Buổi thẩm tra do đồng chí Hoàng Tùng, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Đô thị HĐND Thành phố chủ trì. Tham dự buổi thẩm tra có đồng chí Nguyễn Văn Dũng, Thành ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố; Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố; Thành viên Tiểu Ban phát triển Kinh tế, Ban Nghiên cứu phát triển Thành phố; Lãnh đạo và thành viên Ban Đô thị HĐND Thành phố; Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Thành phố; Lãnh đạo các Sở: Quy hoạch – Kiến trúc, Tài chính, Nông nghiệp và Môi trường, Tư pháp.

Hình 1. Lãnh đạo HĐND Thành phố, Ban Đô thị và các cơ quan, đơn vị tham dự buổi thẩm tra.

Tại buổi thẩm tra, Ban Đô thị và các đại biểu dự họp đã tập trung thảo luận, làm rõ cơ sở pháp lý, sự phù hợp với quy định pháp luật, mức độ cần thiết và tính khả thi của các dự thảo Nghị quyết do Sở Quy hoạch - Kiến trúc tham mưu, bao gồm:

- Dự thảo Nghị quyết quy định các khoản thu, phương pháp xác định, mức thu, thẩm quyền, trình tự và thủ tục thu trong khu vực TOD trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Dự thảo Nghị quyết bãi bỏ các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương (trước sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh) về lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn, gồm: Nghị quyết số 57/2005/NQ-HĐND ngày 15/12/2005 về việc Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và Nghị quyết số 04/2008/NQ-HĐND ngày 22/7/2008 về việc nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng đô thị Bình Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định các khoản thu trong khu vực TOD, văn bản được xây dựng nhằm quy định chi tiết điểm đ khoản 1 Điều 13 Luật Phát triển đô thị số 18/2026/QH16 và thực hiện Nghị quyết số 39/2026/NQ-HĐND của HĐND Thành phố. Theo đó, dự thảo quy định cụ thể đối với 02 khoản thu trong khu vực TOD gồm: (1) Khoản thu đối với diện tích sàn xây dựng tăng thêm của dự án xây dựng công trình dân dụng do tăng chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch hoặc chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, được xác định thông qua chênh lệch nghĩa vụ tài chính về đất giữa phương án quy hoạch sau điều chỉnh và trước điều chỉnh theo pháp luật về đất đai; (2) Khoản thu từ việc khai thác giá trị tăng thêm từ đất với mức thu bằng 1% giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc bất động sản tại lần chuyển nhượng đầu tiên đủ điều kiện kể từ thời điểm bắt đầu áp dụng khoản thu trong khu vực TOD.

Việc xác định các khoản thu trong khu vực TOD bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng, phù hợp với mức độ hưởng lợi, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất, chủ đầu tư và cộng đồng, đồng thời không áp dụng hồi tố đối với các giao dịch đã hoàn thành hợp pháp trước thời điểm bắt đầu áp dụng. Nguồn thu từ khu vực TOD được thu, nộp, hạch toán, theo dõi riêng và ưu tiên sử dụng cho phát triển đường sắt địa phương, hạ tầng kết nối cùng các hạng mục trực tiếp phục vụ phát triển TOD theo quy định pháp luật.

Đối với dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 57/2005/NQ-HĐND và Nghị quyết số 04/2008/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Bình Dương (trước sắp xếp), việc ban hành Nghị quyết căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 và Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, nhằm đảm bảo công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất về lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh sau sắp xếp.

Buổi thẩm tra diễn ra trong tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm, trao đổi thẳng thắn và xây dựng, góp phần chuẩn bị các nội dung có chất lượng, bảo đảm cơ sở pháp lý và thực tiễn để trình HĐND Thành phố xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ sáu khóa XI.

Kết luận buổi thẩm tra, đồng chí Hoàng Tùng, Ủy viên Thường trực, Trưởng Ban Đô thị HĐND Thành phố ghi nhận sự chủ động, trách nhiệm của Sở Quy hoạch - Kiến trúc và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình xây dựng, hoàn thiện hồ sơ các dự thảo Nghị quyết. Để đảm bảo việc triển khai thực hiện các Nghị quyết sau khi được HĐND Thành phố thông qua đạt hiệu quả, đồng bộ và thống nhất, đồng chí đề nghị Sở Quy hoạch - Kiến trúc tiếp tục phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tư pháp, Cục Thuế Thành phố và các đơn vị liên quan tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý của các đại biểu dự họp; rà soát kỹ về căn cứ pháp lý, tính khả thi của nội dung trình, quy trình phối hợp liên ngành và chỉnh sửa các lỗi kỹ thuật về thể thức văn bản, quy định pháp lý trong Tờ trình, dự thảo Nghị quyết trước khi trình HĐND Thành phố xem xét, quyết định./.

Chí Nghĩa.