Sáng 10/8, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Trao đổi với phóng viên Báo Đại biểu Nhân dân bên lề phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Trần Đức Thuận (ĐBQH tỉnh Nghệ An) cho rằng, các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn; đồng thời đề nghị đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật. Thời sự Quốc hộiĐBQH Trần Đức Thuận (Nghệ An): Đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt Diệp Anh thực hiện • 10/08/2026 13:45Sáng 10/8, Quốc hội thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Trao đổi với phóng viên Báo Đại biểu Nhân dân bên lề phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Trần Đức Thuận (ĐBQH tỉnh Nghệ An) cho rằng, các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn; đồng thời đề nghị đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật.- Qua nghiên cứu dự thảo Luật, đại biểu đánh giá như thế nào về những nội dung sửa đổi, bổ sung lần này?- Tôi nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Qua nghiên cứu dự thảo, tôi cho rằng các nội dung sửa đổi lần này đã bám sát yêu cầu thực tiễn, nhất là yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp, tăng cường quản lý nhà nước và bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.Theo tôi, trước hết cần đặt mục tiêu bảo vệ người lao động ở vị trí xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật.Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là nhóm đối tượng có vị trí đặc thù. Khi ở nước ngoài, họ vừa chịu sự điều chỉnh của pháp luật Việt Nam, vừa phải tuân thủ pháp luật của nước tiếp nhận; đồng thời có thể đối mặt với nhiều rủi ro về hợp đồng, tiền lương, điều kiện làm việc, cư trú, tai nạn lao động, bạo lực, phân biệt đối xử hoặc những tình huống bất ổn về an ninh, chính trị.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Lâm HiểnTôi đánh giá cao việc dự thảo đã bổ sung trách nhiệm của doanh nghiệp trong quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; đồng thời phải thông tin, báo cáo kịp thời cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài khi xảy ra vụ việc ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Đặc biệt, dự thảo đã đề cập việc hỗ trợ người lao động tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý khi bị lạm dụng, bạo lực hoặc phân biệt đối xử.Tuy nhiên, tôi đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ hơn trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động, từ khâu tuyển chọn, đào tạo, đưa đi, quản lý trong thời gian làm việc ở nước ngoài cho đến khi người lao động về nước.Theo tôi, không nên chỉ coi trách nhiệm của doanh nghiệp kết thúc ở việc đưa người lao động xuất cảnh. Khi người lao động gặp rủi ro ở nước ngoài thì phải xác định rõ doanh nghiệp phải làm gì, cơ quan nào chủ trì, cơ quan nào phối hợp và thời hạn xử lý như thế nào... Đây là vấn đề cần được quy định đủ rõ để tránh tình trạng khi có vụ việc xảy ra thì trách nhiệm bị phân tán.Tôi đề nghị tiếp tục siết chặt quản lý đối với doanh nghiệp dịch vụ, nhất là hành vi lợi dụng, cho thuê hoặc cho người khác sử dụng giấy phép.Dự thảo đã bổ sung khái niệm “trực tiếp tuyển chọn” và “cho người khác sử dụng giấy phép”; đồng thời quy định điều kiện cấp giấy phép theo hướng loại trừ những doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy phép trong thời hạn 5 năm và hạn chế trường hợp người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp mới chính là người đại diện của doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy phép trong thời hạn này.Tôi cho rằng, đây là hướng sửa đổi đúng, bởi thực tế nếu quản lý không chặt thì giấy phép có thể trở thành công cụ để một số tổ chức, cá nhân trung gian hoạt động núp bóng doanh nghiệp có giấy phép, làm phát sinh phí môi giới, chi phí trái quy định và cuối cùng người chịu thiệt vẫn là người lao động.Tuy nhiên, tôi đề nghị Chính phủ trong quy định chi tiết cần làm rõ tiêu chí nhận diện hành vi “cho người khác sử dụng giấy phép”, trách nhiệm của doanh nghiệp được cấp phép và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực tế thực hiện tuyển chọn, cung ứng lao động. Đồng thời, cần tăng cường hậu kiểm trên cơ sở dữ liệu, thay vì chỉ kiểm soát chặt ở khâu cấp phép.- Đại biểu đánh giá như thế nào về quy định cho phép doanh nghiệp chủ động chuẩn bị nguồn trước khi đăng ký hợp đồng cung ứng lao động?- Tôi cơ bản đồng tình với việc cho phép doanh nghiệp chủ động chuẩn bị nguồn trước khi đăng ký hợp đồng cung ứng lao động. Đây là điểm có thể giúp doanh nghiệp chủ động hơn, đáp ứng nhanh nhu cầu của thị trường lao động quốc tế.ĐBQH Trần Đức Thuận (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Khánh DuyDự thảo cũng quy định doanh nghiệp phải thông báo cho UBND cấp xã nơi tổ chức chuẩn bị nguồn và cập nhật thông tin trên hệ thống cơ sở dữ liệu; trường hợp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghề, ngoại ngữ thì chỉ được thu phí sau khi người lao động đã được phía nước ngoài tuyển chọn.Tôi cho rằng quy định này có ý nghĩa rất quan trọng để ngăn ngừa tình trạng thu tiền của người lao động khi chưa chắc chắn về việc làm.Tôi đề nghị nghiên cứu bổ sung nguyên tắc: việc chuẩn bị nguồn phải gắn với nhu cầu thị trường, tiêu chuẩn tuyển chọn và khả năng ký kết hợp đồng thực tế; đồng thời phải công khai các khoản chi phí mà người lao động có thể phải trả.Cần đặc biệt kiểm soát các khoản thu dưới danh nghĩa “đặt cọc”, “giữ chỗ”, “đào tạo nguồn” hoặc các khoản phí tương tự khi chưa có căn cứ chắc chắn về việc người lao động được tuyển chọn. - Đại biểu có đề xuất gì để hoàn thiện các quy định về bảo đảm an ninh, an toàn cho người lao động Việt Nam ở nước ngoài?- Tôi đề nghị quan tâm hơn đến yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn đối với người lao động Việt Nam ở nước ngoài. Đây là vấn đề không chỉ được nhìn nhận ở dưới góc độ lao động mà còn dưới góc độ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và bảo hộ công dân.Dự thảo đã sửa đổi quy định về những khu vực người lao động không được đưa đến làm việc, trong đó bao gồm khu vực đang có chiến sự, có nguy cơ xảy ra chiến sự hoặc được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam khuyến cáo không đến hoặc hạn chế đến vì chiến tranh, xung đột vũ trang, khủng bố, bạo loạn, bất ổn chính trị hoặc các nguy cơ nghiêm trọng đe dọa an toàn công dân.Toàn cảnh phiên họp tại Hội trường, sáng 10/8. Ảnh: Quang KhánhTôi đề nghị quy định này phải được thực hiện theo hướng chủ động phòng ngừa rủi ro, không chờ đến khi xảy ra vụ việc mới xử lý.Đồng thời, cần có cơ chế cập nhật nhanh thông tin về tình hình an ninh, chính trị, thiên tai, dịch bệnh tại các địa bàn có đông lao động Việt Nam; từ đó kịp thời điều chỉnh việc tuyển chọn, đưa người lao động sang làm việc hoặc tổ chức đưa người lao động về nước khi cần thiết.Đặc biệt, dự thảo đã bổ sung trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an trong trao đổi thông tin, quản lý tình hình người lao động Việt Nam ở nước ngoài, phòng ngừa và xử lý các vụ việc liên quan đến xuất cảnh trái phép, mua bán người, cưỡng bức lao động và các vấn đề liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.Tôi rất đồng tình với quy định này. Tuy nhiên, tôi đề nghị cần thiết kế cơ chế phối hợp thực chất, thường xuyên và có đầu mối rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước về lao động, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và chính quyền địa phương.Bởi quản lý người lao động Việt Nam ở nước ngoài không chỉ là quản lý một hoạt động kinh tế - lao động, mà còn liên quan trực tiếp đến bảo hộ công dân, phòng, chống mua bán người, phòng, chống xuất cảnh trái phép, phòng ngừa tội phạm xuyên quốc gia và bảo đảm an ninh, an toàn cho công dân Việt Nam.Cuối cùng, tôi đề nghị quan tâm đến tính khả thi của các quy định chuyển tiếp.Dự thảo quy định Luật có hiệu lực từ ngày 1/3/2027 và có một số quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ, thủ tục đã được tiếp nhận, hoạt động chuẩn bị nguồn đã được chấp thuận và các hợp đồng lao động đã được đăng ký trước thời điểm Luật có hiệu lực.Tôi đề nghị Chính phủ rà soát kỹ để bảo đảm nguyên tắc không làm gián đoạn hoạt động hợp pháp của doanh nghiệp, không gây thiệt hại cho người lao động, nhưng đồng thời không để lợi dụng quy định chuyển tiếp để tiếp tục thực hiện những hoạt động không còn phù hợp với chính sách mới của Luật.- Xin trân trọng cảm ơn đại biểu!

Phát biểu tại hội trường chiều 9/8 về dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), ĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An) đề nghị chuyển đổi tư duy trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng lấy nhu cầu tiếp cận pháp lý của người dân làm trung tâm; đồng thời, đổi mới nội dung, hình thức phổ biến và tiêu chí đánh giá theo kết quả đầu ra, mức độ thay đổi nhận thức, hành vi, khả năng tiếp cận pháp luật và mức độ giải quyết nhu cầu pháp lý của người dân. Thời sự Quốc hộiĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An): Lấy nhu cầu tiếp cận pháp lý của người dân làm trung tâmDiệp Anh • 09/08/2026 18:41Phát biểu tại hội trường chiều 9/8 về dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), ĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An) đề nghị chuyển đổi tư duy trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng lấy nhu cầu tiếp cận pháp lý của người dân làm trung tâm; đồng thời, đổi mới nội dung, hình thức phổ biến và tiêu chí đánh giá theo kết quả đầu ra, mức độ thay đổi nhận thức, hành vi, khả năng tiếp cận pháp luật và mức độ giải quyết nhu cầu pháp lý của người dân.Chuyển từ truyền tải thông tin sang đáp ứng nhu cầu pháp lýPhát biểu tại hội trường, ĐBQH Trần Nhật Minh đánh giá cao dự thảo Luật đã có nhiều đổi mới quan trọng như tăng cường truyền thông chính sách, ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo; mở rộng hoạt động hướng dẫn, giải đáp pháp luật và bước đầu gắn với mức độ hài lòng của người dân trong đánh giá hiệu quả.Tuy nhiên, từ thực tiễn, đại biểu cho rằng: người dân không có nhu cầu tìm hiểu toàn bộ hệ thống pháp luật mà chủ yếu quan tâm đến những vấn đề pháp lý thiết thân, như: đất đai, nhà ở, lao động, hôn nhân và gia đình, bảo hiểm, khiếu nại, tố cáo hay thủ tục hành chính…ĐBQH Trần Nhật Minh (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh“Nếu chỉ dừng ở việc truyền tải thông tin pháp luật thì hiệu quả sẽ hạn chế, khó tạo chuyển biến thực chất trong việc người dân tìm hiểu pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình”, đại biểu Trần Nhật Minh nhấn mạnh.Đại biểu cũng lưu ý, hiện nay hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu được đánh giá thông qua các chỉ tiêu đầu vào như số lượng cuộc tuyên truyền, số lượng tài liệu phát hành, số người tham dự…, trong khi chưa quan tâm đến các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đầu ra như mức độ hiểu biết pháp luật của người dân, tỷ lệ tuân thủ pháp luật, mức độ hài lòng của người dân. Điều này dẫn đến tình trạng có nơi làm nhiều nhưng hiệu quả thực chất chưa cao, thậm chí nhiều khi còn mang tính hình thức.Vì vậy, trong lần sửa đổi, bổ sung Luật này, ĐBQH Trần Nhật Minh đề nghị chuyển đổi tư duy trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng lấy nhu cầu tiếp cận pháp lý của người dân làm trung tâm; tổ chức theo từng nhóm đối tượng, từng địa bàn, từng lĩnh vực có nhiều vướng mắc; đồng thời gắn với hướng dẫn áp dụng pháp luật và giải đáp tình huống cụ thể.Từ cách tiếp cận này, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung dự án Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành với các nội dung cụ thể.Trước hết, tại Điều 5 về nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc lấy nhu cầu tiếp cận và giải quyết vấn đề pháp lý của người dân làm trung tâm, phù hợp với từng đối tượng.Đối với khoản 1 Điều 10 về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật, đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung theo hướng: “Hiến pháp, bộ luật, luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác phù hợp theo đối tượng, nội dung và nhu cầu thực tiễn và các vấn đề pháp lý phát sinh trong đời sống của Nhân dân”.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An tham dự phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Khánh DuyTheo ĐBQH Trần Nhật Minh, đối tượng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đa dạng, thường xuyên biến động; mỗi nhóm đối tượng có nhu cầu, trình độ nhận thức và phương pháp tiếp cận khác nhau, đòi hỏi nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp, linh hoạt.Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật quy định tại Điều 11, đại biểu đề nghị không nên quy định theo hướng liệt kê như dự thảo, bởi cách quy định này dễ dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu và tính ổn định không cao.Thay vào đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu quy định khái quát theo các nhóm mang tính định hướng, như: nhóm các hình thức phổ biến, giáo dục trực tiếp truyền thống thông qua tổ chức hội thảo, diễn đàn, tư vấn pháp luật; nhóm các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động công vụ như hoạt động tố tụng, trợ giúp pháp lý, hòa giải; nhóm các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo đối tượng như đối tượng đặc thù, thanh thiếu niên…Theo đại biểu, việc quy định theo hướng này vừa bảo đảm tính tập trung, vừa dễ tổ chức thực hiện, dễ phân công nhiệm vụ, đặc biệt là phân bổ nguồn lực cho từng nhiệm vụ.Đánh giá bằng kết quả đầu ra, tránh hình thứcĐối với phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù, ĐBQH Trần Nhật Minh đề nghị Chính phủ quy định rõ về nguồn lực, kinh phí và trách nhiệm của các cấp chính quyền, tổ chức, cơ quan liên quan đối với từng đối tượng đặc thù... Trong đó, cần xây dựng cơ chế phân bổ mức kinh phí riêng đối với các xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn và các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Hội trường, chiều 9/8. Ảnh: Khánh DuyTheo đại biểu, Điều 18 dự thảo hiện vẫn quy định chung trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các cơ quan, tổ chức có liên quan.Đối với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan của Quốc hội, TAND, VKSND trong phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý, được quy định từ Điều 24 đến Điều 26, đại biểu đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng chuyển từ “chỉ đạo tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật” sang “nâng cao trách nhiệm chủ động học tập, tìm hiểu pháp luật và tham gia đóng góp xây dựng pháp luật”, phù hợp với đối tượng, rõ người, rõ nhiệm vụ, bảo đảm tính khả thi, tránh hình thức.Đại biểu cũng lưu ý, nội dung này đã được đại biểu phát biểu tại phiên thảo luận tổ nhưng chưa được nêu trong Báo cáo tiếp thu, giải trình.Đối với tiêu chí đánh giá hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quy định tại khoản 2 Điều 37, ĐBQH Trần Nhật Minh đề nghị Chính phủ nghiên cứu quy định rõ tiêu chí đánh giá theo hướng gắn với kết quả đầu ra, mức độ thay đổi nhận thức, hành vi, khả năng tiếp cận pháp luật và mức độ giải quyết nhu cầu pháp lý của người dân.

Đó là ý kiến của ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang (Nghệ An) khi phát biểu tại hội trường chiều 9/8 về dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Đại biểu đề nghị luật hóa việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã; đồng thời quy định cụ thể hơn cơ chế bảo đảm kinh phí, nhất là đối với địa bàn khó khăn và các đối tượng đặc thù. Thời sự Quốc hộiKhông để nhiệm vụ, trách nhiệm là bắt buộc nhưng nguồn lực lại tùy khả năngDiệp Anh • 09/08/2026 18:20Đó là ý kiến của ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang (Nghệ An) khi phát biểu tại hội trường chiều 9/8 về dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Đại biểu đề nghị luật hóa việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã; đồng thời quy định cụ thể hơn cơ chế bảo đảm kinh phí, nhất là đối với địa bàn khó khăn và các đối tượng đặc thù.Cần luật hóa thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xãĐBQH Hoàng Thị Thu Trang cho biết, tại phiên thảo luận tổ đã có nhiều ý kiến đề nghị Luật quy định bắt buộc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã và đại biểu tiếp tục bày tỏ thống nhất với đề xuất này.Theo đại biểu, về bản chất, Hội đồng là cơ chế phối hợp liên ngành, không phải một tổ chức hành chính. Quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã là công việc của tư pháp, nhưng để tổ chức thực hiện có hiệu quả phải là trách nhiệm của cả cấp ủy Đảng, chính quyền và toàn hệ thống chính trị. Vì vậy, cơ chế Hội đồng không chỉ cần thiết ở Trung ương, cấp tỉnh mà còn hết sức cần thiết ở cơ sở.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành nội dung phiên họp. Ảnh: Quang KhánhDẫn Báo cáo tổng kết số 400 của Bộ Tư pháp, đại biểu cho biết: mặc dù Luật năm 2012 và Quyết định số 26/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ không bắt buộc nhưng đã có 40% xã, phường thành lập Hội đồng; 33/34 tỉnh, thành phố đồng tình với việc thành lập Hội đồng cấp xã.Hội đồng không có bộ máy, biên chế riêng; Chủ tịch Hội đồng là đại diện lãnh đạo UBND cấp xã, Phó Chủ tịch Hội đồng là cán bộ tư pháp, các thành viên là đại diện lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị. Hội đồng có quy chế, phân công rõ ràng, qua đó điều phối, huy động các cơ quan, tổ chức, đoàn thể cấp xã tham gia nhịp nhàng, hiệu quả.Đại biểu Hoàng Thị Thu Trang cũng lưu ý, từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, UBND cấp xã được giao thêm nhiều nhiệm vụ, thẩm quyền, trong khi tư pháp chỉ còn là một bộ phận của Văn phòng UBND cấp xã. Trách nhiệm và khối lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã lại rất lớn, từ phổ biến văn bản của Trung ương, của tỉnh đến văn bản của chính quyền cấp mình; đồng thời trực tiếp phổ biến pháp luật cho các đối tượng đặc thù trên địa bàn.“Nếu coi đây là nhiệm vụ riêng của công chức tư pháp, vừa trực tiếp tham mưu, phối hợp, vừa trực tiếp thực hiện thì sẽ khó đáp ứng được yêu cầu trong bối cảnh mới”, đại biểu nêu.Từ đó, ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang cho rằng, việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã là nhu cầu khách quan và cần được luật hóa. Do đó, đề nghị Luật quy định bắt buộc thành lập Hội đồng cấp xã, tạo cơ sở pháp lý cho một cơ chế vận hành thống nhất trong cả nước.Tuy nhiên, việc tổ chức Hội đồng phải theo hướng không phát sinh biên chế, bộ máy và bảo đảm hoạt động hiệu quả, như Tổng Bí thư Tô Lâm đã phát biểu tại Tổ 1 (Đoàn ĐBQH TP Hà Nội). Đồng thời, cần giao Chính phủ quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, thành phần và hoạt động của Hội đồng các cấp, phát huy vai trò điều phối của Hội đồng và trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức thành viên... Theo đại biểu, đây là cách vừa bảo đảm tính thống nhất của pháp luật, vừa phù hợp với thực tiễn.Bảo đảm kinh phí tương xứng với nhiệm vụVề kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang cơ bản đồng tình với dự thảo Luật quy định bảo đảm kinh phí tương xứng, có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên kinh phí cho phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các đối tượng đặc thù.Theo đại biểu, các quy định này phù hợp với chủ trương của Đảng, sát với thực trạng, yêu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật và nguồn lực hiện nay. Tuy nhiên, từ thực tiễn quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phương, đại biểu cho rằng: các quy định của dự thảo vẫn còn một số bất cập cần tiếp tục hoàn thiện.ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Hồ LongTrước hết, so với chủ trương tại Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, Điều 36 dự thảo Luật mới chủ yếu dừng ở nguyên tắc, chủ trương, chưa cụ thể hóa, thể chế hóa rõ.Trong khi đó, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn đã quy định khá đầy đủ về kinh phí bảo đảm. Tuy nhiên, nhiều địa phương chưa tự cân đối được ngân sách nên không chủ động, gặp nhiều khó khăn trong bố trí nguồn lực; kết quả thực hiện nhiệm vụ còn phụ thuộc vào nhận thức, sự quan tâm của người đứng đầu và nguồn lực của từng địa phương, nhất là cấp xã.Đại biểu lưu ý, dự thảo phân cấp cho các địa phương quyết định về kinh phí tùy thuộc vào khả năng ngân sách, trong khi khả năng cân đối và sự quan tâm giữa các địa phương hiện chưa đồng đều... Đáng chú ý, những địa phương khó khăn lại thường có nhiều đối tượng đặc thù, nhu cầu kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật càng lớn.“Nếu phân cấp triệt để thì dễ dẫn đến tình trạng nhiệm vụ, trách nhiệm là bắt buộc nhưng nguồn lực kinh phí và kết quả lại tùy khả năng”, ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang nhấn mạnh.Đặc biệt, đối với cấp xã, việc bảo đảm kinh phí tương xứng với nhiệm vụ, nhất là tại vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vẫn là một bài toán rất khó.Đại biểu cũng lưu ý, dự thảo Luật lần này đã bỏ quy định: hằng năm, căn cứ nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật của năm sau, cơ quan, tổ chức xây dựng dự toán kinh phí và tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước cấp mình để trình cấp có thẩm quyền quyết định.Theo đại biểu, việc bỏ quy định có giá trị thực tiễn này có thể dẫn đến cách hiểu “có kinh phí thì cấp, không có kinh phí thì không cấp”; tạo khoảng trống giữa trách nhiệm pháp lý và quy trình ngân sách, có thể dẫn tới không có căn cứ cụ thể để bố trí kinh phí, tạo điểm nghẽn trong tổ chức thực hiện.ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang bày tỏ tâm đắc với cách Quốc hội thể chế hóa chủ trương về cơ chế tài chính đặc biệt đối với công tác xây dựng pháp luật tại Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị. Nghị quyết số 197 của Quốc hội quy định ngắn gọn nhưng rõ ràng, tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ ban hành Nghị định số 289; đại đa số địa phương đã triển khai thực hiện đồng bộ, bước đầu cho thấy hiệu quả cao.Theo đại biểu, với vai trò quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong bối cảnh hiện nay, không có lý do gì lại không triển khai chủ trương của Bộ Chính trị về kinh phí dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo cơ chế của Nghị quyết số 197 của Quốc hội.Từ đó, đại biểu đề nghị Quốc hội quy định cụ thể, thay vì chỉ dừng ở nguyên tắc, chủ trương như dự thảo; tạo cơ sở để Chính phủ quy định chi tiết và thuận lợi cho các bộ, ngành, địa phương áp dụng trong thực tiễn, kịp thời tháo gỡ khó khăn, bất cập về kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần đưa nguyên tắc “Nhà nước bảo đảm quyền tiếp cận pháp luật của người dân” đi vào thực tế.Cụ thể, đại biểu đề nghị quy định kinh phí được bảo đảm từ ngân sách nhà nước. Căn cứ nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực hiện phải lập dự toán kinh phí và tổng hợp trong dự toán ngân sách của cấp mình trình cấp có thẩm quyền quyết định... Đồng thời, giao Chính phủ quy định tiêu chí, định mức hoặc nguyên tắc xác định kinh phí, trong đó ưu tiên theo nhiệm vụ, quy mô dân số, địa bàn, đối tượng đặc thù và khả năng cân đối ngân sách; trên cơ sở đó, HĐND cấp tỉnh có quy định tùy thuộc vào khả năng cân đối ngân sách địa phương.Đại biểu cũng đề nghị quy định rõ ngân sách Trung ương bảo đảm đối với nhiệm vụ do Trung ương chủ trì, đồng thời hỗ trợ có mục tiêu cho những địa bàn đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới. UBND cấp xã bảo đảm kinh phí thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc trách nhiệm cấp mình; ngân sách tỉnh bảo đảm kinh phí thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh và bảo đảm hoặc hỗ trợ các xã vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn, cũng như kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng đặc thù.Về khoản 1 Điều 39 quy định điều khoản chuyển tiếp, ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang đề nghị tiếp tục rà soát khái niệm “được ưu tiên lựa chọn”, bởi cách quy định này chưa xác định rõ địa vị pháp lý của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đã được công nhận theo Luật năm 2012.Theo đại biểu, nếu đội ngũ này đã đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo Luật mới thì nên quy định rõ là được tiếp tục công nhận, thay vì chỉ “ưu tiên lựa chọn” như dự thảo... "Quy định như vậy sẽ bảo đảm tính ổn định của đội ngũ, nâng cao chất lượng và tránh phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết", ĐBQH Hoàng Thị Thu Trang nhấn mạnh.

Chiều 9/8, tại thủ đô Vientiane (Lào), Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thongloun Sisoulith. Thời sự Quốc hộiChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư, Chủ tịch nước LàoTTXVN • 09/08/2026 18:06Chiều 9/8, tại thủ đô Vientiane (Lào), Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thongloun Sisoulith.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội kiến Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Lào Thongloun Sisoulith với đại biểu. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Chiều 9/8, tại thủ đô Vientiane (Lào), Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Thời sự Quốc hộiChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn viếng Chủ tịch Quốc hội Lào Saysomphone PhomvihaneTTXVN • 09/08/2026 16:10Chiều 9/8, tại thủ đô Vientiane (Lào), Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao của Đảng, Nhà nước Việt Nam viếng đồng chí Saysomphone Phomvihane, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Lào. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVNChủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi sổ tang. Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN

Từ các nội dung sửa đổi, bổ sung 9 luật về quân sự, quốc phòng đang được Quốc hội xem xét, ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) cho rằng, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền sẽ góp phần tinh gọn tổ chức quân sự địa phương, cắt giảm thủ tục, chi phí; đồng thời bảo đảm hoạt động quân sự, quốc phòng được duy trì liên tục, thông suốt. Thời sự Quốc hộiĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An): Phân cấp, phân quyền phải bảo đảm hoạt động quân sự, quốc phòng thông suốtDiệp Anh • 09/08/2026 14:52Từ các nội dung sửa đổi, bổ sung 9 luật về quân sự, quốc phòng đang được Quốc hội xem xét, ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) cho rằng, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền sẽ góp phần tinh gọn tổ chức quân sự địa phương, cắt giảm thủ tục, chi phí; đồng thời bảo đảm hoạt động quân sự, quốc phòng được duy trì liên tục, thông suốt.Phân định lại thẩm quyền phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấpPhát biểu tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, ĐBQH Lương Đình Hưng bày tỏ nhất trí cao với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời tập trung phân tích các quy định về đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền trong dự thảo.Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia phiên họp tại Hội trường. Ảnh: Quang KhánhTheo đại biểu, dự thảo Luật có 17 điều khoản sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền cho các bộ, ngành và chính quyền địa phương.Trong đó, có 5 điều khoản phân quyền cho Bộ Chỉ huy Quân sự cấp tỉnh thực hiện một số thẩm quyền trước đây thuộc Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện, gồm: giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị; tổ chức lễ giao, nhận quân; tiếp nhận hạ sĩ quan, binh sĩ hoàn thành nghĩa vụ phục vụ tại ngũ; xác định địa điểm tập trung của lực lượng dự bị động viên và tham mưu hoạt động phòng thủ dân sự trên địa bàn.Dự thảo cũng có 3 điều khoản phân quyền cho Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã thực hiện một số thẩm quyền của Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện đã giải thể, liên quan đến giải ngạch dự bị động viên, đăng ký quân nhân dự bị và thông báo lệnh nhập ngũ đối với quân nhân dự bị.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: Phạm ThắngBên cạnh đó, 4 điều khoản phân quyền cho UBND cấp xã thực hiện thẩm quyền của UBND cấp huyện, tập trung vào quản lý lực lượng rộng rãi cư trú tại địa phương; lập kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng dự bị động viên; tổ chức sinh hoạt cho quân nhân dự bị giữ chức vụ chỉ huy đơn vị dự bị động viên và thông báo quyết định huy động phương tiện kỹ thuật dự bị.Đáng chú ý, dự thảo có 1 điều khoản phân quyền cho UBND cấp tỉnh thực hiện thẩm quyền của Bộ Công Thương về cấp phép nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tái nhập đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ, cánh quạt và trang thiết bị của các loại phương tiện này.Dự thảo đồng thời bãi bỏ 4 thẩm quyền của một số cơ quan, tổ chức, trong đó có thẩm quyền của Bộ Quốc phòng về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh tàu bay không người lái và phương tiện bay khác; một số thẩm quyền của UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng.Tinh gọn tổ chức, bảo đảm hoạt động liên tục, thông suốtĐánh giá về dự thảo Luật, ĐBQH Lương Đình Hưng cho rằng: dù được xây dựng trong thời gian ngắn, hồ sơ dự án đã được cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu, chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, nhất là các quy định về phân cấp, phân quyền.ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngCác nội dung sửa đổi, theo đại biểu, tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng; góp phần thể chế hóa kịp thời chủ trương về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp và thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.Đại biểu Lương Đình Hưng cho rằng, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền sẽ góp phần thúc đẩy sắp xếp tổ chức quân sự địa phương theo hướng tinh, gọn, mạnh; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm chi phí và thời gian cho người dân, doanh nghiệp...Qua đó, hoạt động trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng được duy trì bình thường, liên tục, thông suốt và bảo đảm tính khả thi cao sau khi Luật được Quốc hội thông qua.

Sáng 8/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng. Thời sự Quốc hộiXây dựng khu vực phòng thủ cấp xã, phường vững mạnh toàn diệnThanh Hải • 08/08/2026 12:53Sáng 8/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngCủng cố khu vực phòng thủ từ cơ sởCác đại biểu Quốc hội đánh giá cao sự chủ động, khẩn trương của Chính phủ và Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát khối lượng lớn văn bản liên quan đến 9 luật, trên cơ sở đó, xây dựng hoàn thiện hồ sơ dự án Luật bảo đảm chất lượng.Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngĐBQH Bế Xuân Trường (Cao Bằng) nhấn mạnh, khi xác định cấp xã, phường là một thành phần hợp thành, là nền tảng của khu vực phòng thủ của tỉnh, của quân khu, khu vực phòng thủ cấp xã, phường sẽ có những chức năng, nhiệm vụ quan trọng.Điều này đòi hỏi phải xây dựng khu vực phòng thủ cấp xã, phường vững mạnh toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh, khoa học, công nghệ; đồng thời giữ vững ổn định chính trị, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để địa phương phát triển kinh tế - xã hội.ĐBQH Bế Xuân Trường (Cao Bằng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐể thực hiện những chức năng, nhiệm vụ nêu trên, theo đại biểu, phải chính quy hóa cơ quan quân sự xã, phường, được tổ chức đồng bộ, khoa học và đủ mạnh. “Muốn chính quy hóa quân sự xã, phường, việc đưa cơ quan quân sự về cấp xã, phường là hoàn toàn chính xác”, đại biểu Bế Xuân Trường nhấn mạnh.ĐBQH Tô Thành Quyết (Ninh Bình) nêu rõ, thực hiện Kết luận 234-KL/TW của Bộ Chính trị về Đề án tổ chức biên chế Ban Chỉ huy quân sự cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, Bộ Quốc phòng đã ban hành Quyết định 142/2026 về điều chỉnh, tổ chức lại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, phường, thị trấn; bố trí sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, phường, thị trấn là sĩ quan chính quy.ĐBQH Tô Thành Quyết (Ninh Bình) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnTheo đại biểu, việc dự thảo Luật bổ sung chức danh Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, tương đương Tiểu đoàn trưởng, với trần quân hàm cao nhất là Trung tá; Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó tương đương Phó Tiểu đoàn trưởng, Chính trị viên phó Tiểu đoàn, với trần quân hàm Thiếu tá là phù hợp với tổ chức, biên chế trong quân đội và thống nhất với các quy định hiện hành.Về đề xuất bổ sung Chính trị viên cấp xã là sĩ quan được đào tạo chuyên nghiệp sâu, đại biểu Tô Thành Quyết lưu ý, tại Quyết định ngày 27/6/2025 của Ban Bí thư về tổ chức cơ quan chính trị và cán bộ chính trị các cấp trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Kết luận 234-KL/TW của Bộ Chính trị đã xác định rõ chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã do Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm.Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Đại tướng Nguyễn Trọng Nghĩa dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngDo vậy, theo đại biểu, việc quy định chức vụ cơ bản của sĩ quan phải bảo đảm thống nhất với quy định của Ban Bí thư và Kết luận của Bộ Chính trị. Sau khi Bộ Chính trị, Ban Bí thư có quy định mới và kết luận về nội dung này, đề nghị Bộ Quốc phòng nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp.ĐBQH Phạm Hùng Hưng (Phú Thọ) tán thành với quy định Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và trụ sở riêng. Theo đại biểu, quy định này tạo điều kiện để cơ quan quân sự cấp xã chủ động thực hiện nhiệm vụ, quản lý các nguồn lực và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình.ĐBQH Phạm Hùng Hưng (Phú Thọ) phát biểu. Ảnh: Hồ LongTăng tính nghiêm minh trong thực hiện nghĩa vụ quân sựVề sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự, ĐBQH Nguyễn Thành Trung (TP. Hồ Chí Minh) nhấn mạnh, bảo vệ Tổ quốc không chỉ là trách nhiệm của quân đội mà là nghĩa vụ thiêng liêng của mọi công dân Việt Nam. Thực hiện nghĩa vụ quân sự không đơn thuần là chấp hành một quy định của pháp luật mà còn là sự tiếp nối truyền thống yêu nước, sự tri ân thiết thực đối với những người đã ngã xuống để đất nước có được độc lập, thống nhất như ngày hôm nay.Theo đại biểu, những ngày vừa qua, cả nước nói chung và tại TP. Hồ Chí Minh nói riêng, lực lượng tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ đã phát hiện, quy tập nhiều hài cốt liệt sĩ cùng các mộ tập thể của cán bộ, chiến sĩ, đồng bào yêu nước đã anh dũng hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Mỗi hài cốt liệt sĩ được tìm thấy đều nhắc nhở rằng, hòa bình, độc lập và sự phát triển của đất nước hôm nay không phải là điều tự nhiên có được, mà là thành quả của sự hy sinh vô cùng to lớn của biết bao người con ưu tú của dân tộc.ĐBQH Nguyễn Thành Trung (TP Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh Hồ LongTuy nhiên, bên cạnh đại đa số thanh niên có nhận thức đúng đắn, sẵn sàng lên đường nhập ngũ, thực tế vẫn còn một bộ phận thanh niên tìm cách trốn tránh nghĩa vụ quân sự. Có trường hợp gian dối trong đăng ký, sơ tuyển, khám sức khỏe; có trường hợp cố tình không chấp hành lệnh gọi; thậm chí lợi dụng những sơ hở của pháp luật để né tránh trách nhiệm công dân.Đại biểu Nguyễn Thành Trung tán thành với khoản 1, khoản 2 Điều 4 của dự thảo Luật đã bổ sung, làm rõ các hành vi trốn tránh thực hiện nghĩa vụ quân sự. Trong đó, quy định cụ thể các hành vi không chấp hành quyết định đăng ký nghĩa vụ quân sự, quyết định sơ tuyển, khám sức khỏe, lệnh gọi nhập ngũ, gọi tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên; cũng như hành vi gian dối trong đăng ký, sơ tuyển và khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự.ĐBQH Vũ Đại Dương (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh:Hồ LongĐại biểu cho rằng, những quy định này là rất cần thiết, vừa bảo đảm tính minh bạch, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, vừa tăng cường tính răn đe đối với các hành vi cố tình vi phạm.Về việc bãi bỏ Giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh do Bộ Quốc phòng cấp (trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý) đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, ĐBQH Vũ Đại Dương (Khánh Hòa) cho rằng, để bảo đảm mục tiêu quốc phòng, an ninh trong giai đoạn hiện nay, rất cần thiết phải có sự quản lý, chứng nhận đủ điều kiện của Bộ Quốc phòng đối với các cơ sở kinh doanh lĩnh vực trên (trừ các cơ sở do Bộ Công an quản lý).Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc và đánh giá tác động kỹ về việc bãi bỏ nội dung này.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: Phạm ThắngMặt khác, đại biểu nêu rõ, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật về quân sự, quốc phòng quy định về giấy phép điều khiển tàu bay đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác nhưng không có quy định về điều kiện đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay; Nghị định 288/2025/NĐ-CP của Chính phủ cũng không quy định về nội dung này. Do vậy, quá trình thực hiện nảy sinh những vướng mắc, bất cập trong đào tạo, cấp giấy phép điều khiển bay.Từ thực tế này, đại biểu Vũ Đại Dương đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, bổ sung quy định cho phù hợp.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Ảnh: Phạm ThắngTại phiên họp, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.

Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, kiểm soát hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt theo hướng dựa trên rủi ro, có căn cứ, đúng thẩm quyền và tương xứng; đồng thời tăng cường hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu. Thời sự Quốc hộiKiểm soát theo rủi ro, không làm phát sinh chi phí tuân thủ không cần thiếtThanh Hải • 08/08/2026 11:36Thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế quản lý, kiểm soát hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt theo hướng dựa trên rủi ro, có căn cứ, đúng thẩm quyền và tương xứng; đồng thời tăng cường hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu.Sáng 8/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh, Quốc hội làm việc tại Hội trường thảo luận về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Nguyễn Doãn Anh điều hành nội dung phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngLàm rõ ranh giới giữa quản lý theo danh mục và theo rủi roThảo luận tại Hội trường, các đại biểu tán thành với sự cần thiết xây dựng và ban hành Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt để chủ động phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn hành vi phổ biến giữa khí hạt nhân, hóa học sinh học và phương tiện vận chuyển có liên quan, qua đó bảo vệ được quốc phòng an ninh và môi trường hòa bình để phát triển đất nước.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định và các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) đề nghị, cần làm rõ ranh giới giữa quản lý theo danh mục và quản lý theo rủi ro ở các Điều 12, 13 và 15 của dự thảo Luật.Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên và các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngCụ thể, theo đại biểu, cần phân biệt rõ đánh giá rủi ro là căn cứ của quản trị, còn danh mục kiểm soát là căn cứ làm phát sinh nghĩa vụ pháp lý. Không phải cứ nhận diện có rủi ro thì nhất thiết phải đưa ngay vào danh mục. Khi đưa một hàng hóa công nghệ, phần mềm hoặc dịch vụ vào danh mục cần cân nhắc đồng thời mức độ rủi ro, khả năng bị lợi dụng, yêu cầu quản lý và tác động đến hoạt động nghiên cứu sản xuất kinh doanh hợp pháp.ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (TP. Huế) phát biểu. Ảnh: Hồ LongCác ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang), Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cũng cho rằng, nhiều vật liệu, thiết bị và công nghệ có tính lưỡng dụng, vừa phục vụ sản xuất, y tế, nông nghiệp, năng lượng, nghiên cứu khoa học, vừa có thể bị lợi dụng cho mục đích nguy hiểm. Do vậy, đề nghị biện pháp kiểm soát chỉ được áp dụng khi có căn cứ; bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, cần thiết và tương xứng với mức độ rủi ro.ĐBQH Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Hồ LongTrong đó, theo đại biểu Lý Anh Thư, cần phân định cụ thể với quản lý nhà nước theo pháp luật chuyên ngành, nhất là trong các lĩnh vực hạt nhân, hóa chất, sinh học, xuất nhập khẩu, hải quan, ngân hàng và chuyển giao công nghệ; không đặt thêm giấy phép, chế độ báo cáo, kiểm tra trùng lặp, làm phát sinh chi phí tuân thủ không cần thiết.ĐBQH Lý Anh Thư (An Giang) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngBên cạnh đó, đại biểu Lý Anh Thư cũng cho rằng, các biện pháp tạm dừng hoặc từ chối hoạt động, phong tỏa tài sản, trì hoãn giao dịch là cần thiết, nhưng có thể tác động trực tiếp đến quyền tài sản, quyền kinh doanh và giao dịch hợp pháp. Do vậy, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát bổ sung quy định chặt chẽ căn cứ, trình tự, thẩm quyền, thời hạn và trách nhiệm của cơ quan ra quyết định. "Quyết định phải bằng văn bản, nêu rõ lý do, phạm vi, thời hạn; được rà soát và chấm dứt ngay khi không còn căn cứ", đại biểu nhấn mạnh.ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) nhận thấy, khoản 1 Điều 13 đã liệt kê các hoạt động thuộc diện quản lý, kiểm soát, nhưng chưa bao quát đầy đủ các hoạt động có thể tạo điều kiện cho việc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, đặc biệt là hoạt động môi giới và các dịch vụ trung gian liên quan.ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐại biểu cho biết, tại Nghị quyết 1540 (năm 2004) của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã xác lập nghĩa vụ đối với các quốc gia thành viên trong việc xây dựng khuôn khổ pháp lý nhằm ngăn chặn phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, trong đó bao gồm kiểm soát hoạt động môi giới và các dịch vụ trung gian liên quan. Trên cơ sở nghĩa vụ này, nhiều quốc gia và khu vực đã nội luật hóa cơ chế kiểm soát hoạt động môi giới.Do đó, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh kiến nghị bổ sung điểm d vào sau điểm c Khoản 1 Điều 13 theo hướng: Hoạt động môi giới, tư vấn, đại diện, ủy thác, xúc tiến thương mại hoặc các hoạt động trung gian khác có liên quan đến hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ, dịch vụ thuộc diện kiểm soát.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Quang KhánhCần có cơ chế hỗ trợ tuân thủ cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứuKhoản 1 Điều 12 quy định Danh mục kiểm soát theo Luật này là Danh mục hàng hóa lưỡng dụng có nguy cơ bị lợi dụng để phổ biến, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh cho rằng, quy định này mới xác định Danh mục kiểm soát đối với hàng hóa lưỡng dụng, trong khi các quy định về quản lý, kiểm soát tại Điều 13, Điều 15 và Điều 16 lại sử dụng phạm vi rộng hơn, bao gồm hàng hóa, vật liệu, thiết bị, phần mềm, công nghệ và dịch vụ.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngTheo đại biểu, việc không thống nhất về phạm vi khái niệm có thể gây khó khăn trong việc xác định đối tượng áp dụng, xây dựng Danh mục kiểm soát và triển khai các biện pháp quản lý trên thực tế, đặc biệt đối với các hình thức chuyển giao công nghệ, phần mềm, dịch vụ kỹ thuật hoặc hỗ trợ chuyên môn không gắn với hàng hóa hữu hình.Do vậy, đại biểu đề nghị rà soát, sửa đổi Điều 12 theo hướng xác định Danh mục kiểm soát phù hợp với toàn bộ phạm vi đối tượng chịu sự quản lý, kiểm soát của luật, bảo đảm sự thống nhất giữa Điều 12, Điều 13, Điều 15 và Điều 16.ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) phát biểu. Ảnh: Phạm ThắngĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (TP. Hải Phòng) đề nghị, cần quan tâm thiết kế cơ chế hỗ trợ tuân thủ theo hướng phòng ngừa vi phạm chứ không chỉ phát hiện và xử lý vi phạm; bổ sung quy định về cơ chế tham vấn cho doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu.Theo đại biểu, đây là lĩnh vực rất chuyên sâu, có những hàng hóa, thiết bị, phần mềm hoặc công công nghệ bản thân nó hoàn toàn hợp pháp và được sử dụng phổ biến trong nghiên cứu, sản xuất y tế, công nghiệp nhưng trong những điều kiện nhất định thì nó lại có thể trở thành đối tượng bị lợi dụng. Vì vậy, một doanh nghiệp hay một cơ sở nghiên cứu nhiều khi họ không thiếu ý thức tuân thủ mà là không đủ khả năng tự xác định chính xác ranh giới pháp lý của một giao dịch hoặc là một công nghệ cụ thể.Các đại biểu dự phiên họp. Ảnh: Phạm ThắngĐể hỗ trợ tuân thủ, đại biểu Lý Anh Thư đề nghị, cần bổ sung quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong công khai danh mục, cảnh báo sớm, hướng dẫn nghiệp vụ, đào tạo và cung cấp công cụ tra cứu thống nhất. Cùng với đó, trong thực hiện có cơ chế khuyến khích chương trình tuân thủ nội bộ; tạo thuận lợi cho tổ chức có lịch sử tuân thủ tốt, qua đó tập trung nguồn lực quản lý vào đối tượng và giao dịch có rủi ro cao.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Phạm ThắngĐại biểu cũng đề nghị Chính phủ cần rà soát trách nhiệm của từng bộ, ngành và cơ chế phối hợp, chia sẻ thông tin; xác định rõ cơ quan đầu mối, chế độ bảo mật dữ liệu.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Quang Khánh“Việc số hóa quy trình phải khai thác dữ liệu hiện có, không yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp lại thông tin mà cơ quan nhà nước đã có; đồng thời tăng cường tập huấn, diễn tập và bố trí nguồn lực phù hợp”, đại biểu Lý Anh Thư nhấn mạnh.Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: Phạm ThắngTại phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang đã giải trình, làm rõ các nội dung được đại biểu quan tâm.

Thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các đại biểu Tổ 14 (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) đề nghị hoàn thiện cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông, tiếp tục đơn giản hóa điều kiện kinh doanh gắn với bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước. Thời sự Quốc hộiHoàn thiện cơ chế chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thôngHải Thanh • 07/08/2026 18:21Thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các đại biểu Tổ 14 (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đồng Tháp) đề nghị hoàn thiện cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông, tiếp tục đơn giản hóa điều kiện kinh doanh gắn với bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.Quang cảnh phiên thảo luận Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngBổ sung cơ chế xử lý khi không thống nhất giá chia sẻ hạ tầngCơ bản thống nhất với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, các ĐBQH đánh giá cao định hướng cắt giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.ĐBQH Đoàn Hùng Vũ (Đồng Tháp) phát biểu tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngGóp ý đối với Luật Viễn thông, ĐBQH Đoàn Hùng Vũ (Đồng Tháp) tán thành quy định về chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông nhưng cho rằng phạm vi chủ thể tham gia không nên chỉ giới hạn ở doanh nghiệp viễn thông. Theo đại biểu, cần mở rộng đối tượng áp dụng, bao gồm cả các đơn vị điện lực cho thuê cột điện, tổ chức, cá nhân cho thuê nhà trạm hoặc địa điểm lắp đặt trạm thu phát sóng để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với thực tiễn.Đối với khoản 3 Điều 47, đại biểu đề nghị bổ sung cơ chế xử lý trường hợp các bên không thống nhất được giá và nội dung chia sẻ hạ tầng. Đại biểu phân tích, theo quy định của pháp luật về giá, hiệp thương chỉ được thực hiện trên cơ sở tự nguyện của các bên; nếu một bên không đồng ý thì việc hiệp thương sẽ không thể tiến hành. Vì vậy, cần quy định rõ thẩm quyền của cơ quan nhà nước trong việc quyết định đối với những trường hợp này.ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham dự phiên thảo luận tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngVề phạm vi hạ tầng được chia sẻ, đại biểu đề nghị ngoài hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động và tuyến, sợi cáp quang, cần nghiên cứu việc chia sẻ kênh, băng tần vệ tinh để sử dụng hiệu quả tài nguyên, hạ tầng viễn thông.Đối với Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Đoàn Hùng Vũ cho biết, khoản 2 Điều 41 dự thảo Luật giao Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì xây dựng, phê duyệt Chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học và công nghệ. Theo đại biểu, chủ trương phân cấp, phân quyền là cần thiết, song đối với chương trình có ý nghĩa chiến lược, phạm vi tác động lớn, cần cân nhắc giao Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện chính sách.Rà soát, cắt giảm điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực viễn thôngĐồng tình với chủ trương đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, ĐBQH Chu Lương Trí (Quảng Ninh) tán thành việc cắt giảm điều kiện cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông, song đề nghị thực hiện theo lộ trình phù hợp với đặc thù của lĩnh vực.ĐBQH Chu Lương Trí (Quảng Ninh) phát biểu tại Tổ 14. Ảnh: Mạnh HưngTheo đại biểu, đối với hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh hoặc các công trình dùng chung có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt, vẫn cần duy trì những điều kiện cần thiết để bảo đảm an toàn, an ninh mạng và chất lượng dịch vụ.Đại biểu cũng đề nghị bãi bỏ quy định về điều kiện hoạt động đối với dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền ".vn" khi hoạt động này không còn thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, ĐBQH Chu Lương Trí đề nghị tiếp tục cắt giảm các điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện theo hướng đơn giản, minh bạch nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý. Đại biểu cũng kiến nghị hoàn thiện quy định về đấu giá, cấp chứng chỉ vô tuyến điện viên; rà soát quy định về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh để bảo đảm thống nhất với pháp luật chuyên ngành và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị hoàn thiện cơ sở pháp lý về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh; đồng thời điều chỉnh thời hạn cấp phép đối với trạm di động mặt đất trên phương tiện lên 5 năm nhằm giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý thông qua cơ chế hậu kiểm.

Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn Ninh Bình, Sơn La) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu lưu ý cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi liền với cơ sở dữ liệu, năng lực kiểm tra và chế tài đủ mạnh; phân quyền cho đô thị phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an sinh và chất lượng sống của người dân. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục, không để “khoảng trống” quản lýTin và ảnh: Trọng Hiếu • 07/08/2026 17:58Sáng 7/8, thảo luận tại Tổ 10 (Đoàn Ninh Bình, Sơn La) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu lưu ý cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm phải đi liền với cơ sở dữ liệu, năng lực kiểm tra và chế tài đủ mạnh; phân quyền cho đô thị phải gắn với kiểm soát quyền lực, bảo đảm an sinh và chất lượng sống của người dân.Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 10Giảm tiền kiểm, phải tăng sức mạnh hậu kiểmBày tỏ đồng tình cao với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, các đại biểu đề nghị việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm phải được thiết kế chặt chẽ, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý, duy trì hiệu lực quản lý nhà nước và bảo vệ quyền lợi của người dân, doanh nghiệp.ĐBQH Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) phát biểuĐại biểu Phạm Hùng Thắng (Ninh Bình) cơ bản nhất trí với chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, song đề nghị tiếp tục rà soát một số quy định của dự thảo để bảo đảm tính khả thi khi triển khai. Góp ý cụ thể đối với Điều 9 của dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thủy sản) về việc bãi bỏ Điều 63 và Điều 64 của Luật Thủy sản hiện hành liên quan đến điều kiện và thủ tục công nhận cơ sở đủ điều kiện đóng mới, hoán cải tàu cá, đại biểu cho rằng việc bãi bỏ các thủ tục này có thể góp phần giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp, nhưng cần bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý trong kiểm soát chất lượng, an toàn kỹ thuật của tàu cá theo quy định tại Điều 67 của Luật Thủy sản. Đồng thời, đề nghị bổ sung quy định chuyển tiếp đối với các giấy chứng nhận đã được cấp trước khi luật có hiệu lực, tránh phát sinh thủ tục hoặc nghĩa vụ tài chính không cần thiết cho doanh nghiệp.Đối với Điều 10 của dự thảo (sửa đổi Điều 17 Luật Trồng trọt), đại biểu Phạm Hùng Thắng đánh giá việc chuyển từ cơ chế cấp giấy công nhận lưu hành giống cây trồng sang cơ chế tổ chức, cá nhân tự công bố lưu hành là bước tiến lớn trong cải cách thủ tục hành chính, góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, theo đại biểu, giống cây trồng là đầu vào có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản và an ninh lương thực, vì vậy nếu chuyển hoàn toàn sang cơ chế tự công bố mà không có hậu kiểm đủ mạnh sẽ tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện giống kém chất lượng trên thị trường.Các đại biểu dự phiên thảo luận tại Tổ 10Đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định rõ trách nhiệm pháp lý, cơ chế bồi thường của tổ chức, cá nhân tự công bố khi sản phẩm không đúng cam kết, đồng thời quy định bắt buộc về tần suất, phương thức kiểm tra hậu kiểm của cơ quan quản lý chuyên ngành ngay sau khi giống được đưa vào lưu thông.Không để nông dân vùng khó khăn gánh rủi roQuan tâm đến tác động của dự thảo luật đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, đại biểu Lê Văn Thế (Ninh Bình) cho rằng: việc sửa đổi không chỉ nhằm cắt giảm thủ tục hành chính mà còn phải bảo đảm quyền lợi của người dân ở những địa bàn còn nhiều khó khăn.ĐBQH Lê Văn Thế (Ninh Bình) phát biểuGóp ý đối với khoản 2 Điều 22 của Luật Trồng trọt về việc bãi bỏ điều kiện đối với tổ chức, cá nhân buôn bán giống cây trồng, trong đó có yêu cầu bảo đảm truy xuất nguồn gốc lô giống, đại biểu bày tỏ băn khoăn vì quy định này có thể tạo khoảng trống trong quản lý chất lượng giống. Hiện nay, tại nhiều địa bàn miền núi, người dân chủ yếu mua giống qua các đại lý nhỏ hoặc chợ phiên, trong khi khả năng tiếp cận thông tin còn hạn chế; nếu bỏ hoàn toàn yêu cầu truy xuất nguồn gốc thì người chịu rủi ro đầu tiên sẽ là nông dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Các đại biểu dự phiên thảo luận tại Tổ 10Đại biểu đề nghị hoặc giữ lại những quy định cốt lõi của khoản 2 Điều 22, hoặc nếu bãi bỏ thì phải bổ sung ngay cơ chế thay thế về truy xuất nguồn gốc, lưu giữ hồ sơ, hậu kiểm và xử lý vi phạm, bảo đảm “có thể giảm tiền kiểm nhưng không nên bỏ qua hàng rào kỹ thuật cần thiết để bảo vệ người sản xuất ở vùng khó khăn”.Đại biểu Lê Văn Thế cũng nhấn mạnh, chủ trương chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm là đúng hướng, song để bảo đảm khả thi cần đáp ứng đồng thời ba điều kiện gồm: cơ sở dữ liệu quản lý đầy đủ, cơ chế thanh tra, kiểm tra đủ mạnh và chế tài xử lý vi phạm đủ sức răn đe. Nếu chỉ bãi bỏ các điều kiện đầu vào mà chưa tăng cường năng lực hậu kiểm thì nguy cơ hàng hóa kém chất lượng lưu thông trên thị trường sẽ rất lớn, nhất là tại khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi lực lượng quản lý chuyên ngành còn mỏng.Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị tiếp tục đánh giá kỹ tác động của các quy định sửa đổi đối với Luật Chăn nuôi, Luật Thú y và bổ sung đánh giá riêng đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi nhằm bảo đảm cải cách thủ tục hành chính nhưng không làm suy giảm hiệu lực quản lý nhà nước và không gia tăng rủi ro cho các địa bàn đặc thù.Phát triển đô thị phải lấy chất lượng sống làm trung tâmGóp ý đối với dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Nguyễn Thị Bích Đào (Ninh Bình) cho biết: quy định tại Điều 11 và Điều 12 về nội dung quản lý đô thị, nhà ở và không gian đô thị. Dự thảo Luật đã phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho địa phương trong việc quy định quản lý, sử dụng và khai thác không gian đô thị, phù hợp với yêu cầu tối ưu hóa nguồn lực đất đai.ĐBQH Nguyễn Thị Bích Đào (Ninh Bình) phát biểuTuy nhiên, quán triệt tinh thần cốt lõi của Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển đô thị lấy con người làm trung tâm, quy định tại Điều 11 và Điều 12 hiện vẫn thiên về khía cạnh khai thác thương mại không gian, chưa chú trọng đúng mức đến các chỉ tiêu bảo đảm chất lượng sống của cư dân như: tỷ lệ không gian công cộng, diện tích cây xanh đô thị và hạ tầng giao thông công cộng.Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét, bổ sung nguyên tắc khai thác không gian đô thị bao trùm và bảo vệ môi trường, cần quy định rõ nguyên tắc khai thác, nâng cao giá trị sử dụng đất đai phải bảo đảm tính bình đẳng, không làm gia tăng phân hóa xã hội hoặc tạo rào cản tiếp cận của cộng đồng đối với các không gian công cộng. Đồng thời, ràng buộc tiêu chuẩn kỹ thuật bắt buộc đối với các dự án khai thác, xây dựng công trình ngầm nhằm bảo đảm không gây sụt lún bề mặt và chống suy thoái, ô nhiễm nguồn nước dưới đất.Bên cạnh đó, bổ sung chính sách bắt buộc về việc ưu tiên bố trí quỹ đất sạch và dành nguồn lực đầu tư phát triển hệ thống trường học công lập tại các khu đô thị mới, khu tái định cư, khu công nghiệp và khu công nghệ cao. Đây là giải pháp cấp thiết nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về hạ tầng xã hội, giải quyết nhu cầu an sinh cơ bản của người dân và người lao động sau quá trình mở rộng không gian đô thị.

Thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các đại biểu nhấn mạnh: việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục phải gắn với năng lực thực thi, cơ chế hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục phải đi cùng hậu kiểm và năng lực thực thiDiệp Anh; Ảnh: Khánh Duy • 07/08/2026 16:54Thảo luận tại Tổ 7 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Nghệ An và Lâm Đồng) về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các đại biểu nhấn mạnh: việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục phải gắn với năng lực thực thi, cơ chế hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý.Quang cảnh phiên thảo luận tại Tổ 7 (tỉnh Nghệ An, Lâm Đồng)Phân quyền phải phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấpĐa số đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật nhằm kịp thời luật hóa các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo đảm tính liên tục của hệ thống pháp luật.ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) phát biểuGóp ý về nội dung sửa đổi Luật Thú y, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) cho biết, Luật Thú y năm 2015 gồm 7 chương, 116 điều; dự thảo lần này sửa đổi 7 điều (gồm Điều 41, 46, 47, 52, 56, 57 và 96), cơ bản bao quát các nội dung cần bổ sung. Tuy nhiên, trong bối cảnh đã thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, một số quy định của Luật hiện vẫn còn đề cập đến cấp huyện.Đại biểu dẫn chứng, tại Chương I về quy định chung, Điều 6 về hệ thống thú y vẫn quy định các cấp Bộ, tỉnh, huyện, xã; Điều 9 về nhiệm vụ của UBND các cấp vẫn có tỉnh, huyện và xã. Tại Chương IV về kiểm soát giết mổ, chế biến, Điều 76 vẫn quy định trách nhiệm của UBND các cấp tỉnh, huyện, xã.Vì vậy, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh các quy định này để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.ĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia thảo luận tại tổBên cạnh đó, đại biểu đề nghị quan tâm hơn đến phân cấp, phân quyền trong hệ thống thú y; đồng thời lưu ý các lĩnh vực khác như thủy lợi, trồng trọt cũng cần được quan tâm trong quá trình sửa đổi.Theo đại biểu, tại các trung tâm thành phố, thị xã, việc tổ chức thực hiện tương đối thuận lợi, nhưng vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới có những đặc thù cần được tính đến... “Nghệ An hiện có 79 xã miền núi; tại những địa bàn này, hoạt động thủy lợi, thú y phục vụ chăn nuôi vừa gắn với sinh kế của người dân, vừa gắn với việc thực hiện các cơ chế, chính sách”, đại biểu nêu dẫn chứng.Từ thực tiễn đó, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội đề nghị Luật có định hướng về cơ chế, chính sách đối với cấp xã tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo và nông thôn. Dù nhiều nội dung sẽ tiếp tục được hướng dẫn bằng nghị định, thông tư, theo đại biểu, ở cấp luật vẫn cần xác lập định hướng chung để bảo đảm việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp được thông suốt, phù hợp với các luật có liên quan; đồng thời tạo điều kiện để chính quyền sở tại chủ động, đồng bộ và hoạt động hiệu quả hơn.ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) phát biểuỞ một khía cạnh khác, ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) lưu ý nội dung sửa đổi Luật Thủy sản dự kiến bãi bỏ cả yêu cầu về an toàn sinh học đối với cơ sở nuôi thử nghiệm loài thủy sản chưa có tại Việt Nam. Theo đại biểu, đây là khâu tiềm ẩn nguy cơ xuất hiện và xâm hại của sinh vật ngoại lai.Vì vậy, đại biểu đề nghị chỉnh lý khoản 1 Điều 5 theo hướng chỉ bãi bỏ điểm a và điểm b, giữ lại yêu cầu cần thiết nhằm bảo đảm năng lực và điều kiện an toàn của cơ sở nuôi thử nghiệm.Tự công bố phải gắn với trách nhiệm và hậu kiểmGóp ý khoản 4 Điều 3 dự thảo Luật, sửa đổi Điều 33 Luật Chăn nuôi, ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) đồng tình với việc loại bỏ thủ tục không cần thiết, trao quyền chủ động cho doanh nghiệp và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với sản phẩm thức ăn chăn nuôi.ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) phát biểuTuy nhiên, theo đại biểu, tự công bố không đồng nghĩa với giảm trách nhiệm quản lý nhà nước hoặc chuyển toàn bộ rủi ro sang người chăn nuôi, người tiêu dùng. Thức ăn chăn nuôi là đầu vào trực tiếp của quá trình sản xuất, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng vật nuôi, an toàn dịch bệnh và chất lượng sản phẩm thực phẩm. Nếu thông tin về thành phần, tiêu chuẩn hoặc công dụng không chính xác, thiệt hại thường chỉ được phát hiện sau khi sản phẩm đã lưu thông, sử dụng trên diện rộng.Vì vậy, đại biểu đề nghị xác lập rõ 3 nguyên tắc: tổ chức, cá nhân tự công bố phải chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác, trung thực và khả năng kiểm chứng của thông tin, đồng thời lưu giữ đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng minh phục vụ hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc; cơ quan quản lý phải có thẩm quyền đình chỉ, hủy bỏ thông tin tự công bố, yêu cầu thu hồi sản phẩm và công khai hành vi vi phạm khi sản phẩm không đáp ứng yêu cầu; hậu kiểm phải thực hiện theo mức độ rủi ro, tập trung vào sản phẩm, cơ sở có nguy cơ cao, tránh kiểm tra dàn trải hoặc chỉ kiểm tra khi hậu quả đã xảy ra.ĐBQH tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên thảo luận tổĐBQH tỉnh Nghệ An tham gia phiên thảo luận tổĐại biểu cũng lưu ý doanh nghiệp có thể phải công bố thông tin trên hai hệ thống khác nhau: Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng. Nếu dữ liệu không được liên thông, việc bỏ một thủ tục có thể làm phát sinh thủ tục trùng lặp dưới hình thức khác. Do đó, cần thực hiện nghiêm nguyên tắc khai báo một lần, dùng chung dữ liệu giữa các bộ, ngành và địa phương, không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin mà cơ quan nhà nước đã có.Từ thực tiễn Lâm Đồng, nơi hoạt động sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi phân bố trên địa bàn rộng, nhiều cơ sở cách xa trung tâm hành chính, đại biểu Dương Khắc Mai cho rằng hậu kiểm dựa trên dữ liệu và phân loại rủi ro là điều kiện để vừa giảm thủ tục, vừa bảo đảm hiệu quả quản lý chất lượng vật tư đầu vào.ĐBQH Cil Bri (Lâm Đồng) phát biểuCùng quan tâm đến yêu cầu hậu kiểm, ĐBQH Cil Bri (Lâm Đồng) tán thành việc sửa đổi Luật Trồng trọt theo hướng cho phép tự công bố lưu hành giống cây trồng nhằm đơn giản hóa thủ tục, giảm thời gian và chi phí cho tổ chức, cá nhân.Tuy nhiên, theo đại biểu, giống cây trồng ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng nông sản và hiệu quả sản xuất; những hạn chế về chất lượng thường chỉ được phát hiện sau một thời gian gieo trồng, khi thiệt hại đã phát sinh. Vì vậy, cơ chế tự công bố phải gắn với trách nhiệm của chủ thể công bố và hậu kiểm phù hợp.Đại biểu đề nghị bổ sung phương thức công bố thay thế khi Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa hoàn thiện hoặc gặp sự cố, tránh làm gián đoạn việc tự công bố và lưu hành giống cây trồng.ĐBQH tỉnh Lâm Đồng tham gia phiên thảo luận tổVề bãi bỏ điều kiện buôn bán giống cây trồng và phân bón, đại biểu cho rằng cần phân biệt giữa thủ tục, giấy phép có thể cắt giảm với những nghĩa vụ vẫn phải duy trì để quản lý chất lượng và bảo vệ người sản xuất. Đối với giống cây trồng, cần duy trì nghĩa vụ lưu giữ, cung cấp thông tin phục vụ truy xuất nguồn gốc lô giống. Đối với phân bón, nếu bãi bỏ Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thì phải làm rõ phương thức quản lý thay thế, bảo đảm trách nhiệm về chất lượng, nguồn gốc, nhãn hàng hóa, hóa đơn, chứng từ.Từ thực tiễn Lâm Đồng, nơi có nhiều vùng chuyên canh rau, hoa, cà phê và cây trồng có giá trị kinh tế cao, đại biểu lưu ý việc sử dụng giống hoặc phân bón không bảo đảm chất lượng có thể gây thiệt hại lớn, khó khắc phục. Đặc biệt, tại vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khả năng kiểm tra nguồn gốc, nhận biết chất lượng vật tư nông nghiệp còn hạn chế. Vì vậy, theo ĐBQH Cil Bri, việc cắt giảm điều kiện kinh doanh phải đi cùng bảo đảm năng lực kiểm nghiệm, cơ sở dữ liệu, kết nối, chia sẻ thông tin giữa Trung ương với địa phương; đồng thời có phương thức thực hiện phù hợp với điều kiện hạ tầng và khả năng tiếp cận công nghệ tại các địa bàn đặc thù.Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát Điều 1 dự thảo Luật theo hướng vừa cắt giảm thủ tục, điều kiện đầu tư kinh doanh, vừa duy trì các công cụ cần thiết để quản lý chất lượng giống cây trồng và phân bón, tránh tạo khoảng trống pháp lý.

Thảo luận tại Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh) về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa đề nghị việc cắt giảm thủ tục hành chính phải gắn với hậu kiểm hiệu quả, bảo đảm năng lực thực thi và không tạo khoảng trống trong quản lý Nhà nước. Thời sự Quốc hộiCắt giảm thủ tục hành chính nhưng không để khoảng trống quản lýĐào Cảnh • 07/08/2026 15:40Thảo luận tại Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh) về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, sáng 7/8, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa đề nghị việc cắt giảm thủ tục hành chính phải gắn với hậu kiểm hiệu quả, bảo đảm năng lực thực thi và không tạo khoảng trống trong quản lý Nhà nước.Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Doãn Anh dự phiên thảo luận.Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Thái điều hành thảo luận Tổ 3. Ảnh: Lâm HiểnCân nhắc việc bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm chất lượngGóp ý đối với Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) bày tỏ băn khoăn đối với một số nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Trồng trọt, nhất là các quy định liên quan đến hoạt động buôn bán giống cây trồng, phân bón.Theo đại biểu, cắt giảm thủ tục hành chính là yêu cầu cần thiết, song cần hết sức thận trọng nếu bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm chất lượng. Nếu pháp luật chỉ tập trung xử lý người sản xuất mà không quy định trách nhiệm tương ứng đối với người kinh doanh, buôn bán thì có thể hình thành khoảng trống trong quản lý nhà nước.ĐBQH Lương Thị Hoa (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu phân tích, khi phát hiện hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, người sản xuất đương nhiên phải chịu trách nhiệm, nhưng người kinh doanh, buôn bán cũng là một mắt xích trực tiếp đưa sản phẩm đến người tiêu dùng. Điều này càng đáng lưu ý đối với giống cây trồng bởi hậu quả của việc mua phải giống không đúng hoặc giống kém chất lượng có thể phải sau nhiều năm mới phát hiện.ĐBQH Lương Thị Hoa nêu thực tế, nếu người dân mua phải lượng lớn phân bón giả hoặc giống cây trồng kém chất lượng, có loại cây phải 5 - 7 năm sau mới cho quả thì đến thời điểm phát hiện giống không đúng, việc xác định chủ thể chịu trách nhiệm, yêu cầu bồi thường sẽ rất khó khăn. Cơ sở kinh doanh nơi người dân mua sản phẩm có thể đã không còn hoạt động, trong khi việc truy tìm người sản xuất cũng không đơn giản.Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 3 (Đoàn ĐBQH các tỉnh Thanh Hóa, Tây Ninh). Ảnh: Lâm HiểnTừ thực tiễn Thanh Hóa, đại biểu cho biết, trên địa bàn tỉnh hiện có khoảng 1.730 cửa hàng được cấp phép buôn bán phân bón và 1.002 cửa hàng bán giống cây trồng. Trong năm vừa qua, cơ quan chuyên ngành cấp tỉnh mới kiểm tra được khoảng 15% tổng số cửa hàng buôn bán phân bón. Theo đại biểu, quy mô các cơ sở kinh doanh rất lớn trong khi khả năng kiểm tra, giám sát còn hạn chế là vấn đề cần được tính toán kỹ khi sửa đổi các điều kiện quản lý.Đại biểu cũng đặt vấn đề về năng lực thực thi nếu trách nhiệm quản lý chủ yếu được giao cho chính quyền cấp xã. Hiện nay, các phòng chuyên môn ở cấp xã phải đảm nhiệm khối lượng công việc lớn, trong khi nhân lực phụ trách lĩnh vực nông nghiệp và môi trường còn mỏng. Vì vậy, cần đánh giá kỹ khả năng cấp xã có thể kiểm tra, kiểm soát hiệu quả số lượng lớn cơ sở kinh doanh giống cây trồng, phân bón trên địa bàn hay không.Từ những phân tích trên, ĐBQH Lương Thị Hoa đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc việc bỏ quy định cấm đối với hành vi buôn bán các sản phẩm không bảo đảm quy định; đồng thời xem xét kỹ việc bỏ các yêu cầu về địa điểm hợp pháp và truy xuất nguồn gốc giống cây trồng, phân bón. Bởi nếu không còn yêu cầu truy xuất nguồn gốc, khi xảy ra vi phạm hoặc phát hiện sản phẩm kém chất lượng, cả cơ quan quản lý và người dân đều có thể gặp khó khăn trong xác định nguồn gốc cũng như trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan.Theo đại biểu, yêu cầu đặt ra là phải tìm được điểm cân bằng giữa cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính với duy trì hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người dân, nhất là bà con trực tiếp sản xuất nông nghiệp.ĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnĐBQH Vũ Tiến Dũng (Thanh Hoá) cũng đồng tình cho rằng, cải cách thủ tục hành chính nhưng phải bảo đảm khả năng kiểm soát sau khi cắt giảm thủ tục. Góp ý về quy định sửa đổi Điều 33 Luật Chăn nuôi, đại biểu đồng tình với chủ trương chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, cho phép tổ chức, cá nhân tự công bố sản phẩm thức ăn chăn nuôi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Tuy nhiên, muốn cơ chế này vận hành hiệu quả, dự thảo phải xác định rõ trách nhiệm của chủ thể tự công bố cũng như thẩm quyền của cơ quan quản lý.ĐBQH Vũ Tiến Dũng cho rằng, hậu kiểm cần được thực hiện trên nguyên tắc quản lý rủi ro, tập trung vào sản phẩm, cơ sở có nguy cơ cao thay vì kiểm tra dàn trải. Dữ liệu giữa Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường với cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng cũng phải được liên thông, bảo đảm nguyên tắc “khai báo một lần, sử dụng nhiều lần”, tránh cắt giảm thủ tục này nhưng lại phát sinh thêm những thủ tục trùng lặp khác.Các ĐBQH tham dự phiên thảo luận. Ảnh: Lâm HiểnĐối với các quy định phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực chăn nuôi, thú y, địa chất và khoáng sản, đại biểu nhấn mạnh, phân quyền phải đi cùng cơ chế kiểm soát, nguồn lực thực hiện và trách nhiệm phối hợp rõ ràng giữa Trung ương và địa phương. Khi chuyển giao thẩm quyền về địa phương, cần đồng thời bàn giao hồ sơ, dữ liệu, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo nhân lực để địa phương có đủ năng lực tiếp nhận nhiệm vụ.Với các khu vực khoáng sản liên tỉnh, cần có cơ chế phối hợp cụ thể, xác định thời hạn lấy ý kiến, trách nhiệm của từng địa phương và phương án xử lý trong trường hợp các địa phương không thống nhất; đồng thời có quy định chuyển tiếp đối với những giấy phép do cơ quan Trung ương cấp trước thời điểm chuyển giao thẩm quyền.Theo ĐBQH Vũ Tiến Dũng, dự thảo cần tiếp tục được hoàn thiện theo hướng vừa thúc đẩy cải cách, cắt giảm thủ tục hành chính, vừa thiết lập đầy đủ cơ chế hậu kiểm, kiểm soát quyền lực và bảo đảm nguồn lực sau phân cấp, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.Cần quy định rõ tiêu chí xác định đô thị đặc biệtThảo luận về Dự án Luật Phát triển đô thị, các ĐBQH tỉnh Thanh Hóa tán thành với sự cần thiết ban hành Luật. Theo các đại biểu, đây là đạo luật có ý nghĩa chiến lược, trực tiếp thể chế hóa Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 19/5/2026 của Bộ Chính trị, đồng thời tạo lập khuôn khổ pháp lý chung cho các đô thị động lực của cả nước.ĐBQH Phan Thị Thùy Linh (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnGóp ý vào dự thảo luật này, ĐBQH Phan Thị Thùy Linh nhấn mạnh, một đô thị đặc biệt không chỉ được nhận diện bằng quy mô kinh tế, năng lực cạnh tranh hay số lượng cơ chế đặc thù được trao, mà phải được đo bằng khả năng bảo đảm và nâng cao chất lượng sống của người dân. Vì vậy, các tiêu chí xác định đô thị đặc biệt phải được quy định rõ ràng, cụ thể và có khả năng đo lường.Theo đại biểu Phan Thị Thùy Linh, bên cạnh những chỉ tiêu kinh tế, cần bổ sung các tiêu chí xã hội như quy mô, mật độ dân số thực tế cư trú; năng lực cung ứng dịch vụ giáo dục, y tế tính trên đầu dân; mức độ tập trung các thiết chế văn hóa, thể thao, khoa học cấp quốc gia. Một đô thị chỉ thực sự đặc biệt khi vừa là trung tâm kinh tế, vừa là trung tâm tri thức, văn hóa và dịch vụ xã hội của vùng và cả nước. Nếu tiêu chí nhận diện chỉ nghiêng về kinh tế, địa phương có thể chạy theo các chỉ số tăng trưởng mà chưa quan tâm đúng mức đến đầu tư hạ tầng xã hội.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: Lâm HiểnĐại biểu cũng đánh giá cao ý nghĩa của việc đưa các cơ chế từ nghị quyết thí điểm lên thành luật, qua đó tạo môi trường pháp lý ổn định, có khả năng dự báo cao hơn đối với các nhà đầu tư dài hạn. Tuy nhiên, cùng với mở rộng cơ chế, chính sách, dự thảo phải quy định rõ nguyên tắc, tiêu chí và giới hạn để Chính phủ quyết định phạm vi, mức độ áp dụng đối với từng thành phố và khu kinh tế đặc biệt.Theo ĐBQH Phan Thị Thùy Linh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền là cần thiết, nhưng phải là sự phân cấp có nguyên tắc, gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực, không thể trở thành sự “ủy quyền trọn gói”.Cũng góp ý về Dự án Luật Phát triển đô thị, ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) cơ bản tán thành chủ trương xây dựng Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục cân nhắc kỹ phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.ĐBQH Lê Thanh Hoàn (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnTheo đại biểu, khi phạm vi của dự án Luật được mở rộng từ cơ chế đặc thù cho Thành phố Hồ Chí Minh thành một đạo luật áp dụng đối với đô thị đặc biệt, các thành phố và một số khu kinh tế đặc biệt, cần xem xét trên tổng thể bởi số lượng thành phố ngày càng tăng và trong tương lai có thể chiếm tỷ trọng lớn trong hệ thống đơn vị hành chính.Nhiều cơ chế, chính sách trong dự thảo không chỉ phù hợp với các thành phố mà các tỉnh cũng có nhu cầu và hoàn toàn có thể áp dụng. Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu theo hướng những chính sách có tính phổ quát, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn thì nên được thể chế hóa trong các luật chung thay vì chỉ dành riêng cho các thành phố.Đề cập vấn đề chỉnh trang, tái thiết đô thị, ĐBQH Lê Thanh Hoàn đề nghị có cơ chế mạnh hơn để điều chỉnh lại đất đai. Thực tế tại nhiều đô thị vẫn tồn tại những tuyến ngõ nhỏ, không gian hạn chế, thiếu diện tích cây xanh, hạ tầng phòng cháy, chữa cháy chưa bảo đảm, trong khi việc điều chỉnh lại đất đai theo pháp luật hiện hành còn nhiều khó khăn.Đại biểu cho rằng trước hết có thể tạo điều kiện để người dân tự thỏa thuận; trường hợp không đạt sự thống nhất thì Nhà nước có thể can thiệp khi đạt một tỷ lệ đồng thuận nhất định và có cơ chế xử lý đối với phần còn lại, từ đó tạo điều kiện chỉnh trang các khu vực đô thị hiện hữu theo hướng văn minh, đồng bộ, hiện đại.Đối với quy định về thẩm quyền của HĐND trong xác định chức danh và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khác với pháp luật hiện hành, đại biểu đề nghị nghiên cứu nâng mức thẩm quyền xử phạt cho một số chức danh hiện có, nhưng nếu cho phép địa phương tự quy định thêm chức danh có thẩm quyền xử phạt, đặc biệt là chức danh thuộc khu vực ngoài Nhà nước, thì cần được cân nhắc kỹ hơn để đảm bảo tính khả thi.Đơn giản hóa thủ tục phải thực chất, không chỉ thay đổi tên gọi hồ sơGóp ý về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ, ĐBQH Phạm Thế Anh (Thanh Hóa) cho rằng, dự thảo đã đặt ra nhiều nội dung nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tuy nhiên, một số quy định cần tiếp tục được làm rõ để việc sửa đổi thực sự mang lại hiệu quả, tránh tình trạng thay đổi về hình thức nhưng chưa giảm được gánh nặng tuân thủ cho doanh nghiệp.ĐBQH Phạm Thế Anh (Thanh Hóa) phát biểu. Ảnh: Lâm HiểnLiên quan đến việc bãi bỏ một số điều kiện trong Luật Tần số vô tuyến điện, ĐBQH Phạm Thế Anh đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung đối chiếu cụ thể với các quy định hiện hành để chứng minh những yêu cầu quan trọng liên quan đến an toàn, an ninh đã thực sự được quy định tương đương tại các điều khoản khác, tránh bỏ sót các yêu cầu về quy chuẩn kỹ thuật, an toàn bức xạ, tương thích điện từ, an toàn, an ninh thông tin và xử lý nhiễu có hại.Đại biểu cũng đề nghị nâng chất lượng Bản so sánh, thuyết minh dự thảo. Theo đó, không chỉ làm rõ “sửa nội dung gì, dựa trên căn cứ nào”, mà phải phân tích cụ thể sau khi sửa đổi, đối tượng nào được hưởng lợi, đối tượng nào có thể chịu rủi ro và những rủi ro thực tế có thể phát sinh.Theo đó, ĐBQH Phạm Thế Anh đề nghị nghiên cứu hoàn thiện khung pháp lý đối với hệ thống vệ tinh quỹ đạo phi địa tĩnh (NGSO), trong đó quy định rõ những điều kiện về bảo vệ chủ quyền quỹ đạo, nghĩa vụ phối hợp tần số và các yêu cầu liên quan nhằm tạo khuôn khổ pháp lý minh bạch, ổn định khi có thêm các nhà cung cấp dịch vụ vệ tinh mới.Các ĐBQH tham dự thảo luận tổ. Ảnh: Lâm HiểnVề Luật Giao dịch điện tử, đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế khung cho việc công nhận lẫn nhau về chữ ký điện tử, dịch vụ tin cậy và danh tính điện tử giữa Việt Nam với các nước ASEAN, tạo cơ sở pháp lý để Việt Nam chủ động hơn trong kết nối và công nhận các giao dịch điện tử xuyên biên giới.Đại biểu Phạm Thế Anh đồng thời lưu ý, cắt giảm điều kiện kinh doanh đối với hoạt động đào tạo vô tuyến điện viên nghiệp dư không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý chất lượng đào tạo. Vì vậy, cần tiếp tục xác định rõ trách nhiệm quản lý nội dung, chất lượng đào tạo; có thể giao Bộ Khoa học và Công nghệ quy định khung nội dung, chương trình tham khảo phục vụ việc tự học, tự đào tạo trước khi người học tham gia kỳ thi lấy chứng chỉ.