Góp ý vào dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) đề nghị làm rõ các quy định về định danh bưu gửi, vận hành mạng bưu chính, thủ tục đăng ký hoạt động; đồng thời, hoàn thiện quy định về bảo vệ dữ liệu, giải quyết tranh chấp, bảo đảm quyền lợi người sử dụng dịch vụ và tạo môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh bình đẳng. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện Luật Bưu chính, bảo đảm quyền lợi người dân và môi trường kinh doanh minh bạchDiệp Anh • 17/10/2026 21:47Góp ý vào dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) đề nghị làm rõ các quy định về định danh bưu gửi, vận hành mạng bưu chính, thủ tục đăng ký hoạt động; đồng thời, hoàn thiện quy định về bảo vệ dữ liệu, giải quyết tranh chấp, bảo đảm quyền lợi người sử dụng dịch vụ và tạo môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh bình đẳng.Làm rõ quy định về bưu gửi và hoạt động kinh doanhCơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Bưu chính năm 2010, ĐBQH Nguyễn Minh Tâm cho rằng, sau hơn 15 năm thực hiện, hoạt động bưu chính đã có nhiều thay đổi, không chỉ dừng ở chuyển phát thư mà còn gắn với thương mại điện tử, giao nhận hàng hóa, hạ tầng số và cung cấp dịch vụ công. Việc sửa đổi luật cần hướng tới ba mục tiêu: bảo vệ quyền lợi người dân; tạo môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh bình đẳng; bảo đảm dịch vụ bưu chính thiết yếu đến mọi địa bàn, nhất là vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo.ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) phát biểu thảo luận tại tổ. Ảnh: Lâm HiểnGóp ý khoản 2 Điều 3, đại biểu đề nghị làm rõ việc định danh và truy vết là dấu hiệu bắt buộc để xác định bưu gửi hay là yêu cầu kỹ thuật đối với hoạt động cung cấp dịch vụ bưu chính. Theo đại biểu, việc đưa yêu cầu định danh, theo dõi và truy vết vào ngay khái niệm “bưu gửi” có thể dẫn đến cách hiểu rằng những bưu gửi không đáp ứng yêu cầu này thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật, gây khó khăn đối với một số dịch vụ bưu chính phổ thông hoặc hình thức cung cấp dịch vụ có đặc thù riêng.Vì vậy, đại biểu đề nghị Điều 3 chỉ quy định các đặc điểm pháp lý cơ bản của bưu gửi; chuyển yêu cầu về định danh, theo dõi và truy vết sang Điều 41, đồng thời xác định phạm vi, đối tượng và lộ trình áp dụng phù hợp.Đối với khoản 1 Điều 11, đại biểu đề nghị làm rõ các khái niệm “trực tiếp”, “thành phần cốt lõi” và “kiểm soát đồng thời”. Theo đại biểu, yêu cầu doanh nghiệp trực tiếp tổ chức, điều phối, quản lý, vận hành và kiểm soát các thành phần cốt lõi của mạng bưu chính có thể được hiểu là phải tự thực hiện những công đoạn chủ yếu, qua đó hạn chế quyền thuê ngoài, hợp tác kinh doanh hoặc sử dụng hạ tầng của doanh nghiệp khác.Đại biểu đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng doanh nghiệp vận hành mạng bưu chính chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý, kiểm soát hoạt động mạng và chất lượng dịch vụ, nhưng vẫn được hợp tác, thuê ngoài hoặc sử dụng hạ tầng của tổ chức khác theo quy định pháp luật và chịu trách nhiệm đối với hoạt động cung cấp dịch vụ. Đồng thời, cần đánh giá tác động đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp và doanh nghiệp hoạt động theo mô hình nền tảng số.Liên quan đến khoản 3 Điều 14, đại biểu đánh giá việc đơn giản hóa thủ tục đăng ký hoạt động bưu chính góp phần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường. Tuy nhiên, do kinh doanh dịch vụ bưu chính là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, cần kết hợp đơn giản hóa thủ tục với cơ chế kiểm soát ban đầu có trọng tâm, trọng điểm.Theo đó, cần xác định rõ những thông tin, điều kiện trọng yếu phải được kiểm tra trước khi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, gồm tư cách pháp lý, phạm vi dịch vụ đăng ký, phương án tổ chức cung cấp dịch vụ và các yêu cầu tối thiểu về an toàn, an ninh bưu chính. Những nội dung còn lại có thể áp dụng hậu kiểm trên cơ sở quản lý rủi ro, gắn với trách nhiệm tự kê khai, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp và chế tài xử lý hành vi kê khai không trung thực hoặc không duy trì đủ điều kiện hoạt động.Bảo vệ dữ liệu, mở rộng phương thức giải quyết tranh chấpGóp ý các Điều 36, 37 và 38, ĐBQH Nguyễn Minh Tâm lưu ý hoạt động bưu chính liên quan đến nhiều loại thông tin về người gửi, người nhận, địa chỉ, số điện thoại, giao dịch, hành trình vận chuyển và nội dung khai báo về bưu gửi; trong đó có nhiều dữ liệu cá nhân cần được bảo vệ theo quy định pháp luật.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 4. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu đề nghị phân định rõ dữ liệu phục vụ quản lý nhà nước về bưu chính, dữ liệu thuộc quyền quản lý hợp pháp của doanh nghiệp và dữ liệu cá nhân của người sử dụng dịch vụ; xác định cụ thể mục đích, phạm vi và chủ thể được phép tiếp cận, khai thác, chia sẻ dữ liệu, tránh quy định nghĩa vụ cung cấp dữ liệu quá rộng hoặc thiếu giới hạn về mục đích sử dụng.Các quy định này cần được đối chiếu với Luật Dữ liệu, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân, Luật An ninh mạng, Luật Giao dịch điện tử và các quy định về bảo vệ bí mật thư tín. Đồng thời, cần bổ sung nguyên tắc thu thập, xử lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu bưu chính đúng mục đích, đúng thẩm quyền, trong phạm vi cần thiết; có cơ chế bảo mật, kiểm soát truy cập và xác định trách nhiệm khi xảy ra mất an toàn dữ liệu.Đối với yêu cầu doanh nghiệp kết nối, cung cấp dữ liệu cho cơ quan quản lý nhà nước, đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị quy định rõ nhóm dữ liệu bắt buộc, tần suất cung cấp, phương thức kết nối và trách nhiệm bảo đảm an toàn thông tin, tránh tạo gánh nặng chi phí tuân thủ không cần thiết.Liên quan đến giải quyết tranh chấp bưu chính tại khoản 2 Điều 46, đại biểu đề nghị bổ sung phương thức “trọng tài” bên cạnh thương lượng, hòa giải và tòa án, nhằm bảo đảm thống nhất với pháp luật về trọng tài thương mại, tôn trọng quyền tự do thỏa thuận, lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp của các bên và tạo điều kiện giải quyết tranh chấp phát sinh trong hoạt động cung ứng dịch vụ bưu chính.“Tham gia góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường, ĐBQH Nguyễn Minh Tâm đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế miễn trừ trách nhiệm cho doanh nghiệp không thể cập nhật dữ liệu do sự cố khách quan của nền tảng số hoặc hạ tầng mạng. Đồng thời, cần quy định lộ trình áp dụng dữ liệu số bắt buộc phù hợp, trước mắt tập trung vào các tổ chức được chỉ định, đơn vị cung cấp dịch vụ quy mô lớn; khuyến khích doanh nghiệp nhỏ ở vùng sâu, vùng xa thực hiện.Đối với Chương trình bảo đảm đo lường do doanh nghiệp tự nguyện triển khai, đại biểu kiến nghị chỉ xem xét kết quả thực hiện để giảm tần suất, nội dung kiểm tra, không miễn kiểm tra nhà nước... Dữ liệu kiểm soát của chương trình phải được liên thông, có thể kiểm chứng trên Nền tảng số hoạt động đo lường quốc gia, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, vừa bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.

Thảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện tiêu chí xác định doanh nghiệp, thiết kế chính sách hỗ trợ có trọng tâm, minh bạch, gắn với hiệu quả thực chất. Đặc biệt, cần cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ, sử dụng nhiều lao động nữ, đồng thời chuyển mạnh từ tư duy hỗ trợ sang tạo lập môi trường thuận lợi để doanh nghiệp phát triển. Thời sự Quốc hộiCụ thể hóa cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp do phụ nữ làm chủNguyễn Ngân, Ảnh: Khánh Duy • 17/10/2026 21:20Thảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện tiêu chí xác định doanh nghiệp, thiết kế chính sách hỗ trợ có trọng tâm, minh bạch, gắn với hiệu quả thực chất. Đặc biệt, cần cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ, sử dụng nhiều lao động nữ, đồng thời chuyển mạnh từ tư duy hỗ trợ sang tạo lập môi trường thuận lợi để doanh nghiệp phát triển.Hoàn thiện tiêu chí, bảo đảm chính sách đúng đối tượngChiều 17/10, Quốc hội tiến hành thảo luận ở Tổ về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập.Toàn cảnh Tổ 15 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh (Vĩnh Long và Lào Cai) tiến hành thảo luậnCho ý kiến tại Tổ 15 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Vĩnh Long và Lào Cai), ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) bày tỏ tán thành với việc ban hành Luật Phát triển DNNVV.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) đề nghị hoàn thiện tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời thiết kế chính sách hỗ trợ có trọng tâm, minh bạch, gắn với hiệu quả thực chất và hạn chế nguy cơ trục lợi chính sách.Cơ bản đồng tình với quy định của Điều 4 về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, song đại biểu Thạch Phước Bình cũng đề nghị làm rõ căn cứ lựa chọn các ngưỡng 300 lao động, 150 tỷ đồng tổng nguồn vốn và 400 tỷ đồng doanh thu. Cơ quan soạn thảo cần đánh giá số lượng doanh nghiệp thuộc diện hỗ trợ tăng thêm và tác động đến nguồn lực thực hiện. Nếu mở rộng đối tượng nhưng nguồn lực không tăng tương ứng, chính sách có nguy cơ bị dàn trải, đại biểu phân tích.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu tại phiên thảo luận tổĐại biểu Thạch Phước Bình cũng đề nghị, rà soát quy định doanh nghiệp có không quá 300 lao động và chỉ cần đáp ứng một trong hai tiêu chí về vốn hoặc doanh thu. Cách thiết kế này có thể khiến doanh nghiệp có doanh thu rất lớn nhưng vốn dưới 150 tỷ vẫn được xác định là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Vì vậy, cần nghiên cứu ngưỡng kiểm soát hoặc điều kiện loại trừ để phản ánh đúng quy mô thực tế của doanh nghiệp.Đối với doanh nghiệp có quan hệ liên kết, kiểm soát, chi phối, đại biểu đề nghị quy định nguyên tắc cộng gộp lao động, doanh thu và nguồn vốn của các doanh nghiệp liên quan nhằm ngăn tình trạng doanh nghiệp lớn chia thành nhiều pháp nhân nhỏ để hưởng hỗ trợ. Dự thảo cũng cần có cơ chế riêng đối với doanh nghiệp mới thành lập, doanh nghiệp đa ngành, bảo đảm xác định đúng quy mô và lĩnh vực hoạt động chính. Đặc biệt, việc xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa cần dựa chủ yếu vào dữ liệu sẵn có về đăng ký doanh nghiệp, thuế, bảo hiểm xã hội và lao động. Cơ quan nhà nước cần chủ động khai thác thông tin, tránh yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại những dữ liệu đã có.Đối với các nguyên tắc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu đề nghị làm rõ tiêu chí xác định trọng tâm dựa trên nhu cầu thực tế, mức độ cấp thiết và hiệu quả dự kiến; đồng thời tránh để yêu cầu cân đối nguồn lực trở thành lý do khiến chính sách không được triển khai. Đại biểu nhấn mạnh, hiệu quả sử dụng ngân sách phải được đánh giá bằng kết quả thực chất đối với doanh nghiệp, như tăng năng suất, khả năng tiếp cận tín dụng, ứng dụng công nghệ, tăng doanh thu và mở rộng quy mô, thay vì chỉ căn cứ số tiền giải ngân hay số doanh nghiệp tham gia chương trình.ĐBQH Nguyễn Trúc Sơn (Vĩnh Long) phát biểuChia sẻ thêm về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, ĐBQH Nguyễn Trúc Sơn (Vĩnh Long) cho biết, doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm khoảng 95–97% tổng số doanh nghiệp cả nước, trong khi doanh nghiệp lớn chỉ chiếm 3–5%. Do đó, đại biểu đề nghị phân định rõ doanh nghiệp và nhà đầu tư, tránh chồng chéo với các quy định pháp luật hiện hành. Đồng thời, đại biểu cho rằng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa cần có độ mở, linh hoạt theo từng giai đoạn, phù hợp với xu hướng ứng dụng khoa học, công nghệ và tự động hóa.Tạo lập môi trường minh bạch, thuận lợi để doanh nghiệp chủ động phát triểnLiên quan đến việc cụ thể hóa chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ làm chủ, sử dụng nhiều lao động nữ, ĐBQH Trần Thị Thanh Lam (Vĩnh Long) đề nghị, dự thảo Luật đã dành riêng Điều 17 quy định về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số làm chủ; doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, lao động là người khuyết tật và doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo. Đây là bước tiến đáng ghi nhận, thể hiện sự quan tâm đến những nhóm doanh nghiệp có thể gặp khó khăn hơn trong quá trình tiếp cận nguồn lực và tham gia thị trường.ĐBQH Trần Thị Thanh Lam (Vĩnh Long)Tuy nhiên, đại biểu cho rằng các nhóm đối tượng này có tính đặc điểm và đặc thù khác nhau nên khi đặt trong cùng một nhóm chính sách sẽ mang tính dàn trải và khó có thể phân định được các nhóm ưu tiên trong khi nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước có hạn. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần luật hóa các khung tiêu chí định lượng cơ bản cho các nhóm đối tượng này.Đại biểu cũng đề nghị rà soát các chính sách về chuyển đổi số, thương mại điện tử, đào tạo, tư vấn, hỗ trợ pháp lý và thuế, làm rõ những ưu đãi dành riêng cho nhóm doanh nghiệp này. Đặc biệt, cần bổ sung cơ chế thống kê, phân tích dữ liệu theo giới trong cơ sở dữ liệu quốc gia về doanh nghiệp nhỏ và vừa, qua đó đánh giá thực chất khả năng tiếp cận nguồn lực và hiệu quả hỗ trợ đối với doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ. Đồng thời, cần nghiên cứu bổ sung cơ chế tham vấn, phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và các hiệp hội nữ doanh nhân, các tổ chức đại diện có liên quan trong quá trình xây dựng các chương trình hỗ trợ truyền thông chính sách, kết nối doanh nghiệp và đánh giá kết quả thực hiện.ĐBQH Phan Văn Mãi (tỉnh Vĩnh Long) phát biểuChủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính, ĐBQH Phan Văn Mãi (tỉnh Vĩnh Long) cho rằng, dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa cần thể chế hóa hiệu quả tinh thần Nghị quyết số 68 về phát triển kinh tế tư nhân, chuyển từ tư duy hỗ trợ sang tạo lập môi trường minh bạch, thuận lợi để doanh nghiệp chủ động phát triển. Cùng với việc hoàn thiện dự thảo luật và các quy định liên quan đến doanh nghiệp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban đang khởi động nghiên cứu về hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế tư nhân. Đây là vấn đề rộng lớn, không chỉ giới hạn trong các chính sách dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, mà gắn với yêu cầu phát triển khu vực kinh tế tư nhân trong giai đoạn tới.

Thảo luận tổ về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa chiều 17/10, các Đại biểu Quốc hội đánh giá cao sự chuyển dịch tư duy từ “hỗ trợ khắc phục” sang “kiến tạo môi trường phát triển” của dự thảo luật. Tuy nhiên, để khu vực chiếm 98% số lượng doanh nghiệp thực sự vươn lên thành trụ cột nội sinh của nền kinh tế, các đại biểu đã chỉ ra một số điểm nghẽn cần tiếp tục tháo gỡ về nguồn vốn, chính sách thuế, đất đai và thủ tục chuyển đổi. Thời sự Quốc hộiDự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừaTạo động lực phát triển cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành trụ cột nội sinh của nền kinh tếH.Nga • 17/10/2026 20:59Thảo luận tổ về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa chiều 17/10, các Đại biểu Quốc hội đánh giá cao sự chuyển dịch tư duy từ “hỗ trợ khắc phục” sang “kiến tạo môi trường phát triển” của dự thảo luật. Tuy nhiên, để khu vực chiếm 98% số lượng doanh nghiệp thực sự vươn lên thành trụ cột nội sinh của nền kinh tế, các đại biểu đã chỉ ra một số điểm nghẽn cần tiếp tục tháo gỡ về nguồn vốn, chính sách thuế, đất đai và thủ tục chuyển đổi.Gỡ vướng chính sách chuyển đổi hộ kinh doanh và khơi thông nguồn vốn tín dụngGóp ý về chính sách khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp tại Điều 20 dự thảo luật, ĐBQH Nguyễn Đức Hùng (TP. Bắc Ninh) cho rằng vấn đề cần giải đáp thấu đáo là vì sao nhiều hộ kinh doanh hoạt động ổn định, có doanh thu và thị trường lớn vẫn e dè chưa muốn thành lập doanh nghiệp dù có nhiều chính sách khuyến khích. Đại biểu cho rằng, cần làm rõ cơ chế bảo đảm tính pháp lý của hoạt động kinh doanh, xác lập nguyên tắc xử lý các quyền và nghĩa vụ phát sinh trước thời điểm chuyển đổi (như hợp đồng thuê mặt bằng, máy móc, nhà xưởng, khoản vay ngân hàng hay công nợ với người lao động) để vừa bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chủ nợ, đối tác, vừa không làm gián đoạn dòng chảy kinh tế.ĐBQH Nguyễn Đức Hùng (TP. Bắc Ninh) phát biểu tại phiên thảo luận tổ chiều 17/10. Ảnh: H.NgaBên cạnh đó, ĐBQH Nguyễn Đức Hùng đề nghị chuyển trọng tâm từ hỗ trợ gia nhập thị trường sang hỗ trợ thích ứng và giảm chi phí tuân thủ thường xuyên sau khi thành lập, đồng thời quy định nguyên tắc việc hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp không tự động làm phát sinh căn cứ truy thu hoặc xác định lại nghĩa vụ thuế của các kỳ trước nếu không có hành vi vi phạm pháp luật.Liên quan tới nguồn vốn, ĐBQH Vũ Văn Cường (TP. Bắc Ninh) và ĐBQH Nguyễn Như So (TP. Bắc Ninh) đồng quan điểm đánh giá cao điểm mới tại Điều 8 của dự thảo Luật khi mở rộng tín dụng sang thị trường vốn, tài trợ chuỗi cung ứng, tài sản vô hình và dòng tiền thay vì chỉ bám chặt vào tài sản bảo đảm truyền thống. Dù vậy, các đại biểu chỉ rõ phần lớn quy định hiện nay vẫn dừng ở các cụm từ như “khuyến khích”, “tạo điều kiện” và chưa đủ cơ sở pháp lý để tháo gỡ điểm nghẽn thực tế cho nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa.Dẫn chứng từ số liệu của Bộ Tài chính, đại biểu Vũ Văn Cường nêu rõ tính đến cuối năm 2025, dư nợ tín dụng đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa đạt trên 3,65 triệu tỷ đồng nhưng chỉ chiếm khoảng 20% tổng dư nợ nền kinh tế. Trong khi đó, các công cụ hỗ trợ như Quỹ bảo lãnh tín dụng tại địa phương trong giai đoạn 2018 - 2024 chỉ bảo lãnh được 229 doanh nghiệp với tổng giá trị khoảng 874 tỷ đồng, do vướng phải nghịch lý khi doanh nghiệp tìm đến quỹ vì thiếu tài sản thế chấp nhưng quỹ và ngân hàng thương mại vẫn yêu cầu tài sản bảo đảm để bảo toàn vốn.ĐBQH Vũ Văn Cường (TP. Bắc Ninh) phát biểu tại phiên thảo luận chiều 17/10. Ảnh: H.NgaĐại biểu Nguyễn Như So đề xuất việc phân định rạch ròi rủi ro kinh doanh khách quan và hành vi vi phạm pháp luật để giải tỏa tâm lý sợ trách nhiệm cá nhân cho cán bộ tín dụng khi cho vay dựa trên dòng tiền.Bên cạnh đó coi dữ liệu (từ thuế, hóa đơn điện tử, bảo hiểm, hải quan) là một loại hạ tầng của thị trường vốn để ngân hàng chấm điểm tín dụng tự động. Đại biểu kiến nghị cần sớm ban hành tiêu chuẩn định giá tài sản vô hình, quyền sở hữu trí tuệ và thành lập trung tâm trung gian phát mại để tài sản trí tuệ thực sự trở thành tài sản thế chấp hữu hiệu.Hỗ trợ chính sách thuế, mặt bằng sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi xanh và ESGLiên quan đến chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp tại khoản 2 Điều 9 của dự thảo, đại biểu Vũ Văn Cường và đại biểu Nguyễn Như So đồng loạt đề nghị điều chỉnh thời gian miễn thuế 3 năm "kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu" thành "miễn 3 năm kể từ khi phát sinh thu nhập chịu thuế". Các đại biểu phân tích, trong giai đoạn đầu khởi sự, phần lớn doanh nghiệp chịu áp lực dồn vốn cho công nghệ, nhân sự, thị trường và thường chưa có lãi hoặc thậm chí thua lỗ. Việc “miễn” một khoản thuế mà doanh nghiệp chưa phải nộp thực chất chỉ là hỗ trợ hình thức, không tạo ra dòng tiền thực tế để vực dậy doanh nghiệp. Việc này không chỉ tháo gỡ khó khăn sát sườn mà còn bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp hiện hành, hướng tới tư duy nuôi dưỡng nguồn thu bền vững cho ngân sách.ĐBQH Nguyễn Như So phát biểu tại phiên thảo luận tổ, chiều 17/10. Ảnh: H.NgaVề mặt bằng sản xuất quy định tại Điều 10, đại biểu Vũ Văn Cường chỉ rõ rào cản lớn hiện nay là chi phí thuê cơ sở hạ tầng trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp quá cao so với khả năng tài chính của doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt tại các đô thị lớn. Đại biểu kiến nghị bổ sung chính sách hỗ trợ trực tiếp chi phí thuê hạ tầng hoặc trao quyền chủ động cho các địa phương ban hành cơ chế hỗ trợ linh hoạt theo điều kiện thực tế.Đặc biệt, nhấn mạnh tầm quan trọng của chiến lược phát triển bền vững tại Điều 21 về chuyển đổi xanh và ESG, đại biểu Nguyễn Như So chỉ rõ tiêu chuẩn xanh nay đã trở thành “tấm vé thông hành” bắt buộc để hàng hóa Việt Nam chinh phục các thị trường xuất khẩu lớn. Đại biểu kiến nghị luật hóa hai cơ chế hỗ trợ định lượng mang tính đòn bẩy cao. Cụ thể, nâng mức hỗ trợ lãi suất tín dụng xanh lên tối thiểu 3%/năm để tạo lực hút mạnh mẽ dòng vốn tư nhân. Đồng thời, ngân sách nhà nước chia sẻ tối thiểu 50% chi phí tuân thủ ban đầu cho các hoạt động kiểm kê khí nhà kính, kiểm toán năng lượng và lấy chứng nhận xanh — những “chi phí chìm” vượt quá sức chịu đựng của doanh nghiệp nhỏ và vừa.Liên quan tới năng lực tự thanh lọc và tái phân bổ nguồn lực của thị trường, đại biểu Nguyễn Như So cho biết, 9 tháng đầu năm 2026 có tới 172.000 doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường nhưng chỉ có hơn 48.700 doanh nghiệp hoàn tất thủ tục giải thể, cho thấy hơn 71% còn lại đang mắc kẹt trong tình trạng "sống không nổi, chết không xong". Từ thực tế đó, đại biểu kiến nghị thiết kế một trình tự giải thể và phá sản rút gọn dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa với điều kiện rõ ràng, thời hạn bắt buộc và một đầu mối phối hợp, nhằm giúp nền kinh tế khơi thông dòng vốn bị chôn vùi, tạo lối ra minh bạch để người kinh doanh có cơ hội đứng lên làm lại từ đầu.

Thảo luận tại Tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai, Quảng Trị, Điện Biên) về dự án Luật Bưu chính (sửa đổi) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường, các ĐBQH đề nghị bổ sung quy định ngăn thuật toán tạo áp lực thời gian phi thực tế cho tài xế giao hàng; đồng thời, làm rõ trách nhiệm bồi thường khi bưu gửi bị phát chậm, thận trọng khi sử dụng dữ liệu số làm căn cứ xử lý vi phạm. Thời sự Quốc hộiDự thảo Luật Bưu chính (sửa đổi):Làm rõ trách nhiệm bồi thường khi bưu gửi bị phát chậmNguyễn Ánh - Mai Quyên • 17/10/2026 20:54Thảo luận tại Tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai, Quảng Trị, Điện Biên) về dự án Luật Bưu chính (sửa đổi) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường, các ĐBQH đề nghị bổ sung quy định ngăn thuật toán tạo áp lực thời gian phi thực tế cho tài xế giao hàng; đồng thời, làm rõ trách nhiệm bồi thường khi bưu gửi bị phát chậm, thận trọng khi sử dụng dữ liệu số làm căn cứ xử lý vi phạm.Không đánh đổi an toàn người lao động lấy tốc độ giao hàngGóp ý vào dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), ĐBQH Lê Hoàng Hải (TP. Đồng Nai) cho biết, khoản 2 Điều 42 về bảo đảm an toàn trong cung cấp, sử dụng dịch vụ bưu chính mới chỉ nêu nguyên tắc chung là doanh nghiệp có trách nhiệm bảo đảm an toàn đối với con người và bưu gửi. Theo đại biểu, quy định này chưa theo kịp thực tiễn khi kinh tế nền tảng phát triển mạnh.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 4. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu phân tích, hiện nay hàng trăm nghìn tài xế giao hàng chặng cuối đang làm việc dưới sự điều phối của các thuật toán. Việc ứng dụng liên tục đếm ngược thời gian và trừ điểm khi chậm đã vô tình khiến người lao động phải chạy nhanh, vừa điều khiển phương tiện vừa nhìn điện thoại.Từ thực tế đó, đại biểu Lê Hoàng Hải đề nghị bổ sung vào Điều 42 quy định nghiêm cấm các nền tảng bưu chính số áp dụng thuật toán định tuyến, điều phối gây áp lực thời gian phi thực tế, dẫn tới nguy cơ mất an toàn cho người chuyển phát.Song song với đó, tại khoản 1 Điều 13, cần bổ sung điều kiện kinh doanh bắt buộc đối với doanh nghiệp bưu chính số là phải có phương án mua bảo hiểm tai nạn nghề nghiệp hoặc trích lập quỹ bảo đảm an sinh cho lực lượng đối tác giao hàng chặng cuối."Chúng ta phát triển bưu chính số và thương mại điện tử, nhưng dứt khoát không thể phát triển dựa trên sự đánh đổi về tính mạng và sức khoẻ của người lao động yếu thế", đại biểu Lê Hoàng Hải nhấn mạnh.Liên quan đến hạ tầng giao nhận, đại biểu Lê Hoàng Hải cho rằng dự thảo đã bước đầu ghi nhận khái niệm "điểm phục vụ không có người phục vụ", nhưng Điều 9 và Điều 20 vẫn xem tủ nhận hàng tự động là thiết bị riêng của từng doanh nghiệp.ĐBQH Lê Hoàng Hải (TP. Đồng Nai) phát biểu thảo luận tổ 4. Ảnh: Lâm HiểnVì vậy, đại biểu đề nghị xác lập hệ thống tủ bưu chính thông minh dùng chung là một cấu phần của mạng bưu chính, đồng thời thừa nhận giá trị pháp lý của mã OTP, mã QR mở tủ tương đương việc ký nhận. Bên cạnh đó, cần quy định trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong bố trí không gian kỹ thuật cho hạ tầng này ngay từ khâu quy hoạch khu đô thị mới. Theo đại biểu, đây là giải pháp vừa giảm ùn tắc giao thông, vừa thực hiện chính sách bưu chính xanh.Thống nhất quy định bảo vệ quyền lợi người sử dụng dịch vụĐBQH Trương Thị Diệu Thúy (TP. Đồng Nai) phát biểu thảo luận Tổ 4. Ảnh: Lâm HiểnVề dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), ĐBQH Trương Thị Diệu Thúy (Đồng Nai) lưu ý, lĩnh vực bưu chính liên quan trực tiếp đến quyền bí mật thư tín và thông tin cá nhân. Do đó, quá trình thử nghiệm, đặc biệt là thử nghiệm khai thác cơ sở dữ liệu bưu chính phải đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân được bảo vệ chặt chẽ.Từ góc độ quyền lợi người sử dụng dịch vụ, ĐBQH Lỳ Mì Lé (Điện Biên) đề nghị bổ sung trường hợp bưu gửi "bị tráo đổi" vào khoản 1 Điều 46 về quyền khiếu nại, bảo đảm thống nhất với quy định về bồi thường thiệt hại tại Điều 47.Đáng chú ý, đại biểu đề nghị bổ sung vào Điều 47 trách nhiệm bồi thường trong trường hợp bưu gửi bị phát chậm so với thời gian toàn trình đã công bố, dẫn đến hàng hóa bị hư hỏng hoặc gây thiệt hại khác.Về dịch vụ bưu chính công ích, đại biểu Lỳ Mì Lé chỉ ra Điều 27 dự thảo cùng lúc sử dụng hai thuật ngữ "giá" và "mức thu" đối với khoản tiền người dân trả cho dịch vụ bưu chính phổ cập. Trong khi đó, theo Luật Giá năm 2023, dịch vụ bưu chính công ích thuộc danh mục do Nhà nước định giá tối đa. Do đó, đại biểu đề nghị chỉnh lý để thống nhất thuật ngữ và cơ chế xác định giá, bảo đảm đồng bộ với Luật Giá.Cũng theo đại biểu, khái niệm bưu gửi tại khoản 2 Điều 3 cần được chỉnh lý, bởi không phải mọi bưu gửi đều được định danh, truy vết. Thư gửi qua thùng thư công cộng, bưu thiếp, báo và tạp chí là những trường hợp không thực hiện định danh.Gợi mở sâu hơn một số nội dung đã nêu trong báo cáo thẩm tra, đại biểu Lê Hoàng Hải cho rằng tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, doanh nghiệp tư nhân không tham gia cung ứng dịch vụ vì không có hiệu quả kinh tế. Việc duy trì mạng lưới ở các địa bàn này phụ thuộc vào doanh nghiệp được Nhà nước chỉ định.Với thực tế như vậy, đại biểu đề nghị cơ chế hỗ trợ tại Điều 24 phải dựa trên định mức kinh tế - kỹ thuật, quy mô điểm phục vụ tối thiểu và điều kiện địa lý thực tế, không cào bằng theo sản lượng bưu gửi. Đồng thời, Điều 28 cần tách bạch chi đầu tư phát triển với chi thường xuyên đặt hàng dịch vụ công ích.Ngoài ra, đại biểu đề nghị mở rộng chức năng của điểm phục vụ đa năng tại Điều 26, để mạng lưới bưu chính cơ sở trở thành đầu mối thu gom, bảo quản bước đầu và chuyển phát nông sản, sản phẩm OCOP của địa phương.

Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu đề nghị làm rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, có cơ chế xác định chính xác số lượng lao động, bảo đảm đúng đối tượng thụ hưởng chính sách hỗ trợ và tính khả thi khi triển khai. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm đúng đối tượng hỗ trợNguyễn Liên; Ảnh: Mạnh Hưng • 17/10/2026 20:48Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang, Lai Châu) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu đề nghị làm rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, có cơ chế xác định chính xác số lượng lao động, bảo đảm đúng đối tượng thụ hưởng chính sách hỗ trợ và tính khả thi khi triển khai.Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh An Giang Lê Quang Tùng điều hành phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngCần làm rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừaĐBQH Trịnh Trung Tín (An Giang) bày tỏ nhất trí cao với dự thảo Luật, nhấn mạnh việc ban hành Luật sẽ tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ và vừa thụ hưởng các chính sách ưu đãi, như chính sách thuế và các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước. Từ đó, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển kinh doanh, tháo gỡ khó khăn để phát triển hoạt động trong thời gian tới.Về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Điều 4, dự thảo Luật quy định số lao động bình quân năm trước liền kề là không quá 300 người, nguồn vốn của năm trước liền kề không quá 150 tỷ đồng, tổng doanh thu của năm trước liền kề không quá 400 tỷ đồng. Đại biểu Trịnh Trung Tín đề nghị cơ quan soạn thảo báo cáo rõ cơ sở xác định các ngưỡng này, nhất là về xác định số lượng lao động để có cơ sở thuyết phục khi ban hành Luật.ĐBQH Trịnh Trung Tín (An Giang) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, ranh giới xác định giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa với doanh nghiệp lớn có ý nghĩa rất quan trọng trong việc xác định đối tượng được hỗ trợ chính sách phát triển. Chỉ cần vượt mức quy định một đơn vị đã có thể xếp vào nhóm doanh nghiệp lớn và không được thụ hưởng các chính sách ưu đãi cũng như các điều kiện tiếp cận nguồn lực từ ngân sách Nhà nước.Về nguồn lực và hình thức thực hiện, đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước, đại biểu Trịnh Trung Tín đề nghị quy định hỗ trợ 100% đối với các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách. Đại biểu đồng thời đề nghị bổ sung thêm nội dung hỗ trợ từ nguồn ngân sách Nhà nước theo phân cấp ngân sách để thuận lợi trong khâu hỗ trợ. Theo đại biểu, hầu hết doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Vì vậy, việc bổ sung cụm từ “theo phân cấp ngân sách” sẽ giúp các địa phương chủ động nguồn lực khi có đủ điều kiện để thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của Luật.Các ĐBQH tại phiên thảo luận Tổ 16. Ảnh: Mạnh HưngĐối với chính sách thuế và kế toán tại Điều 9, đại biểu Trịnh Trung Tín đề nghị cơ quan soạn thảo thuyết minh rõ quy định tại Khoản 1. Theo đó, Khoản 1 quy định doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn mức thuế suất thông thường; trong khi Khoản 2 lại quy định doanh nghiệp nhỏ và vừa được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm kể từ khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ hai quy định này để tạo sự thuyết phục khi ban hành chính sách.Bên cạnh đó, thời gian áp dụng chính sách miễn thuế đối với doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp nhỏ cũng chưa được quy định cụ thể. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính khả thi và phù hợp khi ban hành.Làm rõ nguyên tắc “nộp hồ sơ trước, được hỗ trợ trước”Theo ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang), dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã kế thừa, kịp thời thể chế hóa Nghị quyết số 68-NQ/TW với nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Các chính sách này tạo điều kiện để doanh nghiệp siêu nhỏ phát triển thành doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp nhỏ phát triển thành doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp vừa từng bước phát triển thành doanh nghiệp lớn. Đại biểu cho biết, hiện nay, trong hơn một triệu doanh nghiệp của Việt Nam, có đến khoảng 98% là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Vì vậy, các chính sách này có ý nghĩa rất quan trọng.ĐBQH Nguyễn Danh Tú (An Giang) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngVề tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa quy định tại Điều 4, đại biểu Nguyễn Danh Tú cơ bản nhất trí với các tiêu chí dự thảo Luật đưa ra, trong đó có tiêu chí sử dụng không quá 300 lao động và hai tiêu chí về nguồn vốn, doanh thu. Tuy nhiên, đối với tiêu chí sử dụng không quá 300 lao động, đại biểu cho biết, Luật hiện hành quy định số lao động phải có đóng bảo hiểm xã hội, trong khi dự thảo Luật bỏ điều kiện này, chỉ quy định chung là người lao động.Theo báo cáo của cơ quan soạn thảo, điều chỉnh này nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai việc xác định số lao động đóng bảo hiểm xã hội, khi thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, cần có các cơ chế xác định chính xác số lượng lao động của doanh nghiệp."Nếu dựa trên số người lao động có đóng bảo hiểm xã hội thì tiêu chí xác định sẽ rất rõ ràng. Căn cứ vào dữ liệu đóng bảo hiểm xã hội và hợp đồng lao động, chúng ta có thể xác định chính xác số lượng lao động của doanh nghiệp. Đây là một trong những tiêu chí quan trọng để xác định doanh nghiệp có đủ điều kiện hưởng chính sách ưu đãi hay không.Tuy nhiên, nếu bỏ tiêu chí đóng bảo hiểm xã hội, chỉ quy định doanh nghiệp sử dụng không quá 300 lao động thì việc xác định số lượng lao động sẽ linh hoạt hơn. Vì vậy, cần có các tiêu chí cụ thể để tránh tình trạng lợi dụng chính sách; một số doanh nghiệp có thể sử dụng trên 300 lao động nhưng kê khai số lượng dưới ngưỡng này để được hưởng các chính sách ưu đãi dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa", đại biểu nhấn mạnh.Các ĐBQH tại phiên thảo luận tổ. Ảnh: Mạnh HưngĐBQH Hoàng Quốc Khánh (Lai Châu) cho rằng, cần xác định rõ, tính toán được nguồn lực để đảm bảo các chính sách trong dự án Luật được khả thi. Đại biểu bày tỏ quan tâm đến quy định tại Điều 5 về nguyên tắc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Dự thảo Luật quy định nhiều nguyên tắc hỗ trợ, trong đó điểm a, khoản 5, Điều 5 nêu nguyên tắc doanh nghiệp nộp hồ sơ trước thì được hỗ trợ trước.Đại biểu Hoàng Quốc Khánh nhìn nhận, quy định này phù hợp về mặt thời điểm, nhưng cần làm rõ các câu hỏi: Nếu hồ sơ được nộp trước nhưng không hợp lệ thì có đúng hay không? Trường hợp hồ sơ còn thiếu thông tin, phải sửa đổi, bổ sung dữ liệu thì được xác định như thế nào? Quy định về hồ sơ nộp trực tuyến và hồ sơ nộp trực tiếp ra sao?,...ĐBQH Hoàng Quốc Khánh (Lai Châu) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, trong thực tế, có doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, sẵn sàng nộp ngay, nhưng cũng có doanh nghiệp gặp vướng mắc trong quá trình cập nhật, hoàn thiện hồ sơ. Nếu không quy định cụ thể cách xác định thứ tự ưu tiên trong những trường hợp này, quá trình tổ chức thực hiện có thể gặp khó khăn. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nội dung này ngay trong dự thảo Luật, bảo đảm thuận lợi và thống nhất khi triển khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phải đi đôi với bảo đảm an sinh xã hộiĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) bày tỏ cơ bản tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Theo đại biểu, dự thảo đã tiếp cận khá toàn diện những khó khăn, điểm nghẽn của doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là về vốn, mặt bằng sản xuất, khoa học công nghệ, chuyển đổi số, nguồn nhân lực và phát triển thị trường.ĐBQH Vũ Minh Đạo (Lai Châu) phát biểu. Ảnh: Mạnh HưngVề tính đột phá và khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ (Điều 5, Điều 6 và Điều 12), đại biểu Vũ Minh Đạo nhìn nhận, dự thảo đã đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng một số nội dung vẫn mang tính nguyên tắc hoặc dẫn chiếu sang pháp luật hiện hành. Đại biểu đề nghị làm rõ những chính sách nào thực sự mới, tạo giá trị bổ sung so với Luật năm 2017 và Nghị quyết số 198/2025/QH15. Đặc biệt, khoản 5 Điều 5 quy định doanh nghiệp nộp hồ sơ trước được hỗ trợ trước."Theo tôi, cách tiếp cận này chưa thực sự hợp lý, bởi doanh nghiệp có tiềm năng phát triển, tạo nhiều việc làm, đóng góp lớn cho xã hội chưa chắc đã nộp hồ sơ sớm. Đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc lựa chọn đối tượng hỗ trợ trên cơ sở hiệu quả, tiềm năng phát triển và tác động kinh tế - xã hội, thay vì chủ yếu căn cứ thời điểm nộp hồ sơ", đại biểu nhấn mạnh.Về phát triển nguồn nhân lực và bảo đảm quyền lợi người lao động (Điều 13 và Điều 20), theo đại biểu, Điều 13 đã đề cập chính sách hỗ trợ đào tạo, nhưng chưa làm rõ cơ chế liên kết giữa doanh nghiệp với cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; đặc biệt là đào tạo lại, nâng cao kỹ năng số, thích ứng với trí tuệ nhân tạo và chuyển đổi công nghệ. Tại khoản 7 Điều 20, dự thảo quy định cơ chế đóng bảo hiểm xã hội linh hoạt và giảm mức đóng một số loại bảo hiểm đối với doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh.Đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế linh hoạt là gì, nguồn lực bù đắp khi giảm mức đóng bảo hiểm và tác động đến quyền lợi người lao động. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phải đi đôi với bảo đảm an sinh xã hội, không làm giảm quyền lợi chính đáng của người lao động.Về phát triển doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa và kinh tế sáng tạo (Điều 11, Điều 19 và Điều 33), đại biểu Vũ Minh Đạo cho rằng, dự thảo đã quan tâm doanh nghiệp công nghệ cao, khởi nghiệp sáng tạo, nhưng chưa làm rõ chính sách đối với doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa như điện ảnh, âm nhạc, thiết kế, mỹ thuật, quảng cáo, trò chơi điện tử và nội dung số. Đặc thù của những doanh nghiệp này là tài sản chủ yếu không phải nhà xưởng, máy móc mà là bản quyền, thương hiệu, ý tưởng và tài sản trí tuệ. Vì vậy, cần có cơ chế phù hợp để hỗ trợ tiếp cận vốn, định giá tài sản trí tuệ, thương mại hóa sản phẩm và mở rộng thị trường.Đặc biệt, điểm đ khoản 2 Điều 33 quy định thuế suất 5% tính trên doanh thu đối với một số hoạt động kinh doanh nội dung số khi cá nhân kinh doanh lựa chọn phương pháp này. Đại biểu đề nghị làm rõ cơ sở xác định mức thuế và đánh giá tác động đối với các chủ thể sáng tạo nội dung số, bảo đảm chính sách thuế vừa công bằng, vừa khuyến khích phát triển công nghiệp văn hóa và kinh tế sáng tạo.Yêu cầu quan trọng nhất của Luật này không chỉ là có thêm nhiều chính sách hỗ trợ, mà phải bảo đảm doanh nghiệp thực sự tiếp cận được chính sách, nguồn lực hỗ trợ được sử dụng hiệu quả, đồng thời thúc đẩy đổi mới sáng tạo, tạo việc làm và phát triển bền vững. Nhấn mạnh điều này, đại biểu Vũ Minh Đạo đề nghị, cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ tính đột phá, tính khả thi và sự đồng bộ của các chính sách để Luật thực sự trở thành động lực thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển trong giai đoạn mới.

Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 9 (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và thành phố Huế), các ĐBQH đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng đổi mới tư duy quản lý, đẩy mạnh hậu kiểm dựa trên mức độ rủi ro, tạo lập hạ tầng để doanh nghiệp nhỏ và vừa chủ động tiếp cận nguồn lực. Đồng thời, bảo đảm phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong tổ chức và vận hành thị trường chứng khoán… Thời sự Quốc hộiTạo lập hạ tầng để doanh nghiệp nhỏ và vừa chủ động tiếp cận nguồn lựcTrọng Hiếu • 17/10/2026 20:36Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 9 (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và thành phố Huế), các ĐBQH đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định theo hướng đổi mới tư duy quản lý, đẩy mạnh hậu kiểm dựa trên mức độ rủi ro, tạo lập hạ tầng để doanh nghiệp nhỏ và vừa chủ động tiếp cận nguồn lực. Đồng thời, bảo đảm phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong tổ chức và vận hành thị trường chứng khoán…Từ hỗ trợ trực tiếp đến kiến tạo năng lực phát triển doanh nghiệpTán thành sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và định hướng đổi tên thành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu cho rằng, dự án luật này đòi hỏi một bước chuyển sâu hơn trong tư duy xây dựng chính sách: từ hỗ trợ trực tiếp sang tạo lập môi trường, hạ tầng và thể chế để doanh nghiệp chủ động tiếp cận nguồn lực, nâng cao năng lực và phát triển bằng sức cạnh tranh của chính mình.Đại biểu Lê Văn Thế (Ninh Bình) cho rằng, Nhà nước không chỉ hỗ trợ trực tiếp, mà phải tạo lập môi trường, hạ tầng và thể chế để doanh nghiệp có thể tự tiếp cận nguồn lực, nâng cao năng lực và phát triển bằng sức cạnh tranh của chính mình.Đại biểu Lê Văn Thế (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuCũng theo đại biểu, một trong những điểm nghẽn lớn là tình trạng bất cân xứng thông tin trong tiếp cận tín dụng. Không ít doanh nghiệp nhỏ và vừa có phương án sản xuất, kinh doanh khả thi, có dòng tiền, đơn hàng, doanh thu thực tế và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước, nhưng lại hạn chế về tài sản bảo đảm. Khi những thông tin phản ánh năng lực thực tế chưa được chuẩn hóa, xác thực và kết nối thuận lợi, tổ chức tín dụng sẽ khó đánh giá đầy đủ khả năng trả nợ của doanh nghiệp.Dự thảo đã đề cập việc xem xét cấp vốn trên cơ sở phương án sản xuất, kinh doanh, khả năng trả nợ, doanh thu, dòng tiền, dữ liệu giao dịch và các thông tin hợp pháp khác; đồng thời đặt ra yêu cầu phát triển hạ tầng dữ liệu, thúc đẩy kết nối và chia sẻ dữ liệu phục vụ đánh giá tín dụng. Tuy nhiên, cần làm rõ hơn mục tiêu khai thác dữ liệu: không chỉ phục vụ kết nối thông tin giữa các cơ quan, tổ chức, mà phải giúp doanh nghiệp chứng minh năng lực tài chính, nâng cao khả năng được đánh giá tín nhiệm và tiếp cận vốn.Theo đó, đại biểu đề nghị sửa điểm b khoản 4 Điều 8 theo hướng “Thúc đẩy kết nối, chia sẻ và khai thác hợp pháp dữ liệu giữa cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức tín dụng, tổ chức cung ứng vốn, tổ chức xếp hạng tín nhiệm và các chủ thể có liên quan để phục vụ đánh giá năng lực tài chính, khả năng trả nợ, xếp hạng tín nhiệm, chấm điểm tín dụng và khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp nhỏ và vừa. Việc kết nối, chia sẻ, khai thác dữ liệu phải đúng mục đích, đúng thẩm quyền, bảo đảm an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật kinh doanh và quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật”.Đồng thời, đề nghị rà soát tương ứng khoản 4 Điều 16 và khoản 4 Điều 25 để xác lập rõ trách nhiệm cập nhật, chuẩn hóa, kết nối dữ liệu của các cơ quan nhà nước và trách nhiệm phối hợp của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong khai thác dữ liệu phục vụ đánh giá tín dụng, bảo đảm thống nhất với nguyên tắc tại Điều 8.Đại biểu Lê Văn Thế nhấn mạnh, mở rộng khả năng khai thác dữ liệu không đồng nghĩa với can thiệp vào quyền quyết định cấp tín dụng của tổ chức tín dụng. Nhà nước tạo hạ tầng để thị trường nhìn thấy doanh nghiệp rõ hơn, còn việc thẩm định, quyết định cho vay và quản trị rủi ro vẫn phải tuân thủ pháp luật về ngân hàng và nguyên tắc thị trường. Nếu được điều chỉnh theo hướng này, chúng ta sẽ có một bước chuyển khá rõ từ “Nhà nước trực tiếp cấp hỗ trợ” sang “Nhà nước tạo hạ tầng để doanh nghiệp tự tiếp cận nguồn lực”.Các đại biểu dự thảo luận tổ. Ảnh: Trọng HiếuThống nhất với việc dự thảo đã mở rộng căn cứ xem xét cấp vốn trên cơ sở phương án sản xuất, kinh doanh, khả năng trả nợ, doanh thu, dòng tiền, dữ liệu giao dịch; đồng thời mở rộng biện pháp bảo đảm sang quyền tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, khoản phải thu, hàng tồn kho và tài sản hình thành trong tương lai, đại biểu Trần Thế Anh cho rằng, cần bổ sung rõ hơn cơ chế thực hiện để những quy định này thực sự trở thành công cụ giúp doanh nghiệp tiếp cận vốn.Đại biểu Trần Thế Anh (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuTrước hết, tại khoản 4, đề nghị làm rõ cơ chế kết nối, chia sẻ và xác thực dữ liệu phục vụ đánh giá tín dụng. Có thể nghiên cứu bổ sung theo hướng: “Trên cơ sở sự đồng ý của doanh nghiệp và theo quy định của pháp luật về dữ liệu, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kết nối, chia sẻ, xác thực dữ liệu do Nhà nước quản lý để tổ chức tín dụng, tổ chức cung ứng vốn khai thác phục vụ đánh giá cấp vốn.” Mục tiêu là để doanh thu, dòng tiền, dữ liệu giao dịch và lịch sử tuân thủ của doanh nghiệp có thể được sử dụng trong đánh giá tín dụng, từng bước giảm sự phụ thuộc quá lớn vào bất động sản thế chấp.Đại biểu cũng đề nghị bổ sung một khoản vào Điều 8 giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế thực hiện, trong đó tập trung vào kết nối, xác thực dữ liệu; định giá, đăng ký và xử lý tài sản bảo đảm phi truyền thống. Đồng thời, làm rõ các công cụ bảo lãnh, chia sẻ rủi ro phù hợp đối với doanh nghiệp có phương án kinh doanh khả thi nhưng thiếu tài sản bảo đảm truyền thống. Việc này không nhằm can thiệp vào quyền tự chủ cấp tín dụng của tổ chức tín dụng, mà tạo thêm cơ sở để tổ chức tín dụng đánh giá đầy đủ hơn năng lực thực tế của doanh nghiệp.Không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin đã có hoặc có thể khai thácCho ý kiến về nguyên tắc hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu Trần Thị Hiền (Ninh Bình) cho biết: tại khoản 2 Điều 5 đã ghi nhận nguyên tắc “Ưu tiên triển khai toàn diện các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để tạo tác động và kết quả thực chất; hỗ trợ theo lộ trình nâng cấp doanh nghiệp để khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển lên quy mô lớn hơn.Đại biểu Trần Thị Hiền (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuTheo đại biểu Trần Thị Hiền, việc ghi nhận nguyên tắc này là một bước tiến rất thực chất của quá trình sửa luật, nhưng nguyên tắc này sẽ hoàn thiện hơn nếu bổ sung thêm nội dung “khuyến khích liên kết sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng suất, giá trị gia tăng và vị trí của doanh nghiệp trong chuỗi giá trị, chuỗi liên kết”. Do đó, đại biểu đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, chỉnh lý Khoản 2 Điều 5 để bổ sung thêm nội dung này. Đồng thời tại Điều 31 về Kiểm tra, đánh giá hoạt động phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, cần nghiên cứu, bổ sung tiêu chí đánh giá về cải thiện năng suất, chất lượng; năng lực công nghệ, doanh thu từ quan hệ cung ứng và khả năng duy trì hoạt động tham gia chuỗi giá trị.Liên quan đến đơn giản hóa thủ tục thuế, kế toán, đại biểu Trần Thị Hiền đề nghị quy định cụ thể những nội dung được đơn giản hóa, mang ý nghĩa là những tuyên bố cải cách rõ ràng, minh bạch để cộng đồng doanh nghiệp nhỏ và vừa dễ tiếp cận, thay cho việc dẫn chiếu sang pháp luật chuyên ngành.Mặt khác, Chính phủ cần rà soát và ban hành danh mục thủ tục, hồ sơ được giảm; có giải pháp đẩy mạnh liên thông, chia sẻ dữ liệu điện tử; đặc biệt là cần thực hiện nghiêm nguyên tắc “Không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin cơ quan nhà nước đã có hoặc có thể khai thác” tại Khoản 3 Điều 5. Điều này sẽ giúp đa số doanh nghiệp nhỏ và vừa vốn hạn chế về nhân sự sẽ giảm thiểu chi phí kế toán, hóa đơn và kê khai; cơ quan thuế giảm xử lý hồ sơ trùng lặp; nguồn lực của doanh nghiệp được tập trung cho sản xuất, trả lương và mở rộng việc làm.Toàn cảnh thảo luận tại Tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuVề ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, đại biểu đề nghị nghiên cứu sửa theo hướng: thời hạn miễn thuế được tính từ năm đầu tiên doanh nghiệp phát sinh thu nhập chịu thuế, nhưng phải quy định thời hạn tối đa kể từ ngày thành lập để tránh kéo dài hoặc trì hoãn thời điểm hưởng ưu đãi. Đồng thời, cần quy định rõ trường hợp doanh nghiệp đồng thời đủ điều kiện hưởng nhiều ưu đãi thuế thì nguyên tắc lựa chọn, áp dụng ưu đãi được thực hiện thống nhất với pháp luật thuế; không để doanh nghiệp phải tự suy đoán hoặc phát sinh cách hiểu khác nhau giữa các cơ quan.Bảo đảm linh hoạt trong tổ chức, rõ ràng về thẩm quyềnCho ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, đại biểu Lê Văn Thế (Ninh Bình) đề nghị rà soát mối quan hệ giữa khoản 2 Điều 43 và Điều 46 của dự án Luật.Toàn cảnh thảo luận tổ 9. Ảnh: Trọng HiếuĐồng tình với cách tiếp cận của dự thảo là không tiếp tục đóng cứng một mô hình tổ chức cụ thể của Sở giao dịch chứng khoán trong Luật, qua đó tạo dư địa để Chính phủ lựa chọn mô hình phù hợp trong từng giai đoạn. Song, đại biểu Lê Văn Thế cho rằng, cần phân định rõ giữa thẩm quyền quyết định mô hình tổ chức với thẩm quyền xác lập chức năng, quyền và nghĩa vụ của Sở giao dịch chứng khoán.Khoản 2 Điều 43 dự thảo hiện quy định Thủ tướng Chính phủ quyết định việc thành lập, giải thể, mô hình hoạt động, hình thức sở hữu, cơ cấu lại vốn nhà nước, đồng thời quyết định cả chức năng, quyền và nghĩa vụ của các Sở giao dịch chứng khoán.Trong khi đó, Điều 46 của Luật đã quy định khá đầy đủ các quyền và nghĩa vụ cơ bản của Sở giao dịch chứng khoán: tổ chức, vận hành thị trường; cảnh báo, kiểm soát, hạn chế hoặc tạm ngừng giao dịch; chấp thuận niêm yết, đăng ký giao dịch; giám sát giao dịch; kiểm tra thành viên và bảo đảm thị trường công khai, công bằng, trật tự, an toàn, hiệu quả. Khoản 4 Điều 46 còn quy định Thủ tướng Chính phủ quyết định việc tổ chức, phân công thực hiện các quyền, nghĩa vụ đó theo quy định của Luật.Do đó, cần làm rõ phạm vi thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ theo hướng quyết định mô hình tổ chức, việc tổ chức và phân công thực hiện các chức năng, quyền và nghĩa vụ đã được Luật xác lập. Quốc hội quy định những nội dung cơ bản thuộc về thiết chế vận hành thị trường; Chính phủ tổ chức thực hiện trên cơ sở khuôn khổ pháp lý đó.Cách thiết kế này vừa bảo đảm tính linh hoạt trong tổ chức bộ máy, vừa giữ vững ranh giới giữa nội dung thuộc thẩm quyền lập pháp và thẩm quyền tổ chức thi hành. Đồng thời, nội dung về cơ cấu lại vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng cần được rà soát để bảo đảm thống nhất với pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, tránh chồng lấn về thẩm quyền.Đại biểu Trần Thế Anh (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuCho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán và các tài liệu trong hồ sơ dự án Luật, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật lần này, nhất là các nội dung nhằm tháo gỡ vướng mắc, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho đổi mới sáng tạo, ứng dụng công nghệ và nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường chứng khoán.Không để rủi ro dồn lên người dân và nhà đầu tưCơ bản tán thành sự cần thiết ban hành dự án luật nhằm thể chế hóa các nghị quyết của Bộ Chính trị, đặc biệt trong bối cảnh thị trường chứng khoán Việt Nam vừa được các tổ chức quốc tế nâng hạng lên thị trường mới nổi thứ cấp (từ ngày 21/9/2026), đại biểu Trần Văn Khải (Ninh Bình) cho biết: với quy mô lớn có tới 13,16 triệu tài khoản giao dịch (chiếm khoảng 13% dân số), luật này có tác động trực tiếp đến dòng tiền, tài sản và dữ liệu của hàng triệu nhà đầu tư. Do đó, việc mở ra không gian đổi mới sáng tạo, đặc biệt là công nghệ tài chính (fintech) phải luôn đi đôi với nguyên tắc cốt lõi là không để rủi ro dồn lên người dân và nhà đầu tư.Đại biểu Trần Văn Khải (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuĐại biểu Trần Văn Khải cho biết, dự thảo đang quy định loại trừ trách nhiệm cho mọi chủ thể bằng một câu dẫn chiếu còn chung chung. Đại biểu đề nghị việc miễn, loại trừ trách nhiệm chỉ được xem xét khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định, không áp dụng đối với hành vi gian lận, cố ý vi phạm hoặc đã biết rõ nguy cơ rủi ro nhưng không phòng ngừa, cảnh báo kịp thời.Đại biểu đề nghị bổ sung vào khoản 4: việc miễn loại trừ trách nhiệm chỉ được xem xét khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của điều 22 Luật Khoa học công nghệ và Đổi mới sáng tạo, không áp dụng đối với hành vi gian lận cố ý vi phạm đã biết nguy cơ rủi ro mà vẫn không phòng ngừa không cảnh báo kịp thờiVề trách nhiệm của các bên tham gia thử nghiệm, đại biểu cho rằng có sự chênh lệch giữa quy định tại khoản 5 (Điều 6a) với Điều 24 của dự thảo nghị định kèm theo, khi vô tình đẩy toàn bộ rủi ro và tổn thất phát sinh sang cho khách hàng. Dự thảo chưa phân định rõ rủi ro thị trường do nhà đầu tư tự nguyện chấp nhận với thiệt hại do lỗi của thuật toán, sự cố hệ thống hoặc lỗi chủ quan từ phía tổ chức thực hiện.Đại biểu kiến nghị sửa đổi theo hướng: nhà đầu tư tham gia thử nghiệm trên cơ sở tự nguyện, được cung cấp đầy đủ thông tin cảnh báo rủi ro và đồng ý bằng văn bản/phương thức điện tử. Ngược lại, tổ chức thử nghiệm phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do lỗi vi phạm nghĩa vụ hoặc sự cố hệ thống thuộc phạm vi quản lý của mình; đồng thời phải tách biệt tài sản và bảo vệ dữ liệu cá nhân của khách hàng theo đúng quy định pháp luật.Về thời hạn và giới hạn thử nghiệm, đại biểu cho biết, dự thảo giao Chính phủ quy định thời hạn thử nghiệm lên đến 5 năm và có thể tiếp tục gia hạn (không thống nhất với quy định tại khoản 4 Điều 21 của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo). Theo đại biểu, quy định như vậy không còn là một mô hình sandbox thử nghiệm mang tính giới hạn an toàn, mà giống như đưa một chính sách chưa được kiểm soát kỹ lưỡng vào vận hành thực tế trên thị trường. Vì vậy, đại biểu đề nghị luật hóa thời hạn thử nghiệm theo đúng tinh thần Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo; đồng thời giấy chứng nhận phải xác định rõ và công khai giới hạn số lượng khách hàng, giá trị giao dịch, phạm vi thử nghiệm, cũng như cơ chế chuyển giao tài sản, dữ liệu và giải quyết khiếu nại khi kết thúc hoặc tạm dừng thử nghiệm.Tạo không gian pháp lý rộng mở hơn để nhiều doanh nghiệp đủ điều kiện phát hành cổ phiếuĐồng tình với quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Hải Nam (TP. Huế) cho rằng, dự thảo Luật lần này vẫn chủ yếu tập trung cắt giảm thủ tục hành chính và nâng một số hạn mức cho quỹ đầu tư. Trong bối cảnh thị trường chứng khoán Việt Nam vừa được nâng hạng, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế (standard mới) để thu hút dòng vốn ngoại, vấn đề cốt lõi là phải “tạo hàng” cho thị trường. Do đó, luật cần tạo không gian pháp lý rộng mở hơn để nhiều doanh nghiệp đủ điều kiện phát hành cổ phiếu, đưa lên sàn, qua đó giúp nhà đầu tư có nhiều lựa chọn.Đại biểu Nguyễn Hải Nam (TP. Huế) phát biểu. Ảnh: Trọng HiếuBên cạnh đó, cần tăng cường các quy định về thanh tra, kiểm tra, giám sát trên thị trường, nhằm ngăn chặn hiệu quả các hành vi thao túng, đầu cơ; đồng thời chú trọng các tiêu chí cảnh báo sớm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nhỏ lẻ có nguồn vốn và năng lực quản lý rủi ro hạn chế.Góp ý về mô hình tổ chức thị trường và sắp xếp các sở giao dịch chứng khoán, đại biểu ủng hộ phương án không quy định cứng mô hình tổ chức trong Luật mà giao Chính phủ sắp xếp lại hệ thống các sở giao dịch. Với sự phát triển của công nghệ thông tin hiện đại như các nước tiên tiến, việc tinh gọn bộ máy vận hành sẽ giúp các sở hoạt động hiệu quả, thực chất và hiện đại hơn.

Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An, Đồng Tháp) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều ý kiến nhấn mạnh yêu cầu xác định đúng đối tượng thụ hưởng, nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực, bảo đảm tính thống nhất của pháp luật và kiểm soát rủi ro trong sử dụng vốn nhà nước. Thời sự Quốc hộiDự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa: Chính sách phải rõ, hỗ trợ phải thực chấtDiệp Anh; ảnh: Khánh Duy • 17/10/2026 20:35Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An, Đồng Tháp) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều ý kiến nhấn mạnh yêu cầu xác định đúng đối tượng thụ hưởng, nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực, bảo đảm tính thống nhất của pháp luật và kiểm soát rủi ro trong sử dụng vốn nhà nước.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An Nguyễn Khắc Thận điều hành phiên thảo luậnPhát triển năng lực nội tại, hoàn thiện cơ chế về đầu tư mạo hiểmGóp ý quy định tại Điều 8 về tiếp cận vốn, ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) dẫn số liệu VCCI công bố năm 2026 cho thấy chỉ khoảng 8,8% doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận được vốn vay, so với 47,1% ở doanh nghiệp lớn. Một số khảo sát khác cho thấy 75,5% doanh nghiệp không thể vay nếu thiếu tài sản bảo đảm và 93,5% khoản vay yêu cầu thế chấp.Đại biểu đánh giá dự thảo đã có hướng tiếp cận phù hợp khi mở rộng căn cứ cho vay sang phương án kinh doanh, dòng tiền, dữ liệu giao dịch, quyền tài sản và tài sản trí tuệ. Tuy nhiên, cần hoàn thiện cơ chế định giá, đăng ký, xử lý tài sản vô hình và chia sẻ dữ liệu để bảo đảm tính khả thi, đồng thời tôn trọng quyền tự chủ và các tiêu chuẩn an toàn tín dụng của ngân hàng.ĐBQH Nguyễn Thị Minh Tú (Nghệ An) phát biểuTừ đó, đại biểu đề nghị quy định rõ nguyên tắc Nhà nước không bảo lãnh toàn bộ rủi ro; tỷ lệ bảo lãnh phải phù hợp với từng nhóm đối tượng và mức độ rủi ro, bảo đảm tổ chức tín dụng cùng chịu trách nhiệm. Cùng với đó, cần phát triển các hình thức tài trợ theo đơn hàng, chuỗi cung ứng, cho vay dựa trên dòng tiền và hoàn thiện khung pháp lý về định giá quyền sở hữu trí tuệ.Góp ý Điều 11, đại biểu đồng tình với việc có chính sách riêng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, song lưu ý nguy cơ trùng lặp với các quy định về trích lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ, ưu đãi chi phí nghiên cứu và phát triển tại Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2025 và Nghị quyết số 198/2025/QH15.Các ĐBQH tỉnh Nghệ An dự thảo luận tại tổVì vậy, cần dẫn chiếu pháp luật chuyên ngành, đồng thời bổ sung nguyên tắc không tính vào chi phí của doanh nghiệp những khoản đã được ngân sách nhà nước, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách hoặc các nguồn hỗ trợ khác của Nhà nước chi trả, hoàn trả hoặc bù đắp.Đối với Điều 19, đại biểu đề nghị phân định chính sách đặc thù dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo với các chính sách hỗ trợ chung. Trong đó, tập trung vào phát triển công nghệ, sản phẩm; bảo hộ, định giá tài sản trí tuệ; hoàn thiện sản phẩm mẫu; chuẩn bị gọi vốn, thẩm định đầu tư và kết nối quỹ đầu tư mạo hiểm. Các nội dung đào tạo, tư vấn, hỗ trợ pháp lý và chuyển đổi số thông thường chỉ cần dẫn chiếu quy định chung, tránh trùng lặp.Các ĐBQH tỉnh Đồng Tháp dự phiên thảo luậnRiêng khoản 3 Điều 19, cần phân biệt hoạt động thử nghiệm, kiểm định kỹ thuật với cơ chế thử nghiệm có kiểm soát. Theo đại biểu, luật có thể hỗ trợ chi phí thử nghiệm, kiểm định kỹ thuật và chi phí chuẩn bị pháp lý, kỹ thuật, quản trị rủi ro để doanh nghiệp tham gia thử nghiệm có kiểm soát, nhưng không nên thiết lập thêm cơ chế thử nghiệm riêng. Thẩm quyền, phạm vi, thời hạn và trách nhiệm trong quá trình thử nghiệm thực hiện theo pháp luật chuyên ngành.Liên quan đến khoản 8 Điều 19, đại biểu đề nghị làm rõ địa vị pháp lý, chủ thể thành lập, quản lý, cơ chế hạch toán tài sản, đầu tư và kiểm toán của quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân, bảo đảm phân biệt với các mô hình quỹ hiện hành.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự thảo luận tại tổĐặc biệt, quy định cho phép doanh nghiệp nhà nước, tổ chức tài chính có vốn nhà nước và quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách góp vốn, ủy thác đầu tư vào quỹ tư nhân, cùng cơ chế miễn trách nhiệm đối với tổn thất do rủi ro khách quan, cần được thiết kế chặt chẽ, vừa tạo nguồn vốn mồi cho đổi mới sáng tạo, vừa kiểm soát nguy cơ thất thoát vốn nhà nước.Ưu tiên đúng đối tượng, nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lựcTham gia ý kiến, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) đề nghị làm rõ cơ sở xác định tiêu chí phân loại doanh nghiệp theo lao động, nguồn vốn và doanh thu. Theo đại biểu, một số doanh nghiệp thuộc diện thụ hưởng đã có quy mô tương đối lớn, trong khi doanh nghiệp siêu nhỏ vẫn gặp nhiều khó khăn trong tiếp cận chính sách... Vì vậy, cần ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, tiếp đến là doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa; đồng thời chú trọng doanh nghiệp do phụ nữ, người dân tộc thiểu số làm chủ và doanh nghiệp đầu tư tại vùng khó khăn.ĐBQH Phạm Văn Hoà (Đồng Tháp) phát biểuVề tiếp cận vốn, đại biểu đề nghị làm rõ nguồn hỗ trợ từ Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển và ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm các điều kiện cho vay, quy định về bảo đảm tiền vay và quản trị rủi ro của ngân hàng. Chính sách thuế cần quy định cụ thể thời gian, điều kiện hưởng ưu đãi và hướng dẫn thủ tục kê khai, kế toán, hóa đơn để doanh nghiệp thuận lợi thực hiện.Đối với quy định dành tỷ lệ 20% trong hoạt động mua sắm công, đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu đề nghị nghiên cứu áp dụng phù hợp với từng cấp ngân sách, trong đó xem xét áp dụng từ cấp tỉnh trở lên. Ở cấp xã, nơi nhiều công trình có quy mô nhỏ, nguồn vốn hạn chế, cần có cơ chế phù hợp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp địa phương tham gia các gói thầu thuộc trường hợp pháp luật cho phép chỉ định thầu.Đại biểu cũng đề nghị duy trì Quỹ Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; việc sắp xếp các quỹ khác cần căn cứ tình hình thực tế, đồng thời tháo gỡ vướng mắc về thủ tục, điều kiện hỗ trợ để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn thuận lợi, công bằng và minh bạch.ĐBQH Đỗ Thị Thu Thảo (Đồng Tháp) phát biểuCùng quan tâm đến hiệu quả phân bổ nguồn lực, ĐBQH Đỗ Thị Thu Thảo (Đồng Tháp) cho rằng các tiêu chí về tổng nguồn vốn và doanh thu tại Điều 4 cơ bản phù hợp với thực tiễn. Tuy nhiên, cần bổ sung đánh giá tác động, làm rõ số lượng doanh nghiệp dự kiến thuộc diện thụ hưởng và khả năng cân đối ngân sách khi triển khai chính sách.Đại biểu băn khoăn với quy định ưu tiên doanh nghiệp nộp hồ sơ trước, bởi cách xác định này có thể dẫn đến tình trạng chạy đua hồ sơ, gây bất lợi cho doanh nghiệp tại vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo. Thay vào đó, cần ưu tiên dựa trên chất lượng dự án, tính khả thi, mức độ tác động lan tỏa và giá trị gia tăng mà doanh nghiệp mang lại.Góp ý Điều 10 về hỗ trợ tiếp cận mặt bằng sản xuất, đại biểu đề nghị nghiên cứu kéo dài thời hạn dành diện tích đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thuê từ hai năm lên ba đến năm năm, hoặc giao UBND cấp tỉnh xem xét linh hoạt theo điều kiện thực tế. Theo đại biểu, thời hạn hai năm có thể chưa phù hợp với các dự án hạ tầng quy mô lớn, cần nhiều thời gian thu hút nhà đầu tư thứ cấp.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 10Đối với chính sách thuế, kế toán và đơn giản hóa thủ tục hành chính, đại biểu đánh giá tích cực các quy định hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh, song đề nghị rà soát tính thống nhất giữa khoản 2 Điều 9 và Điều 33 về sửa đổi Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, tránh chồng chéo với các chính sách ưu đãi hiện hành.Liên quan đến Điều 20, đại biểu đánh giá cao các chính sách hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp như rút ngắn thời gian đăng ký, miễn lệ phí, hỗ trợ phần mềm, bảo hiểm xã hội và pháp lý. Để giảm gánh nặng ban đầu, đại biểu đề nghị trong 24 tháng đầu sau chuyển đổi, hoạt động thanh tra, kiểm tra cần ưu tiên hướng dẫn, nhắc nhở thay vì xử phạt, giúp doanh nghiệp từng bước thích ứng với các yêu cầu pháp lý.

Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 8 gồm các Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Sơn La, các đại biểu Quốc hội, nhấn mạnh yêu cầu xây dựng dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng tháo gỡ những khó khăn thực tế, nhất là trong tiếp cận tín dụng, thụ hưởng chính sách thuế và phát huy hiệu quả các quỹ hỗ trợ. Chính sách không chỉ cần đúng mà còn phải đủ khả thi để doanh nghiệp tiếp cận, thụ hưởng và phát triển bền vững. Thời sự Quốc hộiChính sách không chỉ đúng mà còn phải khả thiThanh Hải; Ảnh: Quang Khánh • 17/10/2026 20:00Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 8 gồm các Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Sơn La, các đại biểu Quốc hội, nhấn mạnh yêu cầu xây dựng dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa theo hướng tháo gỡ những khó khăn thực tế, nhất là trong tiếp cận tín dụng, thụ hưởng chính sách thuế và phát huy hiệu quả các quỹ hỗ trợ. Chính sách không chỉ cần đúng mà còn phải đủ khả thi để doanh nghiệp tiếp cận, thụ hưởng và phát triển bền vững.Gỡ nút thắt tín dụng, thiết kế chính sách thuế sát thực tếQuang cảnh thảo luận tại Tổ 8. Ảnh: Quang KhánhThảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho rằng, dù đã có Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 cùng 8 nghị định hướng dẫn về các chính sách hỗ trợ, nhưng theo báo cáo tổng kết của Chính phủ, các quy định và giải pháp này chưa thực sự đi vào thực tiễn, chưa mang lại hiệu quả như mong muốn. Vì vậy, yêu cầu đặt ra đối với dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là phải giải quyết được những khó khăn, ách tắc của doanh nghiệp sau khi ban hành.Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc phát biểu. Ảnh: Quang KhánhĐề cập đến khả năng tiếp cận vốn, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu thực tế doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tới 98% tổng số doanh nghiệp cả nước, nhưng tỷ lệ tiếp cận vốn chỉ đạt khoảng 10-20%. Do hạn chế về tiềm lực tài chính và khả năng cạnh tranh so với doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp này gặp nhiều khó khăn trong việc chứng minh khả năng trả nợ khi tiếp cận nguồn vốn tín dụng.Phó Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao việc dự thảo Luật thiết kế cơ chế kết nối dữ liệu phục vụ cấp tín dụng, đồng thời đề nghị làm rõ hơn cách thức để dữ liệu thực sự hỗ trợ ngân hàng thẩm định và quyết định cho vay. Nhưng, để cơ chế này phát huy hiệu quả, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần xác định rõ mối liên hệ giữa Điều 8 và Điều 16 của dự thảo Luật quy định những nguyên tắc cơ bản về dữ liệu, cách thức khai thác, cơ quan xác thực, căn cứ để ngân hàng tiếp cận, trách nhiệm bảo mật và xử lý dữ liệu sai lệch.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu. Ảnh: Quang Khánh"Những nội dung kỹ thuật có thể giao Chính phủ quy định chi tiết, nhưng phải phân định rõ thông tin công khai với dữ liệu thuế, bí mật kinh doanh; không mặc nhiên cho phép truy cập toàn bộ dữ liệu và cần tận dụng hạ tầng sẵn có, tránh đầu tư trùng lặp", Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.Đồng thời, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, giải quyết vấn đề tiếp cận tín dụng mới chỉ là một khía cạnh. Nếu vay vốn mà không có thị trường tiêu thụ, không có đầu ra thì doanh nghiệp cũng không mặn mà. Do vậy, dự thảo Luật cần rà soát quy định tổng thể để doanh nghiệp có thị trường đầu ra trong nước và quốc tế thông qua thực hiện các giải pháp về xúc tiến thương mại; hoặc có những giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp quản trị tốt để giúp chứng minh được dòng tiền, tạo cơ sở cho các tổ chức tín dụng cho vay.Về chính sách thuế tại Điều 33 và thời điểm áp dụng tại Điều 34, dự thảo đề xuất nâng ngưỡng doanh thu từ 3 tỷ đồng lên 10 tỷ đồng để doanh nghiệp được lựa chọn phương pháp tính thuế thu nhập doanh nghiệp, đồng thời bổ sung cơ chế lựa chọn cho cá nhân kinh doanh có doanh thu đến 10 tỷ đồng.Tuy nhiên, dự thảo lại quy định áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2026, trong khi Luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7/2027, tức sau thời hạn quyết toán thuế năm 2026. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu kỹ phương án của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, chuyển nội dung sửa đổi các luật thuế tại Điều 33 sang dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật về thuế đang được Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ Hai, quy định hiệu lực từ ngày 1/1/2027 và áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027.ĐBQH Hoàng Anh Công (TP. Cần Thơ) phát biểuCác chính sách thuế tại Điều 9 và những điều khoản liên quan cũng cần được rà soát để bảo đảm thống nhất, tránh tình trạng hai luật quy định khác nhau về cùng một chính sách, gây vướng mắc khi thực hiện.Đối với chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm đầu thành lập tại khoản 2 Điều 9, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục nghiên cứu để chính sách ưu đãi thực sự đến được với doanh nghiệp.Dự thảo tiếp tục quy định doanh nghiệp nhỏ và vừa được miễn thuế trong 3 năm kể từ khi có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, theo chính sách đã được quy định tại Nghị quyết số 198/2025/QH15 của Quốc hội. Tuy nhiên, trên thực tế, những năm đầu thành lập, doanh nghiệp thường chưa có lãi, thậm chí phải bù đắp các chi phí ban đầu. Đến khi hoạt động ổn định, có thu nhập chịu thuế thì thời gian hưởng ưu đãi có thể đã hết. Khi đó, chính sách tuy có nhưng doanh nghiệp chưa được thụ hưởng thực chất.Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La Hoàng Văn Nghiệm phát biểuDẫn lại vấn đề được Tổng Bí thư nêu tại cuộc họp với các doanh nghiệp tư nhân ngày 12/10 vừa qua về việc nên đánh thuế khi doanh nghiệp có lãi hay sau một thời gian để nuôi dưỡng nguồn thu, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu quy định linh hoạt hơn, vẫn có giới hạn về thời gian nhưng tạo điều kiện để doanh nghiệp thực sự được hưởng ưu đãi.Chính phủ đã giải trình về việc giữ phương án hiện hành nhằm hạn chế trục lợi và bảo đảm cân đối ngân sách. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, cần đánh giá, so sánh kỹ tác động của các phương án, đồng thời có cơ chế phòng ngừa việc chuyển lợi nhuận, chia tách doanh nghiệp để kéo dài thời gian miễn thuế.ĐBQH Quàng Văn Hương (Sơn La) phát biểuNâng hiệu quả của các quỹ tài chính ngoài ngân sáchMột vấn đề khác được Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh là hiệu quả hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và các quỹ bảo lãnh tín dụng.Thực tế, các quỹ bảo lãnh tín dụng ở trung ương và địa phương đã được thành lập nhưng hoạt động chưa hiệu quả. Từ kinh nghiệm công tác trong lĩnh vực ngân hàng, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng một trong những nguyên nhân là các quỹ vẫn yêu cầu doanh nghiệp có tài sản bảo đảm. Trong khi đó, nếu có tài sản bảo đảm, doanh nghiệp có thể vay trực tiếp từ ngân hàng mà không cần thông qua quỹ.Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã yêu cầu đánh giá đầy đủ hiệu quả hoạt động, so sánh các phương án duy trì, đổi mới, tổ chức lại, sáp nhập hoặc giải thể trước khi quyết định; đặc biệt phải làm rõ nguyên nhân khiến các quỹ hoạt động không hiệu quả.Theo đó, việc tổ chức lại các quỹ phải hướng đến nâng cao hiệu quả hỗ trợ, duy trì thực chất chức năng cho vay, bảo lãnh và chia sẻ rủi ro. Trường hợp sáp nhập, giải thể, cần xác định rõ chủ thể kế thừa vốn, tài sản, khoản vay, cam kết bảo lãnh, hợp đồng và các nghĩa vụ đã phát sinh; đồng thời phải có công cụ thay thế hiệu quả để không làm gián đoạn khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp.Điều quan trọng, theo Phó Chủ tịch Quốc hội, là sau khi sắp xếp, khả năng tiếp cận vốn của doanh nghiệp phải được cải thiện, tránh tình trạng xử lý được tổ chức, bộ máy nhưng chính sách hỗ trợ vốn vẫn không phát huy tác dụng.Thảo luận về dự án Luật, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc đề nghị nghiên cứu mô hình liên kết giữa trường học, trung tâm đổi mới sáng tạo và doanh nghiệp khởi nghiệp để nuôi dưỡng doanh nghiệp từ giai đoạn đầu; đồng thời xây dựng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa sát thực tế, dựa trên các yếu tố như vốn, doanh thu, lợi nhuận, diện tích sử dụng đất, quy mô lao động và trình độ công nghệ.Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cũng cho rằng, các quy định trong dự thảo Luật phải bảo đảm tính hoàn thiện để vận hành và khai thác hiệu quả hệ thống thông tin doanh nghiệp, gắn liền chặt chẽ với công cuộc chuyển đổi số. Cần đẩy mạnh việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan như cơ quan quản lý doanh nghiệp, thuế, hải quan, bảo hiểm và các cơ sở dữ liệu khác.Đại biểu Hoàng Thanh Tùng (TP. Cần Thơ) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh“Việc này giúp ngăn chặn tình trạng lợi dụng chính sách ưu đãi, hoặc lợi dụng kẽ hở quản lý để lập doanh nghiệp "ma" nhằm trục lợi thuế giá trị gia tăng. Thực tế nhiều năm qua đã xảy ra các vụ việc chiếm đoạt tiền thuế rất lớn thông qua hình thức này. Do đó, vấn đề này cần được đặt vào lộ trình phát triển chuyển đổi số nhằm kết nối dữ liệu, khắc phục điểm nghẽn và kiểm soát chặt chẽ hơn”, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh.Đại biểu Hoàng Thanh Tùng (TP. Cần Thơ), lưu ý cần rà soát chính sách ưu đãi thuế để bảo đảm tính thực chất, tránh tình trạng dự thảo Luật đề ra chính sách nhưng các quy định của pháp luật về thuế chưa được sửa đổi tương ứng, khiến chính sách khó triển khai.Đối với quy định dành riêng 20% tổng giá trị mua sắm công từ ngân sách hằng năm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu đề nghị đánh giá kỹ tính khả thi. Việc quy định cứng có thể khiến cơ quan nhà nước gặp khó khăn trong tổ chức đấu thầu, nhất là khi không có doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia, trong khi chi tiêu ngân sách phải tuân thủ nguyên tắc tài chính, không được tự ý chia nhỏ gói thầu. Vì vậy, cần tính toán toàn diện để bảo đảm chính sách ưu tiên vừa linh hoạt, khả thi, vừa phù hợp với các cam kết quốc tế về mua sắm công.

Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 12 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Phú Thọ và Cà Mau) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu đề nghị cần hoàn thiện chính sách hỗ trợ theo hướng sát thực tiễn, bảo đảm doanh nghiệp thực sự thụ hưởng ưu đãi; đồng thời, hoàn thiện cơ chế tiếp cận tín dụng và hỗ trợ đổi mới công nghệ. Thời sự Quốc hộiBảo đảm doanh nghiệp nhỏ và vừa thực sự thụ hưởng ưu đãiTrần Tâm • 17/10/2026 19:41Chiều 17/10, thảo luận tại Tổ 12 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Phú Thọ và Cà Mau) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đại biểu đề nghị cần hoàn thiện chính sách hỗ trợ theo hướng sát thực tiễn, bảo đảm doanh nghiệp thực sự thụ hưởng ưu đãi; đồng thời, hoàn thiện cơ chế tiếp cận tín dụng và hỗ trợ đổi mới công nghệ.Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau Nguyễn Hồ Hải chủ trì phiên họp tổ. Ảnh: Xuân QuýĐánh giá kỹ hiệu quả thực chất của chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệpCơ bản nhất trí với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, một số đại biểu cho rằng, việc sửa đổi toàn diện luật lần này rất cần thiết nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng, nhất là Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển mạnh mẽ hơn trong giai đoạn tới.Cho ý kiến về chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm đầu thành lập (khoản 2, Điều 9), đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) cho rằng, cần đánh giá kỹ hiệu quả thực chất của chính sách này. Thực tế, nhiều doanh nghiệp trong những năm đầu thành lập chưa có lãi, thậm chí còn phải bù đắp chi phí đầu tư ban đầu. Đến khi hoạt động ổn định, bắt đầu có thu nhập chịu thuế thì thời gian miễn thuế đã hết. Như vậy, chính sách ưu đãi đã được ban hành nhưng nhiều doanh nghiệp chưa được thụ hưởng thực chất.Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýTrước thực trạng đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu phương án linh hoạt hơn về thời điểm hưởng ưu đãi. Chẳng hạn, trong thời hạn tối đa 6 năm kể từ khi thành lập, doanh nghiệp được miễn thuế tối đa 3 năm, tính từ năm đầu tiên phát sinh thu nhập chịu thuế; hoặc nghiên cứu phương án miễn thuế trong 2 năm có phát sinh thu nhập chịu thuế trong 5 năm đầu. Các phương án cần được so sánh đầy đủ với cơ chế hiện hành về mức độ hỗ trợ doanh nghiệp và tác động đến ngân sách nhà nước.Dự thảo quy định bố trí quỹ đất tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp thành lập mới cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; đồng thời hỗ trợ giảm tối thiểu 30% tiền thuê lại đất trong 5 năm đầu kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất với chủ đầu tư hạ tầng. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị rà soát tính khả thi của quy định dành bình quân 2 ha hoặc 5% diện tích đất, vì quy mô, nhu cầu thuê đất và điều kiện ngân sách giữa các địa phương rất khác nhau. Việc dành quỹ đất phải gắn với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, tránh đầu tư hạ tầng nhưng không có doanh nghiệp thuê, gây lãng phí nguồn lực.Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Xuân QuýĐặc biệt, cần xem xét thời điểm bắt đầu tính thời gian giảm tiền thuê lại đất. Trong thực tế, sau khi ký hợp đồng, doanh nghiệp có thể còn phải xây dựng nhà xưởng, lắp đặt thiết bị, hoàn thiện các điều kiện để đưa dự án vào hoạt động. Nếu thời gian ưu đãi tính ngay từ ngày ký hợp đồng mà chưa gắn với thời điểm bàn giao mặt bằng, phát sinh nghĩa vụ trả tiền thuê hoặc khả năng sử dụng đất thực tế thì có thể làm giảm hiệu quả hỗ trợ. Đề nghị rà soát, nghiên cứu cách xác định thời điểm hưởng ưu đãi phù hợp, có giới hạn thời gian để ngăn ngừa việc kéo dài do chậm triển khai dự án.Quy định cụ thể tiêu chí lựa chọn hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừaGóp ý kiến về quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tại Điều 9, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ Nguyễn Văn Mạnh đề nghị, cần nghiên cứu tính thời gian miễn thuế 3 năm kể từ khi doanh nghiệp phát sinh thu nhập chịu thuế, thay vì kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu. Bởi doanh nghiệp có thể mất vài năm xây dựng nhà xưởng, tổ chức sản xuất, thậm chí chưa có lãi trong những năm đầu, khiến chính sách miễn thuế không phát huy được tác dụng hỗ trợ.ĐBQH Nguyễn Văn Mạnh (Phú Thọ) phát biểu ý kiến. Ảnh: Xuân QuýLiên quan đến chính sách giảm tối thiểu 30% tiền thuê lại đất, đại biểu Nguyễn Văn Mạnh đề nghị, cần quy định rõ nguồn kinh phí, trách nhiệm ngân sách, điều kiện hỗ trợ và cơ chế thanh quyết toán. Đặc biệt, cần cho phép doanh nghiệp nhỏ và vừa được trừ trực tiếp khoản giảm tiền thuê đất khi thanh toán cho chủ đầu tư hạ tầng; Nhà nước thanh toán phần chênh lệch còn lại cho chủ đầu tư. Cách làm này giúp doanh nghiệp thụ hưởng chính sách kịp thời, giảm thủ tục và tạo động lực để chủ đầu tư thực hiện hồ sơ đề nghị hỗ trợ. Đại biểu cũng đề nghị làm rõ chính sách hỗ trợ tiền thuê đất đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động ngoài khu, cụm công nghiệp.Về nguyên tắc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Điều 5, đại biểu cho rằng, cần ưu tiên bố trí đủ ngân sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trường hợp số doanh nghiệp đủ điều kiện vượt quá nguồn lực, dự thảo luật cần quy định cụ thể tiêu chí lựa chọn theo mục tiêu chương trình, khả năng hấp thụ vốn, hiệu quả đầu ra, vốn đối ứng, khả năng đổi mới, mở rộng thị trường, tạo việc làm và tham gia chuỗi giá trị. Thời điểm nộp hồ sơ chỉ nên là tiêu chí bổ sung khi các doanh nghiệp có mức độ ưu tiên tương đương nhau.Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Xuân QuýTrong bối cảnh doanh nghiệp nhỏ và vừa còn gặp nhiều khó khăn, ĐBQH Đinh Ngọc Minh (Cà Mau) cho rằng, việc ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là cần thiết và kịp thời. Tuy nhiên, dự thảo luật cần bổ sung các nguyên tắc hỗ trợ theo hướng giải quyết đúng những vấn đề doanh nghiệp quan tâm, đồng thời tạo ra giá trị gia tăng cho đất nước. Theo đó, cần làm rõ hiệu quả thực chất của chính sách hỗ trợ, như khả năng tạo thêm việc làm, giảm chi phí năng lượng cho doanh nghiệp và nền kinh tế, cũng như góp phần giải quyết các vấn đề môi trường hiện nay.ĐBQH Đinh Ngọc Minh (Cà Mau) phát biểu. Ảnh: Xuân QuýVề nâng cao năng lực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, đại biểu nhận định, năng lực khoa học, công nghệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện còn hạn chế. Mặc dù Điều 11 của dự thảo luật đã quy định nhiều nội dung liên quan, nhưng chưa trực tiếp chú trọng đến việc đổi mới công nghệ và nâng cấp trang thiết bị. Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung các nội dung hỗ trợ này vào dự thảo Luật.Đồng thời, đối với những doanh nghiệp sau khi đổi mới công nghệ đã có sản phẩm đáp ứng các điều kiện theo quy định, cần tạo điều kiện để chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp khoa học và công nghệ. Qua đó, các doanh nghiệp tiếp tục được hưởng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi tương ứng. Tại Điều 11 cần bổ sung nội dung hỗ trợ để cho doanh nghiệp đổi mới khoa học, công nghệ và nâng cấp trang thiết bị.

Thứ Bảy, ngày 17/10/2026, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI chính thức khai mạc tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội và bước vào ngày làm việc đầu tiên dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Thời sự Quốc hộiThông cáo báo chí số 01 Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVIĐBND • 17/10/2026 19:35Thứ Bảy, ngày 17/10/2026, Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI chính thức khai mạc tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội và bước vào ngày làm việc đầu tiên dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn.BUỔI SÁNGTừ 07 giờ 00: Các vị đại biểu Quốc hội đặt vòng hoa và vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh. Đại diện các Đoàn đại biểu Quốc hội đặt vòng hoa tại Đài tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ.Từ 07 giờ 45: Quốc hội họp phiên trù bị, nghe Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu; Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự kiến chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI. Sau đó, Quốc hội thảo luận, biểu quyết thông qua chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI với tỷ lệ tán thành cao.Từ 08 giờ 15 đến 10 giờ 15: Quốc hội họp phiên khai mạc (Phiên họp được Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam truyền hình, phát thanh trực tiếp).Quốc hội làm Lễ chào cờ; sau đó, nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu. Phiên khai mạc có sự tham dự của đồng chí Tô Lâm, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam - Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đồng chí Lê Minh Hưng, Ủy viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; đồng chí Trần Cẩm Tú, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư; các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đại diện lãnh đạo các ban, bộ, ngành Trung ương; các đại sứ, trưởng các cơ quan đại diện ngoại giao của nước ngoài và tổ chức quốc tế tại Hà Nội; phóng viên các cơ quan thông tấn, báo chí trong nước và nước ngoài thường trú tại Hà Nội.Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến, Quốc hội nghe các nội dung sau: (1) Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI; (2) Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027; (3) Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày Báo cáo thẩm tra về tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027; (4) Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Bùi Thị Minh Hoài trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân gửi đến Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI; (5) Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga trình bày Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI;(6) Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về 02 dự án: Luật Bưu chính (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường; (7) Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải trình bày báo cáo thẩm tra về 02 dự án: Luật Bưu chính (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường.Từ 10 giờ 30: Quốc hội thảo luận ở Tổ về: (1) Dự án Luật Bưu chính (sửađổi); (2) Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường.BUỔI CHIỀUNội dung 1: Từ 14 giờ 00 đến 15 giờ 30, Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường về các nội dung sau: (1) Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày báo cáo về: tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2026, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2027; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2026 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2027; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025; (2) Tổng Kiểm toán nhà nước Nguyễn Hữu Nghĩa trình bày Báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025; (3) Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra về: tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2026, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2027; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2026 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2027; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025; (4) Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình về 03 dự án: Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập; (5) Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra về 03 dự án: Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập.Nội dung 2: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Quốc hội nghe: (1) Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi) và Tờ trình về dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi); (2) Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu trình bày: Báo cáo ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đối với nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi); Báo cáo thẩm tra về dự án Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi).Từ 15 giờ 45, Quốc hội thảo luận ở Tổ về: (1) Dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; (2) Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; (3) Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập.CHỦ NHẬT, ngày 18/10/2026, Buổi sáng: Quốc hội họp phiên toàn thể tại Hội trường nghe: (1) Tờ trình về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi) và Báo cáo thẩm tra về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi); (2) Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi) và Tờ trình dự án Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm cơ chế thu hồi và xử lý tài sản liên quan đến tội phạm không qua kết tội; (3) Báo cáo ý kiến của Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đối với nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi) và Báo cáo thẩm tra về dự án Nghị quyết của Quốc hội về thực hiện thí điểm cơ chế thu hồi và xử lý tài sản liên quan đến tội phạm không qua kết tội; (4) Tờ trình Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội và kết thúc đầu tư xây dựng dự án đường Hồ Chí Minh quy mô hai làn xe; Báo cáo thẩm tra Tờ trình và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc kết thúc việc thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 38/2004/QH11 và Nghị quyết số 66/2013/QH13 của Quốc hội về chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh.Sau đó, Quốc hội thảo luận ở Tổ về: (i) Tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027; (ii) Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2026, dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2027; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2026 và dự kiến kế hoạch đầu tư công năm 2027; (iii) Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2025; (iv) Việc tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội và kết thúc đầu tư xây dựng dự án đường Hồ Chí Minh quy mô hai làn xe.Buổi chiều: Quốc hội tiếp tục thảo luận ở Tổ về các nội dung này.

Thảo luận tại Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều ý kiến đề nghị đổi mới mạnh mẽ tư duy xây dựng chính sách, chuyển từ hỗ trợ mang tính ưu đãi, xét duyệt sang kiến tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, công bằng và minh bạch. Trong đó, đặc biệt chú trọng tháo gỡ những điểm nghẽn về thuế, vốn, đất đai và thủ tục hành chính, bảo đảm chính sách thực sự đi vào cuộc sống, tạo động lực để doanh nghiệp phát triển bền vững. Thời sự Quốc hộiChuyển từ tư duy hỗ trợ sang kiến tạo môi trường phát triển thực chất cho doanh nghiệp nhỏ và vừaĐào Cảnh • 17/10/2026 19:16Thảo luận tại Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Gia Lai) về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều ý kiến đề nghị đổi mới mạnh mẽ tư duy xây dựng chính sách, chuyển từ hỗ trợ mang tính ưu đãi, xét duyệt sang kiến tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, công bằng và minh bạch. Trong đó, đặc biệt chú trọng tháo gỡ những điểm nghẽn về thuế, vốn, đất đai và thủ tục hành chính, bảo đảm chính sách thực sự đi vào cuộc sống, tạo động lực để doanh nghiệp phát triển bền vững.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh và Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên dự thảo luận.Chuyển mạnh từ hỗ trợ sang kiến tạo môi trường phát triểnĐánh giá về định hướng xây dựng luật, ĐBQH Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) cho rằng, việc chuyển từ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa sang Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là bước chuyển đúng đắn về tư duy lập pháp, thể hiện tinh thần Nghị quyết số 68 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân. Tuy nhiên, điều quan trọng là sự đổi mới phải được thể hiện thực chất trong từng quy định, thay vì chỉ dừng lại ở việc thay đổi tên gọi của luật.Theo đại biểu, mặc dù định hướng xây dựng luật đã chuyển từ “hỗ trợ” sang “phát triển”, song các quy định từ Điều 8 đến Điều 22 của dự thảo vẫn chủ yếu tập trung vào ưu đãi, miễn giảm và xét duyệt. Cách tiếp cận này còn mang nặng tư duy Nhà nước ban hành chính sách hỗ trợ, doanh nghiệp phải hoàn thiện hồ sơ để được xem xét thụ hưởng.ĐBQH Phan Thị Thùy Linh phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênTrong khi đó, nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước luôn hữu hạn, còn cơ chế xét duyệt qua nhiều khâu trung gian dễ làm phát sinh thủ tục, chi phí tuân thủ và nguy cơ xin - cho. Thực tiễn 8 năm thi hành Luật năm 2017 cũng cho thấy, chính sách càng qua nhiều tầng nấc trung gian thì khả năng tiếp cận của doanh nghiệp càng hạn chế.Từ thực tế này, đại biểu Phan Thị Thùy Linh đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu cơ cấu lại dự thảo luật theo vòng đời doanh nghiệp, từ gia nhập thị trường thuận lợi, giảm chi phí tuân thủ, tiếp cận bình đẳng các nguồn lực đến đơn giản hóa thủ tục rút lui khỏi thị trường. Trong đó, ưu tiên các chính sách có hiệu lực trực tiếp, bảo đảm mọi doanh nghiệp đủ điều kiện đều được thụ hưởng mà không phải trải qua nhiều thủ tục xét duyệt.“Luật phát triển thì trọng tâm phải là tạo môi trường, còn hỗ trợ trực tiếp chỉ là công cụ bổ trợ cho một số nhóm có mục tiêu”, đại biểu nhấn mạnh.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: An NhiênĐể cụ thể hóa định hướng này, đại biểu đề xuất ba chính sách có thể áp dụng ngay khi luật có hiệu lực. Trước hết, cho phép doanh nghiệp siêu nhỏ và hộ kinh doanh nộp thuế theo tỷ lệ trên doanh thu nhằm giảm gánh nặng sổ sách kế toán, chi phí quản lý, tạo động lực chuyển đổi thành doanh nghiệp.Cùng với đó, cần thiết lập cơ chế ngăn chặn tình trạng chiếm dụng vốn thông qua việc gắn quyền khấu trừ chi phí tính thuế của doanh nghiệp lớn với nghĩa vụ thanh toán đúng hạn cho doanh nghiệp nhỏ. Theo đại biểu, tình trạng doanh nghiệp lớn kéo dài thời hạn thanh toán 90 - 120 ngày, thậm chí lâu hơn, đang khiến nhiều doanh nghiệp nhỏ phải vay ngân hàng để duy trì hoạt động, trong khi nguồn vốn bị đối tác chiếm dụng.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh và các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênChính sách thứ ba được đại biểu đề xuất là xây dựng thủ tục giải thể, phá sản rút gọn đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Bởi lẽ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường cũng quan trọng như hỗ trợ gia nhập thị trường, giúp người kinh doanh mạnh dạn thử nghiệm, chấp nhận rủi ro và có cơ hội khởi nghiệp trở lại.Cùng quan tâm đến yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng chính sách, ĐBQH Đinh Ngọc Quý (Gia Lai) cho rằng, dự thảo luật đã thể hiện rõ định hướng chuyển từ hỗ trợ đơn thuần sang thúc đẩy phát triển doanh nghiệp. Tuy nhiên, vấn đề quan trọng không chỉ nằm ở quan điểm mà còn ở cách thiết kế các chính sách cụ thể, bảo đảm giải quyết đúng những khó khăn mà cộng đồng doanh nghiệp đang gặp phải.Đại biểu dẫn chứng, các quy định về hỗ trợ tín dụng, nâng cao năng lực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số vẫn chủ yếu mang tính định hướng, chưa làm rõ công cụ và cơ chế triển khai. Nếu tiếp tục giao Chính phủ hướng dẫn mà thiếu những quy định đủ cụ thể ngay trong Luật, sẽ khó tạo chuyển biến thực chất.ĐBQH Đinh Ngọc Quý (Gia Lai) phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênĐặc biệt, đối với chính sách tư vấn, cố vấn và huấn luyện phát triển doanh nghiệp tại Điều 14, đại biểu Đinh Ngọc Quý đề nghị lấy nhu cầu thực tế của doanh nghiệp làm căn cứ thiết kế chính sách. Theo đó, hoạt động tư vấn không nên chỉ dừng ở phổ biến, hướng dẫn pháp luật mà phải giúp doanh nghiệp giải quyết những vướng mắc cụ thể về quản trị, tổ chức sản xuất, xây dựng chiến lược kinh doanh, đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện tiếp cận thị trường.Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung doanh nghiệp do người cao tuổi làm chủ hoặc sử dụng nhiều lao động cao tuổi vào nhóm đối tượng được xem xét hỗ trợ tại Điều 17. Trong bối cảnh già hóa dân số, việc phát huy kinh nghiệm, năng lực quản lý và khả năng tham gia sản xuất, kinh doanh của người cao tuổi không chỉ góp phần mở rộng cơ hội việc làm mà còn khai thác hiệu quả nguồn lực xã hội.Nhấn mạnh yêu cầu hỗ trợ đúng đối tượng, ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) đề nghị các chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phải trả lời được ba vấn đề cốt lõi: có giải quyết đúng khó khăn của doanh nghiệp hay không; nguồn lực, đối tượng, thủ tục và cơ quan thực hiện đã được xác định rõ ràng hay chưa; đặc biệt, sau khi được hỗ trợ, doanh nghiệp có thực sự nâng cao năng suất, tiếp cận vốn, tạo thêm việc làm và mở rộng thị trường hay không.ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênTheo đại biểu, hỗ trợ doanh nghiệp không chỉ là dành bao nhiêu nguồn lực hay áp dụng mức ưu đãi nào, mà quan trọng hơn phải đo lường được những giá trị thực chất chính sách mang lại, tránh hỗ trợ dàn trải, hình thức hoặc tạo kẽ hở để trục lợi.Khơi thông nguồn vốn, bảo đảm hỗ trợ đúng đối tượngMột trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm là chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm tại Khoản 2, Điều 9 của dự thảo luật.ĐBQH Phạm Ngọc Lâm (Gia Lai) cho rằng, quy định tính thời gian miễn thuế ngay từ khi doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu chưa thực sự phù hợp với thực tiễn. Bởi lẽ, trong một đến hai năm đầu, nhiều doanh nghiệp chủ yếu tập trung đầu tư, tổ chức sản xuất, vận hành bộ máy và chưa phát sinh lợi nhuận. Nếu thời gian miễn thuế được tính từ khi đăng ký thành lập, doanh nghiệp có thể không được hưởng đầy đủ lợi ích từ chính sách.ĐBQH Phạm Ngọc Lâm (Gia Lai) phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênVì vậy, đại biểu đề xuất tính thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm kể từ khi doanh nghiệp phát sinh lợi nhuận, nhưng không quá 5 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu. Phương án này vừa khuyến khích doanh nghiệp mới thành lập, vừa bảo đảm ưu đãi thuế thực sự phát huy hiệu quả trong giai đoạn doanh nghiệp cần tích lũy nguồn lực để phát triển.Đồng tình với quan điểm này, ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) cho biết, qua các cuộc tiếp xúc cử tri với cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Đoàn ĐBQH tỉnh đã ghi nhận nhiều kiến nghị về chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm.Theo đại biểu, nhiều doanh nghiệp mới thành lập chưa phát sinh thu nhập chịu thuế, thậm chí phải trải qua thời gian dài đầu tư cơ sở vật chất, tìm kiếm thị trường trước khi có doanh thu và lợi nhuận. Việc xác định thời gian miễn thuế theo ngày đăng ký thành lập còn có thể tạo ra sự khác biệt về thời gian thực tế được hưởng ưu đãi giữa các doanh nghiệp.ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) phát biểu thảo luận. Ảnh: An NhiênTừ đó, đại biểu Lương Thị Hoa đề nghị quy định thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 3 năm kể từ khi phát sinh thu nhập chịu thuế, thay vì tính từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu. Quy định như vậy sẽ bảo đảm công bằng và giúp chính sách hỗ trợ phát huy tác dụng trong giai đoạn doanh nghiệp thực sự cần nguồn lực.Cũng góp ý về nội dung này, ĐBQH Lê Thanh Hoàn lưu ý, chính sách miễn thuế trên diện rộng cần được đánh giá đầy đủ về hiệu quả và tác động ngân sách. Đặc biệt, phải có cơ chế nhận diện, kiểm soát những trường hợp thành lập pháp nhân mới, chia tách, sáp nhập hoặc chuyển đổi mô hình doanh nghiệp nhằm tiếp tục hưởng ưu đãi.Đại biểu đề nghị thiết kế chính sách ưu đãi có mục tiêu, có điều kiện, phân biệt rõ ưu đãi cho doanh nghiệp mới thành lập với những chính sách khuyến khích tạo ra giá trị gia tăng như nghiên cứu, đổi mới sáng tạo, đổi mới công nghệ và tạo việc làm chính thức.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênLiên quan đến xác định đối tượng hỗ trợ, ĐBQH Lương Thị Hoa băn khoăn việc sử dụng tiêu chí lao động kết hợp với một trong hai tiêu chí về nguồn vốn hoặc doanh thu có thể khiến phạm vi thụ hưởng bao gồm những doanh nghiệp có quy mô và năng lực cạnh tranh rất khác nhau.Đại biểu đề nghị phân tầng rõ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa; xác lập nguyên tắc ưu tiên hỗ trợ khi nguồn lực có hạn, đồng thời tăng cường liên thông dữ liệu đăng ký doanh nghiệp, thuế và lao động để ngăn ngừa hỗ trợ trùng lặp, dàn trải, tránh tình trạng lợi dụng chính sách.Đối với chính sách tiếp cận vốn, các ĐBQH Phan Thị Thùy Linh, Lương Thị Hoa và Đinh Ngọc Quý đều quan tâm đến yêu cầu xây dựng cơ chế tín dụng có khả năng triển khai thực tế, thay vì chỉ dừng ở những quy định mang tính khuyến khích.Các ĐBQH tham dự thảo luận. Ảnh: An NhiênĐại biểu Phan Thị Thùy Linh đánh giá, quy định cho vay dựa trên dòng tiền, đơn hàng và tài sản trí tuệ là một trong những nội dung thực chất của dự thảo Luật. Tuy nhiên, để triển khai hiệu quả, cần xây dựng khung định giá tài sản vô hình, kết nối dữ liệu thuế, hải quan, bảo hiểm phục vụ thẩm định tín dụng và thiết lập cơ chế chia sẻ rủi ro giữa các chủ thể tham gia.Đáng chú ý, đại biểu đề nghị rà soát, sắp xếp lại hoạt động của Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và các quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương theo hướng thu gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Nhà nước cần tập trung xây dựng tiêu chí, điều kiện và cơ chế giám sát, đồng thời nghiên cứu ủy thác hoạt động quản lý, giải ngân cho các tổ chức tín dụng chuyên nghiệp.Đồng tình với chủ trương sắp xếp, cơ cấu lại các quỹ, ĐBQH Phạm Ngọc Lâm cho rằng, việc tổ chức lại Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa không đồng nghĩa với chấm dứt các công cụ hỗ trợ doanh nghiệp. Những chức năng, nhiệm vụ cần thiết vẫn phải được chuyển giao cho các cơ quan, tổ chức phù hợp để tiếp tục thực hiện.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: An NhiênTrong khi đó, ĐBQH Lương Thị Hoa đặc biệt lưu ý yêu cầu bảo đảm tính liên tục của chính sách. Theo đại biểu, nếu việc sắp xếp các quỹ không có phương án kế thừa đầy đủ quyền, nghĩa vụ, khoản vay và cam kết bảo lãnh đang tồn tại, có thể tạo ra khoảng trống hỗ trợ, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.Vì vậy, cần xây dựng phương án chuyển tiếp đồng bộ về pháp lý, tài chính và nhân sự; bảo đảm không gián đoạn việc giải quyết hồ sơ, thực hiện hợp đồng vay vốn và các cam kết bảo lãnh tín dụng.

Góp ý tại thảo luận Tổ 1 (Đoàn ĐBQH TP Hà Nội) về dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các ý kiến nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện cơ chế, chính sách theo hướng thực chất, khả thi. Trong đó, cần giảm chi phí tuân thủ, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện thể chế, tạo động lực phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừaPhi Long • 17/10/2026 18:51Góp ý tại thảo luận Tổ 1 (Đoàn ĐBQH TP Hà Nội) về dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, các ý kiến nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện cơ chế, chính sách theo hướng thực chất, khả thi. Trong đó, cần giảm chi phí tuân thủ, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.Lấy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chínhGóp ý dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), ĐBQH Tạ Đình Thi đánh giá dự thảo Luật đã thể chế hóa chủ trương xác lập mô hình tăng trưởng mới, lấy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính; đồng thời xác định phát triển kinh tế tư nhân là một trong những động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia. Từ định hướng đó, đại biểu tập trung góp ý vào một nội dung mang tính đột phá, đồng thời cũng là điểm nghẽn lớn hiện nay, đó là chính sách phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đặc biệt là thúc đẩy các đại học khởi nghiệp. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để vừa khơi thông nguồn lực, khơi dậy sức sáng tạo, vừa phát huy hài hòa vai trò của Nhà nước và thị trường trong phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo.ĐBQH Tạ Đình Thi phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnTrên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Ấn Độ, Hoa Kỳ và thực tiễn Việt Nam, ĐBQH Tạ Đình Thi đề nghị, cân nhắc bổ sung quy định cụ thể về quyền tự chủ và cơ chế đối ứng dành cho các trường đại học khi tham gia hệ sinh thái khởi nghiệp. Cùng với đó, cần thiết kế lại cơ chế vốn mồi của Nhà nước theo hướng dẫn dắt dòng vốn tư nhân, tạo điều kiện huy động và phát huy hiệu quả các nguồn lực xã hội cho hoạt động khởi nghiệp sáng tạo.Theo đại biểu, Nhà nước cần thực hiện vai trò kiến tạo thể chế, trong khi thị trường quyết định người thắng cuộc. Cách tiếp cận này sẽ tạo cú hích chuyển từ tư duy “hỗ trợ” sang “kiến tạo”, góp phần biến các trường đại học thành những “lò ấp” công nghệ, đồng thời thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo trở thành lực lượng tiên phong đưa Việt Nam bứt phá trong kỷ nguyên mới.ĐBQH Tạ Đình Thi cũng dẫn chứng trên thế giới, nhiều mô hình đại học khởi nghiệp đã trở thành điểm sáng, là kinh nghiệm phù hợp để Việt Nam nghiên cứu, học tập. Không chỉ cung cấp nguồn nhân lực có hàm lượng tri thức cao, các trường đại học, cao đẳng còn giữ vai trò then chốt trong hệ sinh thái đổi mới sáng tạo.Đồng thời, đại biểu cho rằng cần thể chế hóa mạnh mẽ hơn nữa mô hình "Đại học khởi nghiệp" và cơ chế hợp tác công - tư - học thuật (Mục 2, Điều 18 và Điều 19). Hiện nay, các trường đại học của chúng ta mới chỉ dừng lại ở việc "dạy" khởi nghiệp, chưa thực sự "làm" khởi nghiệp. Chúng ta đã cho phép các trường đại học được thành lập doanh nghiệp trực thuộc (spin-off) để thương mại hóa tài sản trí tuệ từ các đề tài nghiên cứu. Đại biểu đề xuất dự thảo Luật cần cụ thể hóa cơ chế "đặt hàng" của Nhà nước và doanh nghiệp lớn cho các nhóm nghiên cứu tại đại học. Dẫn chứng kinh nghiệm của Hàn Quốc cho thấy, việc yêu cầu tối thiểu 25% kinh phí R&D công được dành cho DNNVV và các viện/trường đã tạo ra cú hích rất lớn cho thương mại hóa công nghệ. Do đó, chúng ta nên nghiên cứu đưa quy định định lượng này vào dự thảo Luật.Quang cảnh thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnLiên quan đến việc khơi thông nguồn lực tài chính cho khởi nghiệp sáng tạo (khoản 8 Điều 19), dự thảo đã có những bước tiến rất mới khi cho phép thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm tư nhân và miễn thuế cho quỹ. Tuy nhiên, ĐBQH Tạ Đình Thi cho rằng, để khơi dậy dòng vốn thị trường, Nhà nước không nên chỉ đóng vai trò "cấp phép" mà phải là "nhà đầu tư mồi" (như Trung Quốc đầu tư 40% vốn mồi cho R&D).Do đó, đại biểu đề xuất bổ sung cơ chế, đó là Nhà nước đầu tư vốn mồi vào các quỹ đầu tư mạo hiểm (thông qua Quỹ Phát triển DNNVV hoặc các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách), nhưng chấp nhận rủi ro và lợi nhuận theo cơ chế thị trường. Điều này sẽ thu hút mạnh mẽ vốn tư nhân, đồng thời thực hiện đúng quan điểm "phát huy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất" mà Nghị quyết Đại hội XIV đã đề ra.Giảm chi phí tuân thủ phải trở thành trọng tâm của chính sáchPhát biểu góp ý dự thảo Luật, ĐBQH Nguyễn Phương Thủy cho biết, khi ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017, nhiều kỳ vọng đã được đặt ra nhằm tạo động lực phát triển cho khu vực doanh nghiệp chiếm khoảng 98% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trong nền kinh tế. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy hiệu quả hỗ trợ chưa đạt như mong muốn; khả năng tiếp cận chính sách còn hạn chế, thủ tục thực hiện phức tạp, chi phí tuân thủ vẫn là gánh nặng và cơ chế hỗ trợ chưa thực sự gắn với nhu cầu cụ thể của doanh nghiệp.Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị dự thảo Luật cần chuyển trọng tâm từ hỗ trợ doanh nghiệp bằng các chính sách ưu đãi sang giảm thực chất thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ pháp luật. Đây là vấn đề cần được đặt ở vị trí trung tâm trong quá trình xây dựng Luật. Theo đại biểu, khó khăn của doanh nghiệp nhỏ và vừa không chỉ nằm ở việc thiếu vốn, thiếu mặt bằng hay chưa được hưởng các ưu đãi về thuế, phí. Một gánh nặng lớn khác phát sinh thường xuyên trong suốt quá trình hoạt động là chi phí thực hiện các quy định pháp luật. Doanh nghiệp phải dành thời gian chuẩn bị hồ sơ, kê khai, báo cáo, xin cấp phép, cập nhật quy định, chứng minh điều kiện kinh doanh và thực hiện nghĩa vụ với nhiều cơ quan khác nhau. Trong khi đó, những doanh nghiệp không có bộ phận pháp chế, kế toán hay nhân sự chuyên trách thường phải tự thực hiện các công việc này hoặc thuê dịch vụ bên ngoài...ĐBQH Nguyễn Phương Thuỷ phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnVì vậy, ĐBQH đại biểu Nguyễn Phương Thủy nhấn mạnh, chi phí tuân thủ không đơn thuần là vấn đề kỹ thuật về thủ tục hành chính mà còn trực tiếp ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh và khả năng tồn tại của doanh nghiệp.Bên cạnh đó, ĐBQH Nguyễn Phương Thuỷ cũng đề nghị dự thảo Luật cần thể hiện rõ hơn một nguyên tắc, đó là "Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa phải đi liền với yêu cầu giảm thiểu chi phí tuân thủ, đơn giản hóa thủ tục và tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tiếp cận chính sách".Trong đó, nguyên tắc này cần được cụ thể hóa bằng một số giải pháp. Một là, rà soát thủ tục và nghĩa vụ tuân thủ theo hướng tương xứng với quy mô, năng lực và mức độ rủi ro của doanh nghiệp. Hai là, chuyển từ yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông tin nhiều lần sang tăng cường kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật. Ba là, khi xây dựng chính sách ưu đãi, cần xem xét đồng thời toàn bộ quy trình để doanh nghiệp được hưởng ưu đãi, từ điều kiện, hồ sơ, thời hạn xử lý đến chi phí thực hiện. Bốn là, cần đánh giá hiệu quả chính sách bằng những kết quả cụ thể: doanh nghiệp giảm được bao nhiêu bước thủ tục, bao nhiêu thời gian, bao nhiêu chi phí; không chỉ bằng số lượng doanh nghiệp được hỗ trợ hoặc tổng số tiền ngân sách đã chi.Ngoài ra, ĐBQH Nguyễn Phương Thủy nhấn mạnh là nâng cao hiệu quả hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đồng thời, cần xây dựng chính sách có tầm nhìn dài hạn và mở rộng khả năng thích ứng với các mô hình kinh doanh mới. Đặc biệt, dự thảo Luật đã đề cập đến đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, khởi nghiệp sáng tạo và hệ sinh thái hỗ trợ doanh nghiệp. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị nghiên cứu làm rõ hơn khả năng tiếp cận chính sách của những doanh nghiệp có rất ít lao động nhưng sử dụng công nghệ để tạo ra giá trị lớn. Theo đó, có thể xem xét bổ sung các hình thức hỗ trợ phù hợp như tiếp cận hạ tầng tính toán và công cụ AI với chi phí hợp lý, dữ liệu hợp pháp, dịch vụ pháp lý - kế toán, đào tạo và kết nối thị trường. Việc thiết kế chính sách không chỉ căn cứ vào quy mô lao động, doanh thu mà còn cần tính đến đặc điểm công nghệ và năng lực tạo giá trị của doanh nghiệp...Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cần đi vào thực chấtCòn ĐBQH Hồ Sỹ Hùng cho rằng, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa cần xác định rõ trọng tâm, đối tượng và lĩnh vực ưu tiên, tránh dàn trải. Trong đó, cần chú trọng vai trò kết nối của doanh nghiệp, lựa chọn những ngành hàng, lĩnh vực then chốt, có ý nghĩa nền tảng; đồng thời gắn hoạt động hỗ trợ với xây dựng các chuỗi liên kết và kết nối thị trường, bảo đảm mang lại giá trị thiết thực.Theo đại biểu, các cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cần được cụ thể hóa rõ hơn, thể hiện tính đặc thù và mức độ hỗ trợ thực chất. Việc rà soát, sửa đổi quy định cần tập trung vào những lĩnh vực thiết yếu như tín dụng, đào tạo, tư vấn pháp lý, khoa học, công nghệ và chuyển đổi số. Đối với các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, trong đó có hỗ trợ về kế toán, kê khai thuế, đại biểu đề nghị làm rõ nội dung và mức độ hỗ trợ, bảo đảm phù hợp với nhu cầu thực tế. Các quy định không nên chỉ dừng ở nguyên tắc khuyến khích chung hoặc dẫn chiếu đến pháp luật hiện hành mà cần xác định rõ cơ chế thực hiện và đối tượng thụ hưởng.ĐBQH Hồ Sỹ Hùng phát biểu thảo luận tại Tổ 1. Ảnh: Văn TuyếnĐBQH Hồ Sỹ Hùng cũng đề nghị làm rõ cơ chế kiểm tra, đánh giá chính sách hỗ trợ theo kết quả đầu ra. Theo đại biểu, cần quy định cụ thể mối quan hệ giữa đánh giá kết quả với yêu cầu tuân thủ pháp luật, quản lý và sử dụng kinh phí, tài sản được hỗ trợ. Việc kiểm tra, đánh giá cần bảo đảm thống nhất, khả thi, tránh tình trạng vừa yêu cầu đánh giá theo kết quả đầu ra, vừa duy trì các thủ tục có thể làm gia tăng gánh nặng cho doanh nghiệp. Cơ chế thực hiện phải vừa bảo đảm hiệu quả chính sách, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng nguồn lực đúng quy định.Về huy động nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước, ĐBQH Hồ Sỹ Hùng cho rằng cần chú trọng tính linh hoạt trong quản lý và sử dụng nguồn tài trợ của tổ chức, cá nhân, nhất là đối với các hoạt động hỗ trợ có chất lượng cao, liên quan đến công nghệ cao. Đối với việc tổ chức các chương trình hỗ trợ, cần cân nhắc mức độ phân công giữa bộ, ngành và địa phương, tránh tạo thêm gánh nặng trong quá trình triển khai. Theo đó, nên xác định khung mục tiêu và các yêu cầu cơ bản, đồng thời tạo điều kiện để bộ, ngành, địa phương chủ động xây dựng chương trình phù hợp với đặc điểm từng ngành, lĩnh vực và địa bàn.Đề cập đến hệ sinh thái hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu cho rằng cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi và cách thức tổ chức thực hiện, tránh thiết kế mô hình quá rộng, toàn diện nhưng khó triển khai hiệu quả. Thay vì tạo lập một hệ thống tổ chức cứng nhắc, cần phát huy nguồn lực, năng lực chuyên môn của các tổ chức, cá nhân đang cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Đồng thời, cần cân nhắc quy định về trách nhiệm của các tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tránh tạo ra sự phân tách không cần thiết giữa các chủ thể tham gia.Đại biểu nhấn mạnh, việc hoàn thiện chính sách cần hướng đến xác định rõ trọng tâm, cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ, làm rõ phương thức kiểm tra, đánh giá, tăng tính linh hoạt trong huy động nguồn lực và phát huy năng lực của các tổ chức có chuyên môn, qua đó nâng cao tính thiết thực, khả thi của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.Liên quan đến cơ chế thử nghiệm, ĐBQH Tạ Đình Thi cho rằng, cần tạo cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (Sandbox) và đơn giản hóa tối đa thủ tục cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (khoản 3 Điều 19). Trên thực tế, Nghị quyết 57-NQ/TW yêu cầu "xóa bỏ tư duy không quản được thì cấm". Dự thảo đã có quy định về hỗ trợ thử nghiệm có kiểm soát sản phẩm, dịch vụ mới. Tuy vậy, đại biểu đề nghị cần quy định rõ hơn trách nhiệm của các Bộ, ngành trong việc chấp nhận rủi ro khi cho phép thử nghiệm các mô hình kinh doanh mới (như Fintech, công nghệ y tế, kinh tế số). Đồng thời, các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cần được hưởng cơ chế miễn trừ trách nhiệm hành chính đối với những rủi ro khách quan trong quá trình thử nghiệm, trừ khi vi phạm pháp luật nghiêm trọng.