuĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) phát biểuPhó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêuPhó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêuPhó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêuCác đại biểu dự phiên họpCác đại biểu dự phiên họpCác đại biểu dự phiên họpCác đại biểu dự phiên họpCác đại biểu dự phiên họp

Phát biểu tại hội trường sáng 13/8 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) đề nghị quy định rõ điều kiện áp dụng cơ chế cấp băng tần đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh; đồng thời phân loại các trường hợp thay đổi thông tin liên quan đến giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy, tránh tăng thủ tục thay vì giảm. Thời sự Quốc hộiCần quy định rõ điều kiện áp dụng cơ chế cấp băng tần đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninhDiệp Anh; Ảnh: Quang Khánh • 13/08/2026 11:17Phát biểu tại hội trường sáng 13/8 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) đề nghị quy định rõ điều kiện áp dụng cơ chế cấp băng tần đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh; đồng thời phân loại các trường hợp thay đổi thông tin liên quan đến giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy, tránh tăng thủ tục thay vì giảm.Tán thành sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú tập trung góp ý 3 vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên tần số, chia sẻ hạ tầng viễn thông và thủ tục kinh doanh dịch vụ tin cậy.“Trường hợp đặc biệt” và “tỷ lệ cơ bản” còn mang tính định tínhGóp ý khoản 3 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 4 Điều 18 Luật Tần số vô tuyến điện về cấp băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú tán thành cơ chế đặc thù này, nhất là khi phục vụ trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.Theo đại biểu, việc nâng thời hạn cấp phép ban đầu lên 5 năm là phù hợp với đặc thù đầu tư hạ tầng viễn thông cần nguồn lực lớn, thời gian triển khai và thu hồi vốn dài.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngTuy nhiên, đây là ngoại lệ đối với băng tần mà theo nguyên tắc thông thường được cấp thông qua đấu giá, nên điều kiện áp dụng phải được quy định rõ, bảo đảm minh bạch và cạnh tranh bình đẳng.Đại biểu lưu ý, quy định “trường hợp đặc biệt” và “tỷ lệ cơ bản” hiện còn mang tính định tính. Trong khi đó, Nghị định số 63/2023/NĐ-CP đang xác định lượng tần số phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tối thiểu bằng 51% tổng lượng tần số đề nghị cấp phép.Theo ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú, đây là tiêu chí quyết định bản chất của cơ chế cấp đặc biệt. Vì vậy, cần bổ sung trong Luật nguyên tắc việc cấp băng tần phải gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và bảo đảm phần tài nguyên tần số phục vụ quốc phòng, an ninh chiếm tỷ lệ chủ yếu; đồng thời quy định tỷ lệ cụ thể, còn Chính phủ quy định phương pháp xác định, đo lường, giám sát phù hợp.Đại biểu cũng đề nghị tách bạch phần tài nguyên phục vụ quốc phòng, an ninh với phần sử dụng cho hoạt động kinh doanh. Theo đó, phần tài nguyên sử dụng cho kinh doanh phải được hạch toán minh bạch, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và bảo đảm cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp khác.ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngDẫn kinh nghiệm quốc tế, đại biểu cho biết, khi dành hoặc chia sẻ phổ tần vì mục tiêu công cộng đặc biệt, các tiêu chí phải khách quan, minh bạch, tương xứng và không phân biệt đối xử; việc gia hạn quyền sử dụng phải xem xét cả hiệu quả sử dụng và ảnh hưởng đến cạnh tranh.Cũng liên quan đến cơ chế đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh, góp ý khoản 3 Điều 2 sửa đổi Điều 47 Luật Viễn thông về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú đồng tình với chủ trương sử dụng hạ tầng lưỡng dụng, tránh đầu tư trùng lặp và tiết kiệm nguồn lực.Tuy nhiên, theo đại biểu, dự thảo hiện giao Chính phủ quy định cơ chế, chính sách chia sẻ quá rộng. Báo cáo tiếp thu cho biết cơ chế đặc thù dự kiến áp dụng đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; phạm vi chủ yếu là hạ tầng viễn thông thụ động, tuyến và sợi cáp quang; chi phí khấu hao, bảo trì được xử lý theo pháp luật về thuế, kế toán, quản lý vốn nhà nước.“Nếu đã xác định như vậy thì phạm vi chủ thể và những nguyên tắc cơ bản cần được đưa vào Luật”, đại biểu nêu rõ, bởi đây không chỉ là vấn đề kỹ thuật viễn thông, việc chia sẻ còn liên quan trực tiếp đến quyền tài sản, vốn nhà nước, thuế, chi phí doanh nghiệp và cạnh tranh.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhTheo ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú, Luật cần xác định rõ mục đích chỉ phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của hạ tầng; bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, an toàn thông tin, an ninh mạng và bí mật nhà nước. Báo cáo thẩm tra cũng đã yêu cầu làm rõ các nội dung này.Từ đó, đại biểu đề nghị khoản 4 Điều 47 xác lập ngay các nguyên tắc: cơ chế đặc thù áp dụng cho chủ thể nào; chỉ phục vụ trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; hạ tầng được chia sẻ không được sử dụng cho mục đích kinh doanh; không làm suy giảm hoạt động bình thường hoặc an toàn kỹ thuật; chi phí được xử lý theo pháp luật về vốn nhà nước, thuế, kế toán; bảo đảm an ninh mạng, bí mật nhà nước.Chia sẻ kinh nghiệm từ Liên minh châu Âu, đại biểu cho biết, hạ tầng và phổ tần được khuyến khích nhằm sử dụng tài nguyên hiệu quả, nhưng các điều kiện phải minh bạch, tương xứng và việc thực hiện vẫn phải tuân thủ pháp luật về cạnh tranh.Bỏ thủ tục gia hạn nhưng không để tăng thủ tục cấp lạiĐối với Điều 3 dự thảo Luật, sửa đổi khoản 4 Điều 28 Luật Giao dịch điện tử liên quan đến việc bỏ thủ tục “gia hạn” và “thay đổi nội dung” giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú tán thành phương án bỏ thủ tục gia hạn.Theo đại biểu, Báo cáo giải trình cho thấy thủ tục này ban đầu chủ yếu nhằm xử lý tình huống doanh nghiệp đang chia, tách, hợp nhất, sáp nhập nhưng chưa kịp hoàn tất thủ tục cấp lại; hiện pháp luật về doanh nghiệp đã được đơn giản hóa và thực hiện nguyên tắc kế thừa quyền, nghĩa vụ.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhTuy nhiên, đại biểu đề nghị làm rõ: bỏ “thay đổi nội dung” không nên có nghĩa mọi thay đổi đều chuyển thành cấp lại... "Nếu đổi tên, địa chỉ, người đại diện hoặc thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu đăng ký doanh nghiệp mà vẫn bắt cấp lại giấy phép thì thực tế có thể tăng thủ tục thay vì giảm”, đại biểu phân tích. Từ đó, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú đề nghị phân loại hai trường hợp. Đối với thay đổi thông tin hành chính đã có trong cơ sở dữ liệu nhà nước, thực hiện theo hướng tự động đồng bộ hoặc thông báo. Đối với thay đổi liên quan đến điều kiện an toàn, an ninh, giải pháp kỹ thuật, hệ thống cung cấp dịch vụ thì thực hiện cấp lại.Đại biểu đề nghị Chính phủ quy định rõ nội dung này khi sửa đổi Nghị định số 23/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký điện tử và dịch vụ tin cậy. Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đã cam kết thủ tục cấp lại sẽ sử dụng dữ liệu sẵn có và rút ngắn thời gian xử lý.Do dịch vụ tin cậy vận hành liên tục và là đầu vào của thanh toán, ngân hàng, dịch vụ công, đại biểu đề nghị có thêm cơ chế bảo đảm không gián đoạn dịch vụ. Theo đó, doanh nghiệp nộp hồ sơ cấp lại đúng thời hạn được tiếp tục hoạt động cho tới khi có quyết định, trừ trường hợp bị tạm đình chỉ vì lý do an toàn, an ninh.Đại biểu cũng thông tin thêm, kinh nghiệm của Liên minh châu Âu, thay vì phụ thuộc chủ yếu vào chu kỳ gia hạn giấy phép, nhà cung cấp dịch vụ tin cậy đủ điều kiện phải được đánh giá sự phù hợp ít nhất 24 tháng một lần; cơ quan giám sát có quyền kiểm tra bất cứ lúc nào và có thể rút tư cách khi không khắc phục vi phạm.

Phát biểu tại hội trường chiều 12/8 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) đề nghị sửa Luật Địa chất và khoáng sản theo hướng công nhận kết quả thăm dò, khai thác từng phần; đồng thời tạo thuận lợi cho thu hồi khoáng sản trong hoạt động nạo vét nhưng vẫn bảo đảm quản lý chặt chẽ, chống thất thoát tài nguyên. Thời sự Quốc hộiRút ngắn thời gian đưa vật liệu vào công trường, vẫn bảo đảm quản lý chặt tài nguyênDiệp Anh • 12/08/2026 17:42Phát biểu tại hội trường chiều 12/8 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) đề nghị sửa Luật Địa chất và khoáng sản theo hướng công nhận kết quả thăm dò, khai thác từng phần; đồng thời tạo thuận lợi cho thu hồi khoáng sản trong hoạt động nạo vét nhưng vẫn bảo đảm quản lý chặt chẽ, chống thất thoát tài nguyên.Công nhận kết quả thăm dò từng phần, khai thác từng phầnĐánh giá cao quyết tâm cải cách hành chính và tinh thần đổi mới xây dựng thể chế của Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc trình Quốc hội dự án Luật lần này, ĐBQH Thái Thị An Chung cho rằng: đây không chỉ là việc rà soát, sửa đổi các quy định của pháp luật, mà còn thể hiện sự chuyển đổi tư duy quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, từ quản lý bằng thủ tục sang quản lý dựa trên rủi ro; qua đó tháo gỡ các điểm nghẽn, giảm chi phí tuân thủ và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên thảo luận tại hội trường chiều 12/8. Ảnh: Hồ LongTham gia ý kiến về các nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Địa chất và khoáng sản, ĐBQH Thái Thị An Chung đồng tình với các quy định sửa đổi, bổ sung nhằm phân cấp thẩm quyền thực hiện các thủ tục hành chính đã được quy định tại mục 5 Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.Đại biểu cũng đồng tình với việc luật hóa các quy định của Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP về việc ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024, bởi thực tế triển khai Nghị quyết này đã góp phần đẩy nhanh tiến độ các dự án, công trình trọng điểm.Liên quan đến việc khai thác khoáng sản nhóm III làm vật liệu xây dựng thông thường, ĐBQH Thái Thị An Chung cho rằng: mặc dù Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP đã có các cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ, nhưng trên thực tế việc cấp phép khai thác khoáng sản vẫn kéo dài, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu vật liệu cho các công trình, dự án, nhất là các công trình, dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia và các công trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.Thực tiễn triển khai các dự án cho thấy, có tình trạng nguồn vật liệu không đáp ứng kịp tiến độ thi công. Theo đại biểu, nguyên nhân không hẳn là do địa bàn không có tài nguyên, mà vấn đề là từ khi xác định được nguồn khoáng sản đến khi có thể đưa vào khai thác còn mất nhiều thời gian.Theo quy định hiện nay, việc thăm dò, công nhận kết quả thăm dò và cấp phép cơ bản được thực hiện theo một tuần tự nhất định; trong khi đó, nhu cầu vật liệu cho các dự án lại phát sinh theo từng giai đoạn, từng đoạn tuyến. Có trường hợp trong quá trình thăm dò, một phần khu vực khoáng sản đã được xác định tương đối rõ về vị trí, chất lượng và trữ lượng, nhưng vẫn phải chờ hoàn thành toàn bộ quá trình thăm dò mới có thể chuyển sang khai thác.ĐBQH Thái Thị An Chung (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhTừ thực tế đó, ĐBQH Thái Thị An Chung kiến nghị nghiên cứu cơ chế công nhận kết quả thăm dò từng phần, khai thác từng phần.Cụ thể, đại biểu đề nghị sửa đổi Điều 50 theo hướng: trong quá trình thăm dò, trường hợp đã xác định một phần khu vực khoáng sản đáp ứng yêu cầu về ranh giới, chất lượng và trữ lượng theo quy định thì tổ chức, cá nhân được đề nghị công nhận kết quả thăm dò đối với phần đã được xác định; phần còn lại tiếp tục được thăm dò theo đề án đã được phê duyệt.Đồng thời, đại biểu đề nghị bổ sung một điểm vào khoản 1 Điều 55 Luật Địa chất và khoáng sản về nguyên tắc cấp giấy phép khai thác khoáng sản.Theo đó, đối với khoáng sản là vật liệu xây dựng thông thường phục vụ các dự án được quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 66.4/2025/NQ-CP, trường hợp trong quá trình thăm dò đã xác định một phần khu vực khoáng sản đáp ứng điều kiện về ranh giới, chất lượng, trữ lượng và điều kiện khai thác thì được cấp giấy phép khai thác đối với phần khoáng sản đã được xác định, đồng thời được tiếp tục thăm dò phần còn lại.Theo ĐBQH Thái Thị An Chung, việc sửa đổi, bổ sung theo hướng này sẽ rút ngắn thời gian đưa vật liệu vào công trường nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ về tài nguyên, đồng thời tạo cơ chế pháp lý ổn định thay cho việc phải đưa ra các cơ chế đặc thù trong từng dự án cụ thể.Thống nhất quy định về thu hồi khoáng sản trong hoạt động nạo vétLiên quan đến thu hồi khoáng sản trong hoạt động nạo vét, ĐBQH Thái Thị An Chung cho rằng: chủ trương thu hồi khoáng sản như cát, sỏi trong quá trình nạo vét lòng sông, lòng hồ thủy lợi, thủy điện, luồng lạch là phù hợp, vừa tận dụng hiệu quả tài nguyên, vừa góp phần khơi thông dòng chảy, tăng khả năng phục vụ và phát huy công năng của công trình... Tuy nhiên, các quy định của pháp luật chuyên ngành hiện nay còn chưa đồng bộ, có nội dung chồng chéo, gây khó khăn và kéo dài thủ tục.Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng giải trình, làm rõ một số vấn đề ĐBQH quan tâm. Ảnh: Quang KhánhDo vậy, ĐBQH Thái Thị An Chung đề nghị trong lần sửa đổi này cần có những quy định ngắn gọn, thống nhất và rõ trách nhiệm, tạo cơ chế thuận lợi để thu hồi, sử dụng khoáng sản trong quá trình nạo vét.Theo đại biểu, yêu cầu đặt ra là vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ tài nguyên, chống thất thoát, vừa bảo đảm hồ sơ, thủ tục đơn giản, dễ thực hiện và phù hợp với thực tế của địa phương cũng như doanh nghiệp.

Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, ngày 12/8, Quốc hội thảo luận về Dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; việc thành lập TP. Quảng Ninh và TP. Bắc Ninh; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Thời sự Quốc hộiHôm nay, Quốc hội thảo luận về việc thành lập thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc NinhĐBND • 12/08/2026 06:25Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, ngày 12/8, Quốc hội thảo luận về Dự án Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; việc thành lập TP. Quảng Ninh và TP. Bắc Ninh; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị sáng 11/8Cụ thể, vào buổi sáng, Quốc hội thảo luận về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5-Vùng Thủ đô Hà Nội và việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng.Bộ trưởng Xây dựng sẽ thay mặt Chính phủ phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.Tiếp đó, Quốc hội tiến hành cho ý kiến đối với việc thành lập thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh. Bộ trưởng Nội vụ phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.Buổi chiều, Quốc hội họp phiên toàn thể ở hội trường, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.Cuối phiên thảo luận, Bộ trưởng Nông nghiệp và Môi trường phát biểu giải trình một số nội dung được đại biểu Quốc hội đề cập.

Đó là quan điểm của ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) tại phiên thảo luận ở hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị. Đại biểu đề nghị hoàn thiện cơ chế đối với công trình đô thị lưỡng dụng; đồng thời tăng cường kiểm soát quốc phòng, an ninh ngay từ khâu lập, điều chỉnh quy hoạch, nhất là tại những địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng. Thời sự Quốc hộiTăng cường kiểm soát quốc phòng, an ninh ngay từ khâu lập, điều chỉnh quy hoạchDiệp Anh • 11/08/2026 15:40Đó là quan điểm của ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) tại phiên thảo luận ở hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị. Đại biểu đề nghị hoàn thiện cơ chế đối với công trình đô thị lưỡng dụng; đồng thời tăng cường kiểm soát quốc phòng, an ninh ngay từ khâu lập, điều chỉnh quy hoạch, nhất là tại những địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng.Công trình lưỡng dụng phải có quy chuẩn và cơ chế khuyến khích cụ thểĐBQH Ngô Nam Cường cho biết: qua nghiên cứu Hồ sơ dự án Luật Phát triển đô thị trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 6/8/2026 và các nội dung đã được thảo luận tại tổ, đại biểu đánh giá cao sự nỗ lực của Ban soạn thảo trong việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo.Theo đại biểu, Luật Phát triển đô thị phải tạo dựng hành lang pháp lý đủ mạnh để các đô thị, đặc biệt trong phạm vi điều chỉnh của Luật, thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội và gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh vững chắc; đồng thời bảo đảm tính khả thi, nhất là trong điều kiện đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.ĐBQH Ngô Nam Cường (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhTừ góc độ quốc phòng, an ninh, ĐBQH Ngô Nam Cường tập trung trao đổi hai vấn đề.Về công trình đô thị lưỡng dụng tại Điều 11, đại biểu cho biết: tại điểm c khoản 1 Điều 11, dự thảo quy định “Ưu tiên các công trình có tính lưỡng dụng”. Theo đại biểu, đây là chủ trương đúng. Tuy nhiên, nếu chỉ dừng ở chữ “ưu tiên” mà chưa có quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ chế kinh tế đi kèm thì rất khó đi vào thực tiễn.Đối với các công trình ngầm, công trình tầm thấp, tầm cao hoặc các công trình có khả năng chuyển đổi công năng phục vụ quốc phòng, an ninh, nếu thiếu quy chuẩn thống nhất thì địa phương sẽ thiếu căn cứ để yêu cầu chủ đầu tư tích hợp các yêu cầu lưỡng dụng ngay từ khâu thiết kế.Mặt khác, nếu yêu cầu nhà đầu tư bỏ thêm nguồn lực để xây dựng các hạng mục phục vụ quốc phòng, an ninh nhưng không có cơ chế khuyến khích tương xứng thì khó tạo được động lực xã hội hóa.ĐBQH Ngô Nam Cường đề nghị nhìn nhận công trình đô thị lưỡng dụng là một bộ phận của hạ tầng chiến lược quốc gia. Trong thời bình, các công trình này phục vụ giao thông, thương mại, dân sinh; khi có tình huống quốc phòng, an ninh có thể nhanh chóng chuyển đổi để phục vụ chỉ huy, trú ẩn, hậu cần, y tế và các nhiệm vụ cần thiết.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Quang KhánhTừ đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định giao Chính phủ xây dựng, ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình đô thị lưỡng dụng, trong đó quy định rõ yêu cầu đối với công trình ngầm, tầm thấp, tầm cao, làm căn cứ trong quá trình thẩm định, phê duyệt dự án.Đồng thời, nghiên cứu thể chế hóa các cơ chế ưu đãi cụ thể đối với dự án đáp ứng tiêu chuẩn lưỡng dụng về quốc phòng, an ninh, như cơ chế về hệ số sử dụng đất, tiền sử dụng đất, thuế hoặc các chính sách phù hợp khác.“Muốn xã hội hóa hạ tầng lưỡng dụng, không thể chỉ đặt ra nghĩa vụ; phải thiết kế cơ chế để nhà đầu tư thấy rõ lợi ích khi cùng Nhà nước đầu tư cho quốc phòng, an ninh”, đại biểu nhấn mạnh.Cần quy định rõ vai trò của Bộ Tư lệnh Quân khu trong Luật Vấn đề thứ hai được ĐBQH Ngô Nam Cường đề cập là kiểm soát an ninh chiến lược và vai trò của Bộ Tư lệnh Quân khu tại Điều 11 và Điều 43.Theo đại biểu, dự thảo cần làm rõ hơn cơ chế kiểm soát quốc phòng, an ninh ngay từ giai đoạn lập và điều chỉnh quy hoạch đô thị, nhất là tại những địa bàn có vị trí địa lý chiến lược quan trọng.Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng giải trình làm rõ một số vấn đề ĐBQH quan tâm. Ảnh: Quang KhánhMột nội dung cần quan tâm là vai trò của Bộ Tư lệnh Quân khu.Theo quy định hiện hành, Bộ Tư lệnh Quân khu có vai trò trực tiếp phối hợp tham gia ý kiến về quy hoạch đô thị trên địa bàn. Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 164/2018/NĐ-CP của Chính phủ đã thể hiện sự phân cấp này.Từ thực tiễn quản lý địa bàn, Bộ Tư lệnh Quân khu là cơ quan trực tiếp nắm thế bố trí quân sự, khu vực phòng thủ, địa hình tác chiến và những yêu cầu cụ thể về quốc phòng, an ninh trên địa bàn... Do đó, việc tham gia ý kiến ngay từ khi lập, điều chỉnh quy hoạch sẽ giúp nhận diện sớm nguy cơ, xử lý sớm từ gốc, nhất là đối với không gian ngầm, tầm thấp, tầm cao và những khu vực, địa bàn có vị trí chiến lược.ĐBQH Ngô Nam Cường cho rằng, để đồng bộ với Luật Quốc phòng và Nghị định số 164/2018/NĐ-CP, cần quy định rõ vai trò của Bộ Tư lệnh Quân khu ngay trong Luật lần này... "Vấn đề này không phải để tạo ra thêm một tầng nấc thủ tục, mà để phân cấp đúng thẩm quyền, xác định rõ trách nhiệm và xử lý công việc sát với địa bàn hơn”, đại biểu nêu.Từ đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu sửa điểm a khoản 3 Điều 11 theo hướng quy định việc lập, điều chỉnh quy hoạch không gian ngầm, tầm thấp, tầm cao tại đô thị cấp I và đô thị đặc biệt phải bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh; đồng thời có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Bộ Tư lệnh Quân khu theo chức năng, nhiệm vụ và phân cấp quản lý.Đối với Điều 43, ĐBQH Ngô Nam Cường đề nghị cơ chế rà soát, thẩm định về quốc phòng, an ninh đối với các dự án đô thị tại địa bàn biên giới, ven biển, hải đảo, khu kinh tế đặc biệt và các khu vực có vị trí địa lý chiến lược quan trọng cần được thực hiện ngay từ giai đoạn lập và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, không nên chờ đến khi dự án đã đi vào triển khai mới xem xét.Theo ĐBQH Ngô Nam Cường, đô thị không chỉ là không gian phát triển kinh tế mà còn là không gian chiến lược quốc gia... "Bứt phá về thể chế phát triển đô thị không thể đánh đổi bằng việc nới lỏng kiểm soát quốc phòng, an ninh chiến lược”, đại biểu nhấn mạnh.Đồng thời, đại biểu cho rằng, huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho hạ tầng đô thị lưỡng dụng hôm nay có thể tốn kém, nhưng đó là khoản đầu tư bắt buộc cho năng lực chống chịu quốc gia và sự an toàn của Nhân dân.

Thảo luận tại Hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế bảo đảm quốc phòng, an ninh trong phát triển đô thị; khơi thông nguồn lực tại các doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối... Thời sự Quốc hộiPhát triển đô thị phải gắn chặt với bảo đảm quốc phòng, khơi thông nguồn lựcThanh Hải • 11/08/2026 14:06Thảo luận tại Hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế bảo đảm quốc phòng, an ninh trong phát triển đô thị; khơi thông nguồn lực tại các doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối...Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngMỗi cơ chế đặc thù phải đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninhMột số đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm bổ sung quy định về cơ chế bảo vệ các thành phố trước những tình huống bất thường về quốc phòng, an ninh. Một đô thị không chỉ cần bảo đảm an toàn, trật tự trong trạng thái bình thường, mà phải có khả năng phòng thủ, chống chịu, duy trì các hoạt động thiết yếu và chuyển trạng thái khi có tình huống về quốc phòng, an ninh hoặc các tình huống khẩn cấp.Các đại biểu dự phiên thảo luận. Ảnh: Khánh DuyDự thảo Luật chưa thể hiện rõ mối quan hệ giữa phát triển đô thị với xây dựng khu vực phòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, phòng thủ dân sự; bảo vệ các công trình, mục tiêu trọng yếu; quy hoạch và xây dựng hạ tầng lưỡng dụng.ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, quán triệt nguyên tắc phát triển kinh tế phải gắn chặt với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm bảo vệ chủ quyền quốc gia. Theo đó, dự thảo Luật cần khẳng định rõ, mỗi cơ chế đặc thù, vượt trội về đầu tư, tài chính, đất đai, quy hoạch, tổ chức bộ máy và quản lý phải được đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninh. Không vì mục tiêu phát triển kinh tế trước mắt mà tạo sơ hở, bất cập, ảnh hưởng đến chiến lược lâu dài của đất nước.ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngTheo đại biểu Trần Quang Tâm, cần rà soát, bổ sung quy định về cơ chế phối hợp giữa chính quyền đô thị đặc biệt, khu kinh tế đặc biệt với Bộ Quốc phòng. Đối với các dự án đầu tư tại các khu vực có vị trí chiến lược về quốc phòng, khu vực biên giới, biển, đảo, vùng trời, khu vực phòng thủ, công trình quốc phòng, hành lang quân sự hoặc khu vực ảnh hưởng đến hoạt động quân sự, cần quy định rõ phải được Bộ Quốc phòng đồng ý trước khi quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt các quy hoạch liên quan, phù hợp với quy định của Luật Quốc phòng, Luật Đầu tư, Luật Quy hoạch.Đại biểu cũng cho rằng, cần hoàn thiện quy định về quản lý đất đai, tài nguyên và không gian phát triển tầm thấp, không gian ngầm dưới lòng đất; có cơ chế kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư trong các lĩnh vực, địa bàn nhạy cảm, đánh giá tác động đối với quốc phòng, an ninh; quy định rõ các trường hợp phải xin ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng mới được triển khai.Khơi thông nguồn lực tại doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phốiGóp ý về Điều 17 dự thảo Luật về phát triển doanh nghiệp nhà nước và quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo Luật hiện còn khoảng trống đáng lưu ý khi chưa có cơ chế tương ứng đối với doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ.ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhThực tế, Điều 17 của dự thảo Luật chủ yếu thiết kế cơ chế đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, gồm doanh nghiệp hình thành từ Quỹ đầu tư phát triển địa phương và doanh nghiệp đường sắt địa phương.Trong khi đó, doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ cũng là doanh nghiệp nhà nước theo pháp luật hiện hành, Nhà nước vẫn nắm quyền chi phối. Nhiều doanh nghiệp trong nhóm này đang quản lý nguồn lực lớn về vốn, đất đai, hạ tầng, năng lượng, logistics và các lĩnh vực thiết yếu.Đại biểu Nguyễn Thế Duy cho rằng, nếu khuyến khích doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa để huy động thêm vốn xã hội, nhưng sau cổ phần hóa doanh nghiệp lại không được hưởng những cơ chế phát triển dành cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, sẽ xuất hiện nghịch lý: doanh nghiệp càng xã hội hóa nguồn vốn, càng huy động được nguồn lực bên ngoài Nhà nước thì lại càng khó tiếp cận cơ chế phát triển.Các đại biểu dự phiên thảo luận. Ảnh: Khánh DuyTheo đại biểu, điều này cũng chưa thật sự phù hợp với tinh thần mới của Nghị quyết 79 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế nhà nước, trong đó yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm; giảm thiểu can thiệp hành chính trực tiếp, áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.Đại biểu Nguyễn Thế Duy cho biết, theo Luật số 68/2025/QH15 và Nghị định 366/2025/NĐ-CP, đối với doanh nghiệp Nhà nước nắm trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ, một số nội dung như tăng vốn điều lệ, chia cổ tức bằng cổ phiếu vẫn phải qua nhiều quy trình phê duyệt của chủ sở hữu, thậm chí Thủ tướng Chính phủ.Từ thực tế này, đại biểu đề nghị Quốc hội xem xét, bổ sung ngay tại Điều 17 một cơ chế phù hợp đối với nhóm doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối, theo hướng tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm trong quản trị và sử dụng vốn.Cụ thể, giao Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định danh mục, định hướng, nguyên tắc và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố, với tư cách cơ quan đại diện chủ sở hữu, quyết định việc đầu tư, bổ sung vốn, góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp và các vấn đề thuộc quyền chủ sở hữu đối với doanh nghiệp thuộc phạm vi Thành phố quản lý. Đồng thời, tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động sử dụng quỹ đầu tư phát triển, lợi nhuận sau thuế được để lại, cổ tức bằng cổ phiếu và các nguồn vốn hợp pháp để tái đầu tư, phát triển doanh nghiệp.Đặc biệt, đại biểu đề nghị đối với những nội dung đã nằm trong chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư và hạn mức đã được phê duyệt, người đại diện phần vốn nhà nước được chủ động biểu quyết.“Đây không phải là câu chuyện nới lỏng quản lý vốn nhà nước. Đây là đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước”, đại biểu Nguyễn Thế Duy nhấn mạnh.

Sáng 11/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị. Các đại biểu đề nghị, cần quy định rõ hơn các tầng áp dụng điều kiện, nguyên tắc giới hạn, bổ sung quy định cơ chế áp dụng cho thành phố Đồng Nai để tạo khuôn khổ thể chế ổn định cho quản trị và phát triển đô thị. Thời sự Quốc hộiHình thành khuôn khổ thể chế mới cho quản trị và phát triển đô thịThanh Hải • 11/08/2026 12:23Sáng 11/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị. Các đại biểu đề nghị, cần quy định rõ hơn các tầng áp dụng điều kiện, nguyên tắc giới hạn, bổ sung quy định cơ chế áp dụng cho thành phố Đồng Nai để tạo khuôn khổ thể chế ổn định cho quản trị và phát triển đô thị.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp. Ảnh: Quang KhánhPhân quyền mạnh, ổn định, minh bạch và có trách nhiệmCác ĐBQH tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển đô thị. Theo ĐBQH Trịnh Xuân An (Đồng Nai), Luật Phát triển đô thị không những để phát triển các thành phố trong tương lai mà còn cho sự phát triển chung của cả nước. Ý nghĩa của đạo luật này không chỉ là luật hóa một số cơ chế, chính sách đặc thù đã được thực tiễn kiểm nghiệm mà quan trọng hơn, là hình thành một khuôn khổ thể chế mới cho quản trị và phát triển đô thị; chuyển mạnh từ quản lý sang kiến tạo phát triển; từ việc từng địa phương phải đi xin cơ chế đặc thù sang phân quyền mạnh, ổn định, minh bạch và có trách nhiệm.ĐBQH Trịnh Xuân An (Đồng Nai) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngVề phạm vi điều chỉnh, ĐBQH Phạm Văn Thịnh (Bắc Ninh) cho rằng, cách quy định tại Điều 1 của dự thảo Luật khiến các thành phố trực thuộc Trung ương nhưng chưa phải đô thị đặc biệt sẽ chưa được triển khai các cơ chế, chính sách quy định tại Luật dù chỉ một phần, vì phải có chủ trương của cấp có thẩm quyền, phù hợp với điều kiện đặc thù, yêu cầu phát triển và năng lực thực thi của từng thành phố.Do đó, đại biểu đưa ra 2 phương án để hoàn thiện quy định tại Điều 1. Trong đó, phương án 1 quy định theo hướng các thành phố chưa phải là đô thị đặc biệt sẽ được thực hiện một số cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị nêu trong Luật, không cần thêm điều kiện phải có chủ trương của cấp có thẩm quyền và có quy định về phạm vi áp dụng của Chính phủ.Phương án thứ 2 là nếu giữ quy định tại Điều 1 thì cố gắng cụ thể hóa, lượng hóa tiêu chí về điều kiện, yêu cầu phát triển để một thành phố không phải là đô thị đặc biệt được áp dụng một số chính sách của Luật này.ĐBQH Phạm Văn Thịnh (Bắc Ninh) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐề nghị làm rõ hơn triết lý của đạo luật, đại biểu Trịnh Xuân An nhấn mạnh, Luật Phát triển đô thị không nên chỉ dừng ở việc luật hóa cơ chế đặc thù cho thành phố Hồ Chí Minh, hay cho các địa phương khác áp dụng từng phần."Chúng ta cần hướng tới một khung thể chế chung về phát triển và quản trị đô thị có phân tầng phù hợp với quy mô, vị trí, vai trò và năng lực quản trị của từng đô thị. Những cơ chế đã được kiểm nghiệm ở thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và có tính phổ quát thì nên từng bước trở thành chính sách chung cho những đô thị đủ điều kiện, thay vì mỗi địa phương tiếp tục phải xin một nghị quyết hoặc một cơ chế riêng”.Các đại biểu dự phiên họp Ảnh: Khánh DuyVới lý do nêu trên, đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị tại Điều 1 của dự thảo Luật quy định rõ hơn các tầng áp dụng, điều kiện, nguyên tắc giới hạn, tránh tình trạng luật đã mở nhưng các địa phương vẫn phải chờ các quyết định cụ thể mới được áp dụng các cơ chế.Đề xuất xem xét, bổ sung quy định về khu đô thị lấn biển vào dự thảo LuậtĐại biểu Trịnh Xuân An đề nghị quy định trực tiếp trong dự thảo Luật cơ chế áp dụng đối với thành phố Đồng Nai, thay vì tiếp tục chờ Chính phủ quy định cụ thể tại nghị định.Theo đại biểu, Đồng Nai là trường hợp cần được nghiên cứu để có quy định riêng trong dự thảo Luật Phát triển đô thị, không nên hoàn toàn đặt chung trong nhóm quy định tại khoản 3 Điều 1. Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 21/7/2026 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đồng Nai đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2065 đã xác định Đồng Nai được áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù tương đồng với Thành phố Hồ Chí Minh trên nhiều lĩnh vực như: đầu tư, tài chính - ngân sách, đất đai, quy hoạch đô thị, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và nguồn nhân lực.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Khánh DuyĐặc biệt, Nghị quyết đã xác định các nội dung cụ thể cần được xem xét, cụ thể hóa ngay trong Luật Phát triển đô thị. “Cơ sở chính trị cho việc quy định cơ chế đối với Đồng Nai trong luật đã rất rõ”, đại biểu Trịnh Xuân An nhấn mạnh.Về kỹ thuật lập pháp, đại biểu cho rằng, có thể quy định theo hướng thành phố Đồng Nai được áp dụng các cơ chế, chính sách quy định tại Chương II của Luật, đồng thời loại trừ những điều khoản không áp dụng đối với thành phố chưa phải là đô thị đặc biệt.Dẫn quy định tại Nghị quyết số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương 3, khóa XIV về xây dựng và phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, ĐBQH Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) nhấn mạnh, lấn biển là một trong những phương thức khai thác không gian biển cần được thể chế hóa đồng bộ với các nguyên tắc quan trọng khác được Nghị quyết số 20-NQ/TW đề ra. Do đó, cần rà soát, bổ sung nội dung lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị.ĐBQH Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhNhất trí với việc xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai dự án khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng, song tranh luận về nội dung này, ĐBQH Nguyễn Phương Thủy (Hà Nội) cũng chỉ rõ, đây là dự án có quy mô vốn đầu tư rất lớn, thời gian thực hiện và khai thác kéo dài, đồng thời có tác động sâu rộng đến môi trường, hệ sinh thái, cảnh quan và kinh tế - xã hội nói chung.Theo đại biểu, để thu hút được nhà đầu tư chiến lược và bảo đảm thực hiện hiệu quả dự án trên, cần hệ thống cơ chế đặc thù, đồng bộ, cụ thể, có tầm nhìn và có tính ổn định cao.ĐBQH Nguyễn Phương Thủy (Hà Nội) phát biểu. Ảnh: Khánh DuyTrong khi đó, việc bổ sung một số quy định mang tính nguyên tắc vào dự thảo Luật sẽ khó giải quyết được các yêu cầu đặc thù của loại hình dự án này; còn nếu quy định đủ cụ thể sẽ làm thay đổi đáng kể phạm vi, cấu trúc và tính ổn định của Luật.Do vậy, đại biểu Nguyễn Phương Thủy cho rằng, cơ chế đặc thù với khu đô thị lấn biển của Đà Nẵng nên được thiết kế trong một luật hoặc nghị quyết riêng của Quốc hội.Dẫn kinh nghiệm về thực hiện khu đô thị lấn biển ở nhiều quốc gia phát triển trên thế giới, ĐBQH Nguyễn Hải Long (Đà Nẵng) nhấn mạnh, Đà Nẵng đã xúc tiến dự án khu đô thị lấn biển với tổng mức đầu tư lớn. Trong tương lai, Việt Nam có thể sẽ có nhiều khu đô thị lấn biển như khu đô thị Đà Nẵng đang xúc tiến thực hiện.ĐBQH Nguyễn Hải Long (Đà Nẵng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngTheo đại biểu, những dự án tầm vóc lớn như vậy cần một khung pháp lý vững chắc, ổn định thì quy định mang tính nguyên tắc trong dự thảo Luật này sẽ là cú hích pháp lý thúc đẩy phát triển khu đô thị lấn biển và cũng không làm thay đổi phạm vi, cấu trúc của dự thảo Luật.

Phát biểu tại hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung (Nghệ An) đề nghị phát triển đô thị phải lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm; đồng thời xác định y tế là một cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị. Thời sự Quốc hộiLấy chất lượng sống của người dân làm thước đo phát triển đô thịDiệp Anh • 11/08/2026 10:50Phát biểu tại hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung (Nghệ An) đề nghị phát triển đô thị phải lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm; đồng thời xác định y tế là một cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị.Y tế phải là cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thịTheo ĐBQH Lê Thị Hoài Chung, Việt Nam đang bước vào giai đoạn đô thị hóa nhanh. Các đô thị ngày càng giữ vai trò động lực của tăng trưởng kinh tế, đổi mới sáng tạo và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên thảo luận tại Hội trường, sáng 11/8. Ảnh: Quang KhánhTuy nhiên, thực tiễn cũng cho thấy, nhiều vấn đề như quá tải hạ tầng, ùn tắc giao thông, ngập úng, ô nhiễm môi trường, thiếu không gian công cộng và sự chênh lệch trong tiếp cận các dịch vụ thiết yếu.Vì vậy, theo đại biểu, việc xây dựng Luật Phát triển đô thị là yêu cầu khách quan, cấp thiết, nhằm hình thành một khung pháp lý thống nhất, dài hạn, có tầm nhìn; đồng thời tạo cơ sở để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, rõ trách nhiệm, phát huy tính chủ động của chính quyền đô thị.Quan trọng hơn, phát triển đô thị không chỉ là phát triển nhà ở, đường sá và các công trình xây dựng, mà phải hướng tới một đô thị bền vững, an toàn, thông minh, bao trùm, có khả năng chống chịu và đáng sống; lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm.Là bác sĩ, đồng thời là Giám đốc Sở Y tế tỉnh Nghệ An, từ thực tiễn công tác, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung tập trung góp ý 3 nội dung.Về Điều 27 quy định phát triển hệ thống y tế, an sinh xã hội, đại biểu đề nghị dự thảo không chỉ tiếp cận y tế như một nhóm dịch vụ an sinh, mà cần xác định y tế là một cấu phần thiết yếu của hạ tầng đô thị và là điều kiện quan trọng để bảo đảm chất lượng sống của người dân.Theo đại biểu, quy hoạch đô thị phải bảo đảm người dân được tiếp cận công bằng, thuận tiện, kịp thời và có chất lượng đối với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe; đồng thời tăng cường năng lực y tế dự phòng, cấp cứu ngoại viện, phòng, chống dịch bệnh, ứng phó thảm họa và các tình huống y tế khẩn cấp.ĐBQH Lê Thị Hoài Chung (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Quang KhánhLiên quan đến điểm a khoản 2 Điều 10 về quy hoạch của thành phố, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung đề nghị bổ sung yêu cầu quy hoạch và phân bố mạng lưới cơ sở y tế phù hợp với quy mô, mật độ và sự phân bố dân cư, tốc độ đô thị hóa, đặc điểm địa bàn và nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân.Đặc biệt, cần quy hoạch đồng bộ mạng lưới cấp cứu ngoại viện, các điểm cấp cứu, phương tiện vận chuyển cấp cứu và hệ thống điều phối cấp cứu thông minh, gắn với quy hoạch giao thông đô thị.Đại biểu đề xuất nghiên cứu xây dựng một đầu số cấp cứu ngắn, dễ nhớ; khi người dân gọi, hệ thống có thể xác định vị trí, lựa chọn điểm cấp cứu và phương tiện gần nhất, điều phối theo thời gian thực, tương tự nguyên lý của một hệ thống gọi xe công nghệ.“Đây không chỉ là vấn đề ứng dụng công nghệ, mà là vấn đề quy hoạch và tổ chức hạ tầng đô thị để cứu người”, đại biểu nhấn mạnh.Theo ĐBQH Lê Thị Hoài Chung, trong cấp cứu đột quỵ, nhồi máu cơ tim, chấn thương nặng hay vận chuyển mô, tạng, mỗi phút đều có giá trị. Thực tế tại các đô thị lớn, ngay cả khi xe cấp cứu đã bật còi và đèn ưu tiên, ùn tắc giao thông vẫn có thể làm mất “thời gian vàng” của người bệnh. Vì vậy, quy hoạch đô thị cần tính đến hành lang ưu tiên, khả năng tiếp cận và kết nối giao thông cho cấp cứu y tế.Đồng thời, đại biểu đề nghị đối với những nội dung liên quan trực tiếp đến mạng lưới y tế, cần bổ sung Bộ Y tế vào cơ chế tham gia, cho ý kiến chuyên môn trong quá trình lập và điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tính thống nhất giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch ngành y tế.Phát triển đô thị phải thích ứng với già hóa dân số và các tình huống y tế khẩn cấpGóp ý tại điểm đ khoản 1 Điều 12 về nguyên tắc đầu tư, xây dựng, tái thiết đô thị, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung cho biết: dự thảo đã đề cập yêu cầu hài hòa lợi ích của người dân.Tuy nhiên, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc phát triển đô thị thích ứng với già hóa dân số, bảo đảm khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và năng lực ứng phó với các tình huống y tế khẩn cấp, dịch bệnh và thảm họa.Các đại biểu dự phiên thảo luận. Ảnh: Khánh DuyTheo đại biểu, đô thị tương lai phải thân thiện với người cao tuổi, người khuyết tật và các nhóm dễ bị tổn thương; bảo đảm giao thông thuận tiện, không gian công cộng an toàn, nhà ở phù hợp và khả năng tiếp cận cơ sở y tế, dịch vụ xã hội.Từ đó, ĐBQH Lê Thị Hoài Chung nhấn mạnh: thước đo của một đô thị phát triển không chỉ là có bao nhiêu tuyến đường, bao nhiêu tòa nhà hay bao nhiêu dự án, mà quan trọng hơn là người dân sống trong đô thị đó có an toàn hơn, khỏe mạnh hơn, được phục vụ tốt hơn và có chất lượng cuộc sống tốt hơn hay không.Đại biểu mong muốn Luật Phát triển đô thị khi được ban hành sẽ thực sự tạo nền tảng pháp lý cho một mô hình đô thị lấy con người làm trung tâm, lấy chất lượng sống làm mục tiêu và lấy khả năng chống chịu làm năng lực cốt lõi.

Hôm nay, 11/8, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI bước sang ngày làm việc thứ 9, cho ý kiến về 1 dự án Luật và 1 dự án Nghị quyết liên quan đến phát triển đô thị, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Sau đó, Quốc hội họp riêng về Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận. Thời sự Quốc hộiHôm nay, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thịĐBND • 11/08/2026 06:14Hôm nay, 11/8, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI bước sang ngày làm việc thứ 9, cho ý kiến về 1 dự án Luật và 1 dự án Nghị quyết liên quan đến phát triển đô thị, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Sau đó, Quốc hội họp riêng về Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc. Ảnh: Phạm ThắngTheo chương trình Kỳ họp, Quốc hội dành toàn bộ thời gian làm việc buổi sáng để thảo luận ở hội trường về dự án Luật Phát triển đô thị. Bộ trưởng Tư pháp sẽ thay mặt Chính phủ phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục phiên toàn thể ở hội trường, cho ý kiến đối với dự án Nghị quyết của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án (Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án).Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.Từ 15 giờ 30 phút, Quốc hội họp riêng, nghe Phó Chủ tịch nước trình bày Tờ trình của Chủ tịch nước về đề nghị phê chuẩn hiệp định liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.Bộ trưởng Công Thương, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo thuyết minh về hiệp định liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra về đề nghị phê chuẩn hiệp định liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.Sau đó, Quốc hội thảo luận ở tổ về nội dung này.

Sáng 10/8, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Trao đổi với phóng viên Báo Đại biểu Nhân dân bên lề phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Trần Đức Thuận (ĐBQH tỉnh Nghệ An) cho rằng, các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn; đồng thời đề nghị đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật. Thời sự Quốc hộiĐBQH Trần Đức Thuận (Nghệ An): Đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt Diệp Anh thực hiện • 10/08/2026 13:45Sáng 10/8, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Trao đổi với phóng viên Báo Đại biểu Nhân dân bên lề phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Trần Đức Thuận (ĐBQH tỉnh Nghệ An) cho rằng, các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn; đồng thời đề nghị đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật.- Qua nghiên cứu dự thảo Luật, đại biểu đánh giá như thế nào về những nội dung sửa đổi, bổ sung lần này?- Tôi nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Qua nghiên cứu dự thảo, tôi cho rằng các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn, nhất là yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, tăng cường quản lý nhà nước và bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.Theo tôi, trước hết cần đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật.Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là nhóm đối tượng có vị trí đặc thù. Khi ở nước ngoài, họ vừa chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, vừa phải tuân thủ pháp luật của nước tiếp nhận; đồng thời có thể đối mặt với nhiều rủi ro về hợp đồng, tiền lương, điều kiện làm việc, cư trú, tai nạn lao động, bạo lực, phân biệt đối xử hoặc những tình huống bất ổn về an ninh, chính trị.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Lâm HiểnTôi đánh giá cao việc dự thảo đã bổ sung trách nhiệm của doanh nghiệp trong quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; đồng thời phải thông tin, báo cáo kịp thời cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài khi xảy ra vụ việc ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Đặc biệt, dự thảo đã đề cập việc hỗ trợ người lao động tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý khi bị lạm dụng, bạo lực hoặc phân biệt đối xử.Tuy nhiên, tôi đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ hơn trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động, từ khâu tuyển chọn, đào tạo, đưa đi, quản lý trong thời gian làm việc ở nước ngoài cho đến khi người lao động về nước.Theo tôi, không nên chỉ coi trách nhiệm của doanh nghiệp kết thúc ở việc đưa người lao động xuất cảnh. Khi người lao động gặp rủi ro ở nước ngoài thì phải xác định rõ doanh nghiệp phải làm gì, cơ quan nào chủ trì, cơ quan nào phối hợp và thời hạn xử lý như thế nào... Đây là vấn đề cần được quy định đủ rõ để tránh tình trạng khi có vụ việc xảy ra thì trách nhiệm bị phân tán.Tôi đề nghị tiếp tục siết chặt quản lý đối với doanh nghiệp dịch vụ, nhất là hành vi lợi dụng, cho thuê hoặc cho người khác sử dụng giấy phép.Dự thảo đã bổ sung khái niệm “trực tiếp tuyển chọn” và “cho người khác sử dụng giấy phép”; đồng thời quy định điều kiện cấp giấy phép theo hướng loại trừ những doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy phép trong thời hạn 5 năm và hạn chế trường hợp người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp mới chính là người đại diện của doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy phép trong thời hạn này.Tôi cho rằng, đây là hướng sửa đổi đúng, bởi thực tế nếu quản lý không chặt thì giấy phép có thể trở thành công cụ để một số tổ chức, cá nhân trung gian hoạt động núp bóng doanh nghiệp có giấy phép, làm phát sinh phí môi giới, chi phí trái quy định và cuối cùng người chịu thiệt vẫn là người lao động.Tuy nhiên, tôi đề nghị Chính phủ trong quy định chi tiết cần làm rõ tiêu chí nhận diện hành vi “cho người khác sử dụng giấy phép”, trách nhiệm của doanh nghiệp được cấp phép và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực tế thực hiện tuyển chọn, cung ứng lao động. Đồng thời, cần tăng cường hậu kiểm trên cơ sở dữ liệu, thay vì chỉ kiểm soát chặt ở khâu cấp phép.- Đại biểu đánh giá như thế nào về quy định cho phép doanh nghiệp chủ động chuẩn bị nguồn trước khi đăng ký hợp đồng cung ứng lao động?- Tôi cơ bản đồng tình với việc cho phép doanh nghiệp chủ động chuẩn bị nguồn trước khi đăng ký hợp đồng cung ứng lao động. Đây là điểm có thể giúp doanh nghiệp chủ động hơn, đáp ứng nhanh nhu cầu của thị trường lao động quốc tế.ĐBQH Trần Đức Thuận (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Khánh DuyDự thảo cũng quy định doanh nghiệp phải thông báo cho UBND cấp xã nơi tổ chức chuẩn bị nguồn và cập nhật thông tin trên hệ thống cơ sở dữ liệu; trường hợp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề, ngoại ngữ thì chỉ được thu phí sau khi người lao động đã được phía nước ngoài tuyển chọn.Tôi cho rằng quy định này có ý nghĩa rất quan trọng để ngăn ngừa tình trạng thu tiền của người lao động khi chưa chắc chắn về việc làm.Tôi đề nghị nghiên cứu bổ sung nguyên tắc: việc chuẩn bị nguồn phải gắn với nhu cầu thị trường, tiêu chuẩn tuyển chọn và khả năng ký kết hợp đồng thực tế; đồng thời phải công khai các khoản chi phí mà người lao động có thể phải trả.Cần đặc biệt kiểm soát các khoản thu dưới danh nghĩa “đặt cọc”, “giữ chỗ”, “đào tạo nguồn” hoặc các khoản phí tương tự khi chưa có căn cứ chắc chắn về việc người lao động được tuyển chọn. - Đại biểu có đề xuất gì để hoàn thiện các quy định về bảo đảm an ninh, an toàn cho người lao động Việt Nam ở nước ngoài?- Tôi đề nghị quan tâm hơn đến yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn đối với người lao động Việt Nam ở nước ngoài. Đây là vấn đề không chỉ được nhìn nhận ở dưới góc độ lao động mà còn dưới góc độ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và bảo hộ công dân.Dự thảo đã sửa đổi quy định về những khu vực người lao động không được đưa đến làm việc, trong đó bao gồm khu vực đang có chiến sự, có nguy cơ xảy ra chiến sự hoặc được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam khuyến cáo không đến hoặc hạn chế đến vì chiến tranh, xung đột vũ trang, khủng bố, bạo loạn, bất ổn chính trị hoặc các nguy cơ nghiêm trọng đe dọa an toàn công dân.Toàn cảnh phiên họp tại Hội trường, sáng 10/8. Ảnh: Quang KhánhTôi đề nghị quy định này phải được thực hiện theo hướng chủ động phòng ngừa rủi ro, không chờ đến khi xảy ra vụ việc mới xử lý.Đồng thời, cần có cơ chế cập nhật nhanh thông tin về tình hình an ninh, chính trị, thiên tai, dịch bệnh tại các địa bàn có đông lao động Việt Nam; từ đó kịp thời điều chỉnh việc tuyển chọn, đưa người lao động sang làm việc hoặc tổ chức đưa người lao động về nước khi cần thiết.Đặc biệt, dự thảo đã bổ sung trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an trong trao đổi thông tin, quản lý tình hình người lao động Việt Nam ở nước ngoài, phòng ngừa và xử lý các vụ việc liên quan đến xuất cảnh trái phép, mua bán người, cưỡng bức lao động và các vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.Tôi rất đồng tình với quy định này. Tuy nhiên, tôi đề nghị cần thiết kế cơ chế phối hợp thực chất, thường xuyên và có đầu mối rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước về lao động, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và chính quyền địa phương.Bởi quản lý người lao động Việt Nam ở nước ngoài không chỉ là quản lý một hoạt động kinh tế - lao động, mà còn liên quan trực tiếp đến bảo hộ công dân, phòng, chống mua bán người, phòng, chống xuất cảnh trái phép, phòng ngừa tội phạm xuyên quốc gia và bảo đảm an ninh, an toàn cho công dân Việt Nam.Cuối cùng, tôi đề nghị quan tâm đến tính khả thi của các quy định chuyển tiếp.Dự thảo quy định Luật có hiệu lực từ ngày 1/3/2027 và có một số quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ, thủ tục đã được tiếp nhận, hoạt động chuẩn bị nguồn đã được chấp thuận và các hợp đồng lao động đã được đăng ký trước thời điểm Luật có hiệu lực.Tôi đề nghị Chính phủ rà soát kỹ để bảo đảm nguyên tắc không làm gián đoạn hoạt động hợp pháp của doanh nghiệp, không gây thiệt hại cho người lao động, nhưng đồng thời không để lợi dụng quy định chuyển tiếp để tiếp tục thực hiện những hoạt động không còn phù hợp với chính sách mới của Luật.- Xin trân trọng cảm ơn đại biểu!